您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

民航局


关于民航技术改造和技术引进项目管理程序的规定

1987年3月26日，民航局

为贯彻国家经委《关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定》（以下简称《规定》），特制定本规定。

一、规划与计划管理
（一）民航技术改造、技术引进的中、长期规划由局计划司为主，会同有关部门编制。根据民航中、长期规划的要求，由各单位计划部门会同财务等有关部门提出本单位技术改造、技术引进项目的资金总规模、投资方向和改造重点，编制本单位技术改造、技术引进规划，经综合平衡后报民航局批准纳入民航技术改造、技术引进项目规划。
（二）技术改造、技术引进项目必须具备本《规定》所列的条件，经审批同意列入年度技术改造、技术引进计划后，方可组织实施。
（三）根据国务院国发〈1986〉第74号文《国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定》关于“各级计划机关从一九八六年起对全社会的固定资产投资规模都要掌握起来”和本《规定》关于“各地区、各部门技术改造年度计划的投资总规模，必须在国家下达的控制指标之内”的精神，要加强对固定资产投资的计划管理。凡构成固定资产（企业单位为人民币800元，事业单位为人民币500元以上）的土建项目和设备购置计划，归口各级计划部门统一管理。计划部门要根据实际需求和资金能力等情况进行综合平衡，并根据《规定》要求办理有关审批手续后，方可列入年度计划。更新改造投资计划，实行总额控制分级管理的原则。民航局根据国家下达的更新改造的控制指标，批准和调整各管理局、省（区、市）局及各直属单位技术改造、技术引进项目的年度计划。人民币五万元以上的项目及单台设备需按单项列入民航局技术改造、技术引进年度计划，投资总额纳入民航局技术改造、技术引进年度计划规模。计划指标要严格控制，投资规模不得突破。人民币不足五万元的项目及单台设备，由各单位根据实际情况自行安排计划，但必须严格按计划程序办理。
（四）利用各银行技术改造专项贷款进行技术改造、技术引进的项目，需在编制项目建议书时提出利用银行贷款的申请，报批的可行性研究（设计任务书或技术改造方案）的报告要附有当地银行的评估意见。民航局根据各银行安排给民航的贷款指标，经综合平衡，下达贷款计划。

二、项目的前期管理
（一）审批程序
限额以上和限额以下项目按《规定》程序审批。对100万元以下的小型项目的审批，做如下补充：
（1）投资总额在50万元以上的技术改造项目或外汇总额在15万美元以上的技术引进项目的项目建议书、可行性研究报告（或技术改造方案）由各单位负责编制，报民航局审批；初步设计根据项目复杂程度，由民航局或各管理局审批（在批可行性研究报告或技术改造方案时确定）。
（2）投资总额在50万元以下的技术改造项目或外汇总额在15万美元以下的技术引进项目的项目建议书、可行性研究报告（或技术改造方案）、初步设计属各管理局本部及工厂、院校、卫生等直属企事业单位项目报民航局审批；属各省、区局项目由各管理局审批，报民航局备案。
（3）20万元以上或5万美元以上单台设备更新项目由民航局审批，列入年度更新改造计划，方可组织实施。
（4）技术引进项目所需外汇额度由民航局统筹安排计划。
（二）技术改造、技术引进项目的管理部门：
1．技术改造、技术引进项目的项目建议书、可行性研究报告由各级计划部门审核。限额以上项目的项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）由民航局审核报国家计委、经委审批。
2、技术改造、技术引进项目的初步设计、小型项目的技术改造方案由各级修建部门审核；限额以上项目初步设计由民航局审批，报国家计委、经委备案。
3．技术改造、技术引进项目的年度决算；限额以上项目的竣工决算以及利用部门自筹资金进行改造、引进的项目的竣工决算报局财务司审核。
（三）引进技术、设备除按上述规定审批后列入计划外，仍按原规定办理进口审查手续。凡属国家限制进口，控制进口，统一归口、联合对外的技术引进项目及设备一律由各单位计划部门汇总，送民航局审核后报国家经委审批。
（四）分级审批的建设项目都要认真负责，概算投资要合理准确。如总概算超过可行性研究报告（或设计任务书）或技术改造方案的10％，需报原审批单位重新审批。

三、项目的考核与统计、决算制度
（一）技术改造、技术引进项目竣工验收由建设单位提出验收报告及竣工资料、工程决算，限额以上的大中型技术改造、技术引进项目由民航局审定，报国家计委、国家经委等有关部门组织验收；限额以下技术改造、技术引进项目分别由各管理局、工厂、院校、医疗等各主管单位组织验收，需民航局派人参加组织验收的建设项目，视情况而定。
（二）项目开工后，要根据统计报表的有关规定，逐月报送技术改造项目完成情况报表，年终报送技术改造、技术引进项目完成年报和年度决算。
（三）限额以上技术改造、技术引进项目由建设单位编制年终和竣工决算，报民航局审定；限额以下技术改造、技术引进项目由建设单位编制年终决算（必要的视情况编制竣工决算）报主管单位审定，送民航局备案；利用部门自筹资金进行的技术改造、技术引进项目向民航局报送年终决算及竣工决算。


新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大


乌鲁木齐市城市绿化管理条例(修正）
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会

备　　注： （1987年9月1日乌鲁木齐市九届人大常委会第33次会议通过；1987年11月21日新疆维吾尔自治区第八届人大常委会第29次会议批准。1995年4月20日乌鲁木齐市十一届人大常委会第16次会议第一次修改；１９９５年８月４日新疆维吾尔自治区第八届人大会常委会第16次会议批准。1998年5月19日乌鲁木齐市十二届人大常委会第2次会议第二次修改，1998年9月25日新疆维吾尔自治区第九届人大会常委会第5次会议批准。2002年4月10日乌鲁木齐市十二届人大常委会第40次会议第三次修改，2002年5月31日新疆维吾尔自治区第九届人大会常委会第28次会议批准修改）

内　　容： 乌鲁木齐市城市绿化管理条例

第一章 总则

第一条 为加强本市城市绿化管理，促进绿化建设，维护和改善生态环境，提高城市绿化和美化水平，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本条例所称绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。
绿化设施包括园林建筑、雕塑和保护绿地的护栏、标志牌及其他用于城市绿化的设施。
第四条 市绿化委员会统一组织领导全市绿化工作。区（县）绿化委员会组织领导本辖区的绿化工作。
市和区（县）园林主管部门负责本辖区内的园林绿化管理工作。法律、法规规定由林业行政主管部门管理的除外。
第五条 大力开展全民义务植树活动。驻本市的单位和有劳动能力的公民应按规定履行植树及其他绿化义务。
第六条 城市绿化建设应纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第七条 城市绿化工作，应当实行专业管理与群众管理相结合的原则。
一切单位和个人都应爱护城市花草树木和绿化设施。对损坏城市花草树木和绿化设施的行为进行制止和检举。
第八条 城市建设和改造，应同时增加城市绿化用地面积，严禁减少城市绿地面积。
鼓励对荒山、荒滩、荒沟、荒地进行绿化开发建设。
第九条 有下列情形之一的单位和个人，由市、区（县）人民政府给予表彰和奖励：
（一）在城市绿化工作中做出显著成绩的；
（二）在重点绿化工程建设中做出突出贡献的；
（三）在园林绿化科学研究和技术推广中取得显著成果的；
（四）其他应予表彰奖励的。

第二章 规划和建设

第十条 本市城市绿地系统规划，由市规划管理部门会同市园林主管部门等共同编制，报市人民政府批准后，由市园林主管部门负责组织实施。
第十一条 公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带的绿化，由园林主管部门负责。
铁路、公路、煤矿、水库、干渠等地的绿化，根据全市统一规划要求，分别由所属单位负责。
单位和拥有庭院的居民负责用地范围内和周围划分的绿化管理区的绿化。
居住区绿化由房屋建设单位或物业管理单位负责。
第十二条 城市绿地系统规划确定的绿化用地指标，不得低于城市用地总面积的３５％。
第十三条 下列各项的绿地面积占用地总面积的比例，应达到如下标准：
（一）市区主干道绿地面积占道路总用地比率不得低于２５％；次干道绿地面积占道路总用地比率不得低于１５％；
（二）公共绿地中的绿化用地面积不得低于用地总面积的７０％；
（三）水库周围和铁路两侧的绿带合计宽度不得低于３０米；干渠每侧绿带宽度应达到５－１０米；
（四）新建、扩建、改建居住区和单位的绿地率不得低于３５％。
按前款第（四）项规定扩建、改建的建设单位绿地率达到规定标准确有困难的，经市人民政府批准可以部分易地绿化，易地绿化的面积不得超过规定绿化面积的二分之一。
第十四条 新建、扩建、改建居住区、办公区、生产区，其规划设计的绿地面积未达到第十三条第一款第（四）项的规定标准的（含经批准的扩建、改建工程易地绿化面积），市规划部门不予核发建设工程规划许可证。

易地绿化应由建设单位按规定自行完成。不能自行完成易地绿化的建设单位，可按规定缴纳易地绿化所需的绿化建设补偿费，由园林主管部门根据绿化规划进行易地绿化。
第十五条 新建、扩建、改建建设项目的资金预算中应包括绿化建设费，比例应占基建总投资的３％（不包括设备购置费）。绿化用地的征迁与建设用地征迁同步进行。
第十六条 在基建项目竣工交付使用后的第二个植树年度，市园林主管部门应对绿化建设进行验收。
第十七条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有市园林主管部门参加审查。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，应当按照规定报市园林主管部门审批。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经市园林主管部门审批。
第十八条 城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。
第十九条 道路、巷口的绿化过水涵管、涵洞由市政管理部门负责修建。单位需在城市道路开通通向单位路口的绿化过水涵管、涵洞，由所在单位负责修建。位置、高程、管径、长度要与道路规划设计一致。
第二十条 绿化用水应贯彻节约的原则。所用水利工程供水、城市自来水，按规定标准收费；公共绿化直接取用地下水的，按农业取水标准收费。

第三章 花草树木权益的享有

第二十一条 保护花草树木所有者和承包者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地和公民义务植树所种植的花草树木属国家所有；
（二）单位及个人在用地范围内种植的花草树木属该单位或个人所有。
（三）单位或个人投资建设、承包公共绿地、防护绿地、风景林地种植的花草树木，可以依照合同约定，归单位或个人所有。
第二十二条 绿地权属发生争议，由有管辖权的人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起３０日内，向人民法院提起诉讼。
绿地权属争议尚未解决时，任何一方都不得处置有争议的林木、绿地。

第四章 绿地管理与保护

第二十三条 城市绿地的管理与养护责任按下列规定划分：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带，由园林主管部门负责；
（二）生产绿地由经营者负责；
（三）单位或个人负责其管界内的绿地；
（四）居住区绿地由房屋建设单位或者物业管理单位负责；
（五）铁路、公路、干渠两侧和水库周围的绿地，由所属单位负责；
（六）单位、个人承包营造的绿地，由承包者负责；
第二十四条 城市总体规划确定的绿化用地及现有绿地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。
第二十五条 因城市基础设施建设，确需占用城市绿化用地的，须经市人民政府批准；建设单位应按城市绿化规划易地建设大于原面积的绿化用地后，方可依法办理用地手续。
第二十六条 因建设或其他特殊需要，临时占用城市绿地的，须经市园林主管部门审查批准，缴纳临时占用绿地费后方可施工。施工中应注意保护绿地和树木，并按照要求限定工期，完工后及时清理现场，恢复绿地或承担恢复绿地的费用。
第二十七条 因建设或其他特殊需要砍伐、迁移城市树木，须经市人民政府批准，由园林主管部门检查验收。
第二十八条 禁止在城市公共绿地区域内的草坪和有林地开设商业、服务摊点，在城市公共绿地内的其他区域内开设商业、服务摊点的，应向公共绿地管理单位提出申请，经市园林主管部门同意，依法办理营业手续后，按规定在指定的地点从事经营活动。
第二十九条 电力、电讯、公用、市政市容等部门的各种管线与城市树木的间距，有关部门应与园林主管部门互相协商，妥善解决。
第三十条 树木影响管线安全或妨碍各种公共设施正常使用，需要修剪时，须经市园林主管部门同意，会同修剪。重点地区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要过重修剪的，须经市园林主管部门同意。
第三十一条 城市古树名木受法律保护，市园林主管部门应统一管理，建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，并由区（县）园林主管部门分别养护，落实养护责任。
在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护；市园林主管部门负责监督和技术指导。
第三十二条 市园林主管部门应负责组织城市园林病虫害防治工作。
引进种苗必须依法检疫。

第五章 法律责任

第三十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市园林主管部门责令其停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第三十四条 房地产开发及其他建设项目不按批准的规划建设绿地或建设项目完工后，逾期未完成绿化任务的，由市园林主管部门责令限期改正，并处以绿地建设费用或完成绿化任务所需费用一至二倍罚款。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门责令限期改正，赔偿损失：
（一）临时占用绿地超过批准时间不退还或竣工后未清理现场、恢复原状的；
（二）因养护不善造成树木损坏或死亡的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门按以下规定处罚：
（一）擅自修剪或损坏城市花草树木的，除向权属者赔偿经济损失外，情节严重的，可按所造成损失的一至二倍处以罚款；
（二）擅自砍伐城市树木的，除向权属者赔偿经济损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款，由单位造成的并对直接责任者处５００元至１０００的罚款；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款；
（四）损坏城市绿化设施的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款。
有前款所列情形之一应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 擅自占用城市绿地的，由市园林主管部门给予警告；并责令限期退出，恢复原状。逾期不改正，未恢复原状的，除赔偿权属者的经济损失外，对单位可处一万元至三万元的罚款；对个人可处５００元至１０００元的罚款。
第三十八条 擅自在城市公共绿地区域内开设商业、服务摊点的，由园林主管部门责令限期迁出或拆除，并处１０００元至５０００元罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
在城市公共绿地内开设商业、服务摊点不服从管理的，由园林主管部门给予警告，并处５００元至１０００元罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十九条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 交通管理部门处理涉及损坏树木、绿地和园林绿化设施的交通事故时，应通知园林主管部门，按照各自的职权，分别处理。
第四十一条 抗拒、阻碍园林绿化管理人员依法执行职务的，提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 园林主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法行政，造成损害后果的；
（二）对当事人的各类申请故意刁难、拖延，不依法办理的；
（三）对经批准砍伐、迁移树木未及时检查验收的；
（四）挪用城市绿化建设专项资金或未按规定完成易地绿化任务的；
（五）未按规定落实古树名木管理保护措施的；
（六）防治园林病虫害措施不力造成损害后果的；
（七）引进种苗未依法检疫的；
（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十四条 收取的绿化建设补偿费和临时占用绿地费应用于城市绿化建设，不得挪作他用。
绿化建设补偿费和临时占用绿地费的收取办法，由市人民政府另行制定。
第四十五条 本条例自２００２年７月１日起施行。