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新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室


和行办发〔2006〕16号


关于转发《和田地区特种设备质量监督与安全监察实施细则》的通知

各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、各群众团体：
　　地区质量技术监督局制定的《和田地区特种设备质量监督与安全监察实施细则》已经2006年2月24日行署第二次常务会议研究通过，现转发你们，请认真贯彻执行。


二〇〇六年三月六日

和田地区特种设备质量监督
与安全监察实施细则

　　为切实加强和田地区特种设备的监督管理，规范特种设备制造、安装、使用、检验、维修保养和改造等行为，完善我地区特种设备的动态管理体系，确保在用特种设备安全运行，保障人身和财产安全，促进和田地区经济发展和社会稳定。依据国家相关法律法规，特制定《和田地区特种设备质量监督与安全监察实施细则》。
　　一、质量监督与安全监察的对象、重点和目标
　　（一）特种设备的范围：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施和厂（场）内机动车辆等。
　　（二）质量监督与安全监察的对象：全地区在用特种设备制造、安装、使用、检验、维修保养及改造单位。
　　（三）重点是不具备安全生产基本条件、不符合有关资质要求的特种设备制造、安装、使用、维修保养及改造单位和个人；存在事故隐患的特种设备使用单位和个人；非法从事特种设备制造、安装、使用、维修保养及改造活动的单位和个人。
　　（四）通过质量监督与安全监察，进一步规范和强化特种设备制造、安装、使用、维修及改造单位的安全管理，切实落实各有关从业单位的安全责任，完善特种设备事故应急救援体系，有效遏制特种设备安全事故，确保人身、财产安全。
　　二、质量监督与安全监察的具体措施
　　（一）对特种设备的管理
　　1、特种设备制造、安装、维修保养及改造的单位必须取得相应资格证后，方可承担认可项目的业务；对特种设备制造、安装、维修保养及改造前，必须按照有关规定到和田地区质量技术监督局特种设备安全监察机构办理相应的告知手续，并申请监督检验。
　　2、使用单位，必须使用有制造许可证或者安全认可证的特种设备，必须对设备使用和运行安全负责；使用特种设备，必须按期向使用特种设备所在地有资质的监督检验机构申请定期检验。未进行定期检验或者定期检验不合格的设备不得使用。
　　3、新增特种设备，在投入使用前，特种设备的单位、个体企业和私营业主，必须持监督检验机构出具的验收检验报告和相关技术资料，到地区质量技术监督局特种设备监察机构注册登记。
　　4、使用特种设备的单位、个体企业和私营业主，必须对在用特种设备进行日常的维修保养，特种设备的维修保养必须由有资格的人员进行，无特种设备维修保养资格人员的使用单位、个体企业和私营业主，必须委托取得特种设备维修保养资格的单位，进行特种设备日常的维修保养。
　　5、特种设备使用单位、个体企业和私营业主，应当严格执行特种设备的年检、月检、日检等常规检查制度。经检查发现设备有异常情况时，必须及时处理，严禁带故障运行，检查应当做详细记录，并存档备查。
　　6、特种设备使用单位、个体企业和私营业主，必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施等在内的特种设备安全使用和运营的管理制度，必须保证特种设备技术档案的完整、准确。
　　7、特种设备一旦发生事故，特种设备使用单位、个体企业和私营业主，必须采取紧急救援措施，防止灾害扩大，并按照有关规定及时向当地质量技术监督局特种设备安全监察机构及有关部门报告。
　　（二）对特种设备作业人员的管理
　　1、特种设备作业人员的范围：特种设备安装、维修保养、操作等作业的人员。
　　2、凡从事特种设备安装、操作、维修保养等作业的人员，必须经专业培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应工作。
　　3、任何单位和个人不得雇用无特种设备作业资格证书的人员，从事特种设备的操作。
　　（三）对其他未涉及以上实施细则，将根据《特种设备安全监察条例》（国务院373号令）办理。
　　1、军事装备、煤矿矿井井下等使用的特种设备的安全监察不适用于本实施细则。
　　2、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
　　三、质量监督与安全监察
　　（一）对厂（场）内机动车辆实施年检挂牌制度，对违法使用行为严肃查处，切实把厂（场）内机动车辆的安全生产管理工作落到实处，实现特种设备安全生产规范化管理；在原有的培训教育基础上，突出对采玉场地的挖掘机、装载机、推土机管理人员及操作人员宣传教育力度，杜绝无证上岗的问题。
　　（二）压力管道安装（施工）前，建设、安装单位和监理单位应向地区质量技术监督局特种设备监察机构办理备案手续，并申请监督检验；压力管道安装工程完工后，监督检验单位应及时出具《压力管道安装安全质量监督检验报告》，作为压力管道安装工程竣工验收和办理使用登记的依据；没有监督检验单位出具的《压力管道安装安全质量监督检验报告》或检验结论为不合格的，该工程不得竣工验收，不得投入使用。
　　（三）各县（市）质量技术监督局要认真做好本辖区特种设备的普查登记工作，对本辖区所有特种设备都要登记造册，建立或完善特种设备档案资料。
　　（四）各县（市）质量技术监督局对本辖区特种设备的使用情况要做到心中有数，加大质量监督与安全监察工作力度，采取有效措施，发现事故隐患时，应责令立即排除或限期排除；发现违法违规行为的，要依据国务院373号令《特种设备安全监察条例》和国家质量技术监督局13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》等相关法律法规处理，以确保本辖区特种设备安全使用。
　　（五）和田地区质量技术监督局要建立特种设备数据库，实行动态监管。
　　（六）特种设备发生安全事故，要按照属地管理的原则，追究相关人员责任。对在本辖区内发生因安全生产工作管理不严，措施不利导致发生重、特大人员伤亡事故的单位和个人，依照有关法律法规，按照“四不放过”原则追究责任。
　　四、本实施细则由和田地区质量技术监督局负责解释。
　　五、本实施细则自发布之日起执行。


江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于转发萍乡市行政服务分中心管理暂行办法的通知

萍府办发〔2006〕15号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　《萍乡市行政服务分中心管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年九月十七日


萍乡市行政服务分中心管理暂行办法


　　根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省行政服务中心管理暂行办法〉的通知》（赣府厅发〔2006〕5号），《萍乡市人民政府关于贯彻落实〈江西省行政服务中心管理暂行办法〉的实施意见》（萍府发〔2006〕7号）规定，为加强对省属、市直有关部门行政服务分中心（以下简称分中心）管理，特制定本办法：
　　一、设立分中心的部门
　　市公安局（出入境管理处、市户籍管理处、车辆管理所）、市人事局、市劳动和社会保障局（就业、社保、医保）、市国税局、市住房公积金管理中心等部门。以上各部门设立的专业办事大厅，统称为“萍乡市行政服务中心××分中心”。
　　二、服务理念
　　各分中心要确立“两个一切、五个确保、四个一流”的公共政务服务理念，即：一切为了公共大众，一切为了萍乡发展；确保工作事项不在我这里延误、确保工作差错不在我这里发生、确保不良风气不在我这里出现、确保办事群众不在我这里受冷遇、确保政府形象不在我这里受损害；确立一流的工作目标、提供一流的工作服务、创造一流的工作效率、干出一流的工作业绩。
　　三、服务方式和要求
　　1、各分中心办理行政服务事项，采取即时办理、内部传递办理、定期办理等一种或多种服务方式。
　　2、进入分中心实行集中办理的事项，均实行“首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、审批限时制、收费公示制”五种服务制度。
　　3、各分中心实行工作人员挂牌上岗、文明服务、廉政服务、考勤考核等制度。
　　四、管理监督
　　1、市公共政务管理局协同市财政局、市人事局、市发展环境和机关效能投诉中心、市纠风办对各分中心“一个窗口对外办证收费情况，严格依法行政情况，便民优质服务情况”实行检查监督。
　　2、分中心使用的行政事业性收费票据，必须加盖市公共政务管理局的收费编号专用章（国家另有规定的除外）；依法收取的费用，统一交纳到财政设立的专户（或国　　库）。市公共政务管理局协同财政对各分中心的收费票据配合财政实行核查监督，确保各项收费按标准执行。
　　3、分中心要对办理的行政许可、非行政许可审批、办证、收费的情况，按月编制统计报表，并送市公共政务管理局备案。
　　4、分中心对实行集中办理的行政许可、非行政许可审批、办证、收费项目的法规政策依据、收费标准、办理时限等，要通过政府网站，设立公告栏，制作《告知单》、《服务指南》等形式向社会公布，接受社会监督。
　　5、市公共政务管理局和各分中心通过政府网站、投诉意见箱、投诉电话等形式，受理公民、法人和其他组织对服务事项办理的投诉举报。对投诉和举报, 市公共政务管理局和各分中心主管部门应及时受理、查处，并将查处意见和结果通报有关部门，反馈给投诉举报人。条件成熟时，市公共政务管理局对各分中心的日常工作秩序和服务情况实行电子化监督。
　　6、市公共政务服务等级考评小组依据《萍乡市公共政务服务等级考评办法》《萍乡市公共政务服务等级考评评分细则》（萍政服字〔2004〕35号），对各分中心“一个窗口对外办证收费情况，严格依法行政情况，便民优质服务情况”进行公共政务服务等级考评。考评采取经常性检查和阶段性考核相结合的方法，每年进行两次，上半年考评情况内部通报，年终总评结果经评审小组审定、市政府批准后，通过媒体向社会公布。考评采取百分制，分三个等级，80分（含80分）以上的为合格单位，60-79分的为基本合格单位，59分以下的为不合格单位。被评为公共政务服务基本合格、不合格的，按照萍府发〔2004〕21号文件规定处理。
　　五、组织领导
　　1、分中心由主管部门直接管理，市公共政务管理局负责业务指导、工作协调和监督。
　　2、各分中心主管部门，要明确一名分管领导和一名行政服务分中心主任，具体负责分中心的工作。要选调优秀的工作人员到分中心工作，并制定工作人员管理办法、考核细则，抓好工作人员的服务、管理和考核。
　　3、市公共政务管理局协同相关部门不定期召开分中心主管部门分管领导和分中心主任工作会议，通报情况，协调工作。
　　六、本办法自印发之日起施行。