湖北省文化市场管理暂行条例
湖北省人大
湖北省文化市场管理暂行条例
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19910929
实施时间:19910929
失效时间:20010531
内容分类:文化市场
题注:（１９９１年９月２８日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
目录:
第一章 总则
第二章 管理体制
第三章 文艺演出市场管理
第四章 图书报刊市场管理
第五章 电影市场管理
第六章 音像市场管理
第七章 美术作品及文物市场管理
第八章 娱乐场所及娱乐活动管理
第九章 保护经营者的合法权益
第十章 奖励和处罚
第十一章附则
正文:
第一章 总则
第一条 为了加强文化市场的管理，繁荣和发展社会主义文化事业，适应广大人民群众对文化生活的需求，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内以商品形式进入流通领域的文化艺术产品，营业性的文化娱乐活动和场所，都属于文化市场管理的范围。包括：（一）各类文艺表演团体和个人所进行的营业性演出； （二）各种图书、报纸、期刊的发行、销售及租赁； （三）各类电影影片的发行、放映； （四）各种录音录像制品的发行、销售、出租和录像放映；（五）各种美术作品及文物等售票展览、销售； （六）各种营业性的文化娱乐活动及文化娱乐场所； （七）其他社会文化经营活动。
第三条 文化市场管理必须坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，认真执行“百花齐放、推陈出新”的方针，注重社会效益。鼓励一切健康有益的文化艺术产品和文化娱乐服务活动，禁止和取缔内容反动、淫秽和宣扬恐怖、凶杀、色情、封建迷信的文化艺术产品及文化娱乐活动。
第四条 各级人民政府应努力促进本行政区域内的文化艺术事业的发展，支持文化市场的改革和开放，加强文化市场的管理，保护国营、集体单位和个人依法经营文化艺术产品和文化娱乐活动的合法权益，保护人民群众正当的文化娱乐活动。
第五条 凡参与文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例，接受文化市场管理部门的监督管理，依法开展经营活动。
第二章 管理体制
第六条 文化市场在各级人民政府的统一领导下，由文化、广播电视、新闻出版行政管理部门实行分级管理，并会同工商、公安等部门，按照各自的职责，共同做好文化市场的管理工作。
第七条 文化市场管理实行稽查制度。文化、广播电视、新闻出版部门工作人员凭统一制发的稽查证，对文化市场经营活动依法进行监督检查。
第八条 文化市场经营活动中的有关定价和收费标准由文化、广播电视、新闻出版部门会同同级财政、物价部门按照分管权限制定。 文化市场管理中使用的许可证由省文化、广播电视、新闻出版等部门统一印制。
第三章 文艺演出市场管理
第九条 从事营业性文艺演出的团体和个人，应按有关规定，经文化行政管理部门批准，取得营业演出许可证。 非专业演出单位所组织的临时营业演出，组织者应向演出地县以上文化行政管理部门提出申请，经审核批准领取临时营业演出许可证。
第十条 鼓励和支持文艺团体和个人巡回演出，进行文化艺术交流。 省外文艺团体来我省境内演出和省文艺团体在省内巡回演出，应遵照国家有关规定，持营业演出许可证，经接待演出地县以上文化行政管理部门审查同意。
第十一条 文艺演出经纪机构和演职员组织、参加营业性组台（团）演出，必须按国家有关规定办理审批手续。
第十二条 社会上的表演团体和个人进行营业性时装、健美、气功等表演，应向县以上文化行政管理部门申请领取临时营业演出许可证。
第十三条 各类营业性演出场所，不得接纳未履行规定手续的表演团体和个人进行营业性演出。
第四章 图书报刊市场管理
第十四条 凡进入市场流通的图书、报纸、期刊必须是国家批准的出版单位的出版物。 禁止出售非出版单位或个人自行编印或翻印的图书、报纸、期刊。非出版单位编印内部使用的非营利性的资料性图书、报纸、期刊，应按有关规定办理审批手续。
第十五条 任何经营印刷、复印、誊印、打印等业务的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物，对出版单位委托印制的出版物不得擅自加印出售，不得擅自转让、租借出版物的纸型、胶片。
第十六条 新华书店承担各类图书、期刊的总发行业务；邮局承担报纸、期刊的委托发行业务，可兼营图书零售业务。其他经营图书期刊发行、销售和租赁业务的单位和个人，应向县以上新闻出版管理机关办理审批手续，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。报社、出版社、杂志社可经营本单位出版物的批发、零售业务。集体单位从事图书、报纸、期刊批发业务，应经省新闻出版管理部门批准，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。个人不得从事图书、报纸、期刊批发业务。外省书刊发行单位在我省设办事处或分支机构，应经我省新闻出版管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。
第十七条 内部图书、报纸、期刊和进口的图书、报纸、期刊，分别由新华书店和外文书店经营。图书、报纸、期刊的出口业务，由国家批准的单位经营。
第十八条 禁止任何单位和个人发行、销售、出租非法出版物和非法进口的图书、报纸、期刊以及国家明令查禁的出版物。
第五章 电影市场管理
第十九条 凡进入我省文化市场的电影影片，必须经国家电影审查机构审查通过，由省电影发行放映部门发行。严禁发行、放映未经国家电影审查机构批准发行或已通知停映的影片。
第二十条 禁止非法复制、转录电影制品或删节国家电影审查机构审查通过发行的影片。
第二十一条 申请开办电影放映业务的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审核批准，领取电影放映登记证，到当地影片发行部门租用影片，并按规定放映。放映单位之间不得私自串映影片。
第六章 音像市场管理
第二十二条 设立录音、录像制品出版、复录、发行单位，按国家有关规定办理审批手续。外省音像出版、发行单位在我省设立办事处或分支机构，应经省主管部门批准。
第二十三条 录音、录像制品统一由国家批准的音像出版单位出版，禁止其他单位或个人从事录音、录像制品的出版业务。
第二十四条 音像出版单位录制的录音、录像制品，经主管部门审查批准后，可发行、销售、租赁、放映。禁止非法出版的和非法翻录、复录、增删的录音、录像制品进入市场。
第二十五条 设立营业性的录像放映单位，由县以上主管部门审批，发给录像放映许可证，并负责对播放内容进行监督管理。设立录音、录像制品经销、租赁单位，应经县以上主管部门批准。
第二十六条 国家机关、部队、学校和非文化、广播电视、新闻出版部门等企事业单位不得进行营业性录像放映。禁止私人从事营业性录像放映，禁止将营业性录像放映承包给个人。
第二十七条 营业性的录音、录像制品的出版、复录、发行、销售、租赁、放映单位，除按本条例第二十二条、第二十五条的规定，办理有关审批手续外，还应向县以上工商行政管理部门申请领取营业执照。
第七章 美术作品及文物市场管理
第二十八条 举办售票的美术作品及文物展览，应经文化行政管理部门批准。
第二十九条 经营美术作品的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。销售的美术作品，必须标明作者和售价，不得以赝品冒充真品。
第三十条 单位和个人出售自己收藏的传世文物，统一由省文化（文物）行政管理部门批准设立的文物商店及其委托经营的单位持证收购，其他任何单位和个人不得经营文物购销业务。出土文物不准进入市场进行交易。 各寄售商店、废旧物资回收部门回收得到的文物，应合理作价、移交文物部门收藏。 国家一、二级文物的复制和复制品销售，必须按规定分别报经国家和省文化（文物）行政管理部门批准，其他文物的复制和复制品的销售，必须经县以上文化（文物）行政管理部门批准。
第八章 娱乐场所及娱乐活动管理
第三十一条 凡从事售票营业的文化娱乐活动场所及文化娱乐活动，应经县以上文化行政管理部门批准，发给经营许可证；经县以上公安部门进行安全审查，发给公共娱乐场所安全许可证；向工商行政管理部门申请领取营业执照。
第三十二条 娱乐场所及娱乐活动按照“谁经营谁负责”的原则，由经营者负责维持秩序，防止发生事故。禁止携带武器弹药、易燃易爆、剧毒及其他危险品进入公共文化娱乐场所。治安保卫人员按规定携带武器除外。 禁止酗酒者、不能辨认自己行为的精神病患者进入公共文化娱乐场所。凡不宜少年儿童参与和进入的文化娱乐活动及场所，不得对少年儿童开放。
第三十三条 营业性的乐队和歌手，必须经县以上文化行政管理部门考核批准，领取许可证。舞会一律不得雇佣舞伴。
第三十四条 经批准开业的电子游艺、电动玩具、桌球、弹子机、汽枪打靶及民间武术、马戏、驯兽、杂耍等娱乐活动，必须在文化行政管理部门会商城建、公安、工商部门指定的地点营业，不得影响教学、妨碍交通、影响市容。不得利用游艺器具进行赌博。
第九章 保护经营者的合法权益
第三十五条 凡依法取得经营资格，按照本条例规定进入市场开展正当经营活动的单位和个人，其合法权益受法律保护，任何人不得侵犯。
第三十六条 任何单位和个人不得非法占用、借用文化市场经营者的营业场所、设施、设备。文化市场经营者除按照法律、法规的规定纳税和向主管部门交纳管理费外，任何单位或个人不得向经营者索取额外费用。
第三十七条 文化市场经营者的合法权益受到侵害时，可向有关主管部门申诉，亦可依法向人民法院起诉。
第十章 奖励和处罚
第三十八条 贯彻执行文化市场管理的法律、法规，在加强文化市场管理、促进文化事业繁荣中作出贡献的单位和个人，由各级人民政府及有关部门分别给予奖励。
第三十九条 违反本条例的行为，由有关主管部门按其职权范围分别给予警告、罚款、停业整顿、没收实物或非法所得、扣缴、吊销营业许可证或营业执照等处罚；情节严重的，应追究单位负责人和直接责任人的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，作出处罚决定的行政机关可申请当地人民法院强制执行。
第四十一条 文化市场管理人员应严格依法办事。对滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，根据情节，分别予以批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第四十二条 外国、港澳台和华侨的法人团体或个人经过批准进入我省文化市场进行经营活动的，除法律、法规另有规定外，参照本条例执行。
第四十三条 本条例具体应用的问题，由省人民政府负责解释。省人民政府可根据本条例制定具体的管理规定。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。本省过去有关规定同本条例不一致的，以本条例为准。
南昌市建筑业施工企业诚信管理规定(试行)
南昌市人民政府
南昌市建筑业施工企业诚信管理规定(试行)
颁布单位:南昌市人民政府
颁布日期:20050808
实施日期:20050901
南昌市建筑业施工企业诚信管理规定(试行)
第一条 为加强我市建筑市场监督管理,规范建筑市场秩序,建立优胜劣汰的动态管理机制,提高企业综合素质,确保工程质量、安全生产，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市、国务院有关部门直属、省属驻昌和外地进昌各类建筑业企业。所称的进昌建筑业企业，是指企业法人营业执照注册地不在本市范围内，具有建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》，从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。
第三条 南昌市城乡建设委员会（以下简称市建委）具体负责建筑业企业的诚信管理工作。
第四条 进昌建筑业企业进入本市参加建设市场活动，应提供完整、真实、合法、有效的资料到市建委办理进昌登记手续。
第五条 进昌办理登记手续须提供以下资料（原件核对后归还）；
（一）《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》原件及复印件；
（二）企业法定代表人授权委托的在昌负责人的委托书，企业在昌负责人、技术负责人、财务负责人、具有专业资格的专职质量、安全管理人员任命书、职称证书、劳动合同（含社会保险凭证证明）的原件及复印件；
（三）外省企业应提供省级建设行政主管部门或国务院有关部门出具的外出介绍信，省内企业应提供各市、县建设行政主管部门的介绍信；
（四）由企业所在地县以上建设行政主管部门出具的近二年未发生《建筑业企业资质管理规定》第十四条所列举行为的证明，以及无拖欠农民工工资的证明；
（五）企业参加项目管理的项目经理、技术、质量、安全、经济管理人员的资格证明、职称证书的原件及复印件，主要技术工和操作人员职业资格证书或其他从业资格证书原件及复印件（技术、管理人员等总人数不少于15人，项目经理或建造师限二级以上，中级职称以上工程技术人员不少于10人，技术负责人应为高级职称），以及社会保险证明；
第六条 进昌建筑业企业在昌设立分公司的,在昌应有固定的办公场所，总承包企业不小于200平方米，各专业企业不小于100平方米，并办理在昌工商注册、税务登记、开立银行帐户及申领《组织机构代码证》。
第七条 进昌建筑业企业具备了第五条、第六条所列条件的，可向市建委申领《诚信管理手册》。国务院有关部门的直属、省属驻昌和本市各类施工企业凭资质证书副本，可到市建委申领《诚信管理手册》。进昌建筑业企业不设分公司的不发《诚信管理手册》。
第八条 《诚信管理手册》是本市和驻昌、进昌建筑业企业在昌合法承接工程的信用档案，记录企业及项目经理在昌的业绩和奖惩情况。持《诚信管理手册》可参加本市所辖范围内的建设工程招投标活动。持《诚信管理手册》参加招投标时，加入3分诚信分值；有违反建筑市场行为，被处以不良行为记录的每次扣2分，扣分分值可累加（不良行为记录当年有效，不跨年度）。
第九条 领取了《诚信管理手册》的建筑业企业变更企业名称和法人代表、资质等级、指定在昌负责人等，应从变更之日起15日内持有关证明文件到市建委办理变更手续。
第十条 国（境）外施工企业进昌施工按照国家、省建设行政主管部门的有关规定办理手续。
第十一条 建筑业企业在昌承接工程后，应组织项目管理机构，配备与工程规模、技术复杂程度相适应的管理人员,其中项目负责人,技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员、施工管理员、材料管理员必须是本企业职工。
第十二条 建筑业企业应定期按要求向市建委和市统计局报送建筑业企业各类报表。
第十三条 建筑业企业应遵守国家、江西省及本市有关建筑市场、工程质量、安全生产、文明施工、合同管理、劳动保障、计划生育管理等方面的法律、法规和规章。
第十四条 对违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予责令整改、通报批评、收回《诚信管理手册》的处理：
（一）在昌无固定的办公场所，驻昌机构主要管理人员实际到位情况与进昌登记的资料不相符的；
（二）企业管理不规范，工程质量、安全生产、文明施工保证体系不健全，项目管理机构的管理人员设置与施工工程规模程度不相适应，以及项目管理人员长期不在施工现场（经3次以上检查均不在施工现场的视为长期不在施工现场），技术工种和劳务作业人员未取得职业资格证书或其他从业资格证书上岗的；
（三）总承包企业和专业分包企业将劳务作业分包给不具有相应资质的劳务分包企业，或未与劳务分包企业签订书面劳务分包合同的；
（四）出租、涂改、伪造或采用不正当手段骗取《诚信管理手册》的，以及允许他人以本企业名义使用《诚信管理手册》的；
（五）不及时办理相关变更登记手续的；
（六）劳动用工管理不规范，克扣或拖欠务工人员工资的；
（七）不按规定上报各类报表的；
（八）在昌施工期间发生建筑市场违规行为或质量安全等级事故的；
（九）有其他违反法律、法规、规章的行为的。
第十五条 市建委对所持《诚信管理手册》的进昌建筑业企业实行年度检查制度。
年度检查按下列程序进行：
（一）进昌建筑业企业应根据当年的年度检查通知进行年度检查申报，填写年度检查报表，提交《诚信管理手册》，交验《建筑业企业资质证书》、在昌分公司《企业非法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》副本原件。
（二）外省外地建设行政主管部门在昌设有办事处的，该地企业将申报资料提交到驻昌办事处，由驻昌办事处统一将年检资料交市建委；无驻昌办事处的企业将申报资料直接报市建委。
（三）对年度检查资料齐全的企业，市建委在15个工作日内做出年度检查结论，记录在《诚信管理手册》年度检查记录栏内。
第十六条 年度检查的内容是：进昌建筑业企业在昌施工条件是否符合进昌登记时应具备的条件；是否与其在昌施工承接的工程规模相适应；进昌建筑业企业在昌是否存着工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工、工资支付等方面的违法、违规行为。年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三类。
第十七条 进昌建筑业企业在昌的施工条件符合进昌登记时应具备的条件，且与其在昌施工的工程规模相适应，在过去一年中没有发生第十四条所列行为的，年度检查结论为合格；发生第十四条所列行为,经批评教育后已整改的，年度检查结论为基本合格；发生第十四条所列行为，情节严重或整改不力的，年度检查结论为不合格。
第十八条 有下列情况之一的，市建委收回其《诚信管理手册》，在两年内市建委不再发给该企业《诚信管理手册》，并给予不良行为记录，在此后的两年内参加本市建筑市场招投标活动时，每次扣4分。
1、年度检查结论为不合格的；
2、连续两年年度检查结论为基本合格的；
第十九条 年检时间为自下发年检通知之日起二个月内，特殊情况企业可申请延期，延期时间不超过一个月。在规定时间没有参加年度检查的进昌建筑业企业，其《诚信管理手册》自行失效。
第二十条 进昌建筑业企业遗失《诚信管理手册》，应在本市登报声明作废后，重新补发。
第二十一条 企业终止在昌承接工程，应到市建委办理离昌手续，同时上缴《诚信管理手册》。
第二十二条 本办法由南昌市城乡建设委员会负责解释。
第二十三条 本办法自2005年9月1日起施行。原南昌市城乡建设委员会洪建发（2003）257号文《关于加强外省、外地进昌建筑施工企业管理的通知》同时废止。
二00五年八月八日
