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江苏省建设厅


江苏省建设厅关于印发《江苏省城市供水水质督察管理办法》的通知
苏建城〔２００６〕６３号　　２００６年２月２４日

各市建设局（建委），市政公用局：
　　为加强城市供水水质督察管理，保障城市供水水质安全，根据《城市供水水质管理规定》（建设部６７号令）有关要求，我厅制定了《江苏省城市供水水质督察管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省城市供水水质督察管理办法

第一条　为加强我省城市供水水质管理，保障供水安全，根据建设部《城市供水水质管理规定》、《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）和《关于加强城市供水水质督察工作的通知》要求，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事城市供水水质管理的单位和个人以及城市供水企业必须遵守本办法。
　　第三条　省建设厅负责全省城市供水水质管理工作，负责城市供水水质督察制度的制定、实施与监督；对重大水质事件进行调查、取证、分析和评估；负责全省城市供水水质督察公报和相关水质报告的制定和发布。
　　设区的市供水主管部门负责本行政区域内城市供水水质管理工作，并根据省建设厅制定的水质督察制度，实施本行政区内水质督察工作；配合对重大水质事件进行调查、取证、分析和评估；负责本行政区内城市供水水质督察公报和相关水质报告的制定和发布。
　　第四条　省建设厅城市建设与管理处具体负责城市供水水质的督察工作，其主要工作职责是：
　　（一）负责制定水质督察工作计划，编制实施方案与技术规程；
　　（二）对地方执行供水水质督察计划的情况实施监督；
　　（三）对地方开展水质督察工作给予指导；
　　（四）对重大供水水质突发事件进行调查和处理；
　　（五）对供水企业执行国家标准、规范、规程的情况进行监督；
　　（六）对全省水质监测结果进行分析和建议，针对水质监测中出现的水质问题，提出改进工艺意见；
　　（七）编制全省城市供水水质督察公报及相关水质报告。
　　第五条　城市供水水质监管实行政府督察和企业自检相结合的制度。建立供水企业负责、地方供水主管部门监管、省建设行政主管部门督察、社会公众参与的水质管理机制，逐步形成企业自检、行业监测、行政督察、公众监督的水质监管体系。
　　第六条　城市供水主管部门鼓励各供水企业通过实施水厂改造、采用新型管材、科学的工艺运行方案等手段，提高供水水质。
　　第七条　城市供水水质监测所需费用按《江苏省城市供水价格管理暂行办法》（苏价工〔２０００〕４０７号），计入水价成本。
　　第八条　城市供水主管部门应委托江苏省城市供水水质监测网（以下简称省网）成员单位通过定期与不定期监测、定点与不定点监测等多种监督手段，对供水水质进行监督，供水企业必须给予配合。
　　省网中心站，每年丰水期７—９月，枯水期１—３月对设区城市及日供水能力在２０万立方米以上城市的３个管网水监测点按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水质４２项指标进行定点监测。
　　省网各地方站，每年丰水期７—９月，枯水期１—３月对所辖地区（县级市、县管网水２份，其他城市集中式供水单位管网水１份）城市集中式供水单位的管网水按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水质４２项指标进行定点监测。
　　ＣＪ／Ｔ２０６－２００５标准规定的半年度５１项指标，实行省水质督察办公室统一安排抽检工作，对各地水质进行监督。
　　第九条　设区的市及日供水能力在２０万立方米以上的供水企业水质检测（管理）部门向省建设厅城市建设与管理处上报本地供水管网图与管网水质监测点，经双方协商，确定监测点。
　　县（市、区）和其他城市集中式供水单位水质检测（管理）部门向设区城市供水主管部门上报当地的供水管网图与管网水质监测点，经双方协商，确定监测点。
　　第十条　供水企业应当建立水质全过程监控体系，确保供水安全。所有城市供水企业应具备１１项指标检测能力；设区城市应具备４２项指标检测能力；国家城市供水水质监测网成员城市应基本具备９３项指标检测能力。
　　第十一条　供水企业应当具备相关项目的水质检测能力，不能自检的项目要委托具备相应检测能力的第三方检测机构承担。
　　城市二次供水设施和自建设施供水产权单位或者其委托的管理单位，不能对水质进行常规检测的，应当按《标准》规定要求将水样送至省网地方站进行检测。
　　第十二条　供水企业应当严格执行水质报告制度。各城市供水企业要每月向所在地城市供水主管部门上报本月的水质检测数据和分析报告，出现水质事故的，应有专项的事故情况和分析报告。重大的水质事故发生后，应迅速报告当地城市供水主管部门并同时报告省建设厅。
　　省网各地方站应当接受当地城市供水主管部门委托，做好汇总本地上季度各供水企业的检测资料、分析报告；水质事故情况和分析报告；水质定点检测督察情况报告等，并在每年的６月、１２月２５日前报省建设厅城市建设与管理处。
　　各级城市供水主管部门应重视水质数据的信息化管理工作，积极采用“城市供水水质信息管理系统”上报和管理水质检测数据。
　　第十三条　省网中心站汇总全省监测资料并形成督察报告，于每年的７月、１月１０日前报江苏省建设厅城市建设与管理处。
　　第十四条　省、市供水主管部门对水质督察监测结果依据《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）进行考核。
　　第十五条　公众对供水水质具有知情权。供水主管部门鼓励和支持社会公众对本地区水质管理工作进行监督，根据检测结果，每年至少两次在当地主要媒体公布城市供水水质。
　　第十六条　各级城市供水主管部门应定期召开供水水质例会，进行水质管理工作交流、净水工艺指导、检测数据汇总、水质事故分析等，各供水企业必须参加。
　　第十七条　为处理水质突发事件，供水主管部门有权进入突发事件现场进行调查、取证、采样和检测，任何单位与个人不得以任何理由予以拒绝。
　　第十八条　城市供水水质监管不到位、检测不准确、报告不及时等，违反《城市供水水质管理规定》（建设部６７号令）的，按照《城市供水水质管理规定》分别追究供水主管部门、供水企业、检测机构等有关部门和个人的责任。
　　在督察中发现供水单位所供水的水质不合格或者其运营管理会对水质造成不良影响的，应当制作处理意见书，通过当地城市人民政府要求供水单位限期整改，并报省建设厅备案。
　　第十九条　城市供水水质不符合国家标准的，城市供水主管部门应当责令供水单位限期整改，并依据《城市供水水质管理规定》处以罚款等处罚。
　　供水单位因水质不合格，给用户造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第二十条　供水水质检测项目、检测频率等技术要求，根据国家和行业新发布的规定适时调整。
　　第二十一条　遇有特大洪涝、干旱、突发性原水污染、电力供应骤停、输配水系统人为破坏等特殊情况，致使城市供水水质标准不能达到国家标准时，供水单位经过所在地城市供水主管部门批准后，可以在特殊时段内适当降低供水水质。
　　第二十二条　本办法所引用的水质检测指标说明如下：
　　一、“１１项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、ＣＯＤＭｎ、氨氮、余氯、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
　　二、“４２项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的水质常规指标。
　　三、“５１项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的水质非常规指标。
　　第二十三条 本办法自２００６年４月１日起实施。原有规定与本办法不符的，以本办法为准。


上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市商务委市发展改革委、市财政局制订的《上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法》的通知

沪府办发〔2009〕36号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市商务委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○九年九月二十三日

　　
上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法

　　第一条（目的和依据）
　　为了推进上海市服务贸易发展，规范财政专项资金的使用和管理，提高财政资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用，根据《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》、《上海市人民政府印发关于促进上海服务贸易全面发展的实施意见的通知》（沪府〔2009〕48号）以及《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发〔2009〕24号）的要求，制订本办法。
　　第二条（资金来源）
　　本市用于服务贸易发展的专项资金(以下简称发展资金)，在市服务业发展引导资金中安排，鼓励各区（县）结合实际，对获得发展资金支持的企业和项目安排配套资金。
　　第三条（使用范围）
　　发展资金主要用于服务贸易发展中的重点领域和关键环节，促进服务贸易扩大规模，提升能级。具体用于以下方面：
　　（一）鼓励本市服务贸易企业申请国家各类服务贸易发展促进资金，并按国家规定提供配套资金。
　　（二）重点支持《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》中明确优先发展的国际物流、信息技术、文化教育、专业服务等领域。2009年先在国际物流、信息技术和文化教育等三个领域试点，2010年再将试点范围扩大到专业服务领域。对符合条件的企业给予绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等。
　　（三）支持服务贸易境内外展会、洽谈会等各类服务贸易促进活动。
　　（四）其他需要支持的事项。
　　第四条（申报主体资格）
　　申请服务贸易发展专项资金的单位必须符合一定条件。
　　（一）申报发展资金的单位必须符合的基本条件为：
　　1在本市登记注册，具有独立法人资格，并具有固定工作场所；
　　2依法从事跨境服务交易的商业活动；
　　3财务管理制度健全，纳税和会计信用良好。
　　（二）在2009年试行的国际物流、信息技术和文化等三个领域，申请发展资金中绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等三项支持资金的企业，运营时间不少于三年，还必须符合以下条件：
　　1国际物流企业
　　（1）企业持有由商务部颁发的“国际货运代理企业备案表”，每年登录商务部“国际货运代理企业信息管理系统”，填报《国际货运代理企业业务备案表（三）》。
　　（2）符合市商务委制定的《上海市国际物流（货代）行业重点企业认定管理暂行办法》中所列条件，并被认定为上海市国际物流（货代）行业重点企业。
　　2信息技术企业
　　（1）已登录商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”（网址：www.fwwb.gov.cn）进行企业注册登记，并按期如实进行协议金额、执行金额合同登记的企业。
　　（2）上年度软件和信息技术出口额（以上年度软件出口合同执行金额核对出口收汇凭证）不低于200万美元，或年软件出口额占主营业务收入不低于70%。
　　3文化企业
　　（1）登录商务部“国际服务贸易统计申报系统”（网址：http：//fumytj.fumys.mofcom.gov.cn）进行企业注册登记,并按要求如实填报文化贸易情况的企业。
　　（2）符合商务部等六部门2007年第27号公告《文化产品和服务出口指导目录》中所列条件的文化企业。
　　（三）本市单位参加经认定的服务贸易促进活动，可申请服务贸易促进活动支持资金。
　　第五条（支持方式和标准）
　　发展资金的支持采用无偿资助方式，单个申请主体当年度获得发展资金资助的总额不超过200万元。
　　（一）绩效支持。对在服务贸易出口中有突出贡献的出口企业，按其上年度服务贸易出口实绩（以外汇收汇金额衡量），分别给予一次性不高于50万元的支持。
　　（二）认证补贴。对服务贸易企业在上年度通过的ISO9000、ISO14000、ISO20000等国际管理体系系列认证给予支持，资金支持比例最高不超过实际认证费用的50%，对单个企业的支持认证项目最多为3个，合计支持资金额度最高为100万元。
　　（三）中、高级专业人才培训补贴。对上年度服务贸易企业内中、高级专业人才（大专以上学历、项目经理以上职位）的业务培训给予相关培训费用50%的支持，每人每年的培训支持费用额度最高为3万元，每家企业每年可获支持人数最高为10人。
　　（四）服务贸易促进活动支持资金。主要是资助本市单位参加经市商务委、市发展改革委和市财政局认定的促进服务贸易发展的相关活动。对有关企业和单位参加促进服务贸易发展相关活动的注册费、展位费和宣传推广费等给予支持，资金支持比例最高为注册费、展位费和宣传推广费等相关支出费用的50%，资助金额不超过10万元。
　　第六条（申请提交的材料）
　　申请支持资金的企业和单位需提交如下材料:
　　（一）所有申请主体均需填报《上海市服务贸易发展专项资金申请表》，同时要求提供以下材料：企业营业执照和组织机构代码证复印件（加盖单位公章）；国税、地税登记证副本复印件（加盖单位公章）；上年度经审核的会计报告复印件；出口收汇有效证明或有效出口合同复印件（加盖单位公章）等有效凭证；申请主体就申请过程无虚假行为的承诺书等。
　　（二）申请不同类别的支持资金，需分别报送其他材料。
　　1绩效支持
　　《上海市服务贸易企业绩效支持资金申请表》和要求报送的其他材料等。
　　2认证补贴
　　《上海市服务贸易企业认证补贴资金申请表》，企业相关认证证书、认证项目合同及费用支付凭证等相关原始资料复印件（加盖单位公章）以及要求报送的其他材料等。
　　3中、高级专业人才培训补贴
　　（1）中、高级专业人才身份证、学历证明的复印件；
　　（2）中、高级专业人才与企业签订的1年以上的《劳动合同》（担任项目经理或以上职位）的复印件；
　　（3）相关培训的合格证书、证明和相关培训费发票复印件；
　　（4）《上海市服务贸易企业中、高级人才培训支持资金申请表》；
　　（5）要求报送的其他材料等。
　　4服务贸易促进活动支持资金
　　（1）《上海市服务贸易促进活动支持资金申请表》；
　　（2）参加会展活动的总结报告，包含参加促进活动的效果、存在问题和今后打算等；
　　（3）服务贸易促进活动的费用支付凭证等复印件（加盖单位公章）；
　　（4）要求报送的其他材料等。
　　第七条（资金申报）
　　申请发展资金的企业和单位应在规定期限内，向市商务委提交发展资金申请表和各项申请材料。
　　申报主体申请的支持内容已享受其他市级财政性资金补贴或支持的，不再享受本发展资金支持。
　　申报主体应对申报材料的真实性和合法性负责。
　　第八条（审核和拨付）
　　市商务委先对申报主体的申请材料进行初审，再由市商务委、市发展改革委、市财政局共同组成评审小组，根据项目实际情况，委托中介机构进行专业评估，并开展相关评审，提出评审意见。市商务委根据评审小组意见，向市财政局提出拨款申请，市财政局审核同意后，根据国库集中支付的有关规定，将专项资金核拨至相关单位。
　　第九条（使用监督）
　　市商务委会同市发展改革委、市财政局等部门按照有关规定，对服务贸易发展专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。发展资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。
　　对违反本管理办法的单位，由市财政局全额收回资金，取消其以后年度申请资格；对情节严重、触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。
　　第十条(附则)
　　本办法由市商务委会同市发展改革委、市财政局负责解释。自印发之日起试行。

　　
上海市商务委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○九年九月八日