国家税务总局、财政部、中国人民银行关于国家税务局系统行政性收费使用财政票据问题的通知
国家税务总局、财政部、中国人民银行
国家税务总局、财政部、中国人民银行关于国家税务局系统行政性收费使用财政票据问题的通知
国税发[2005]142号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、财政厅(局)，中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门中心支行：
为进一步规范国家税务局系统行政性收费行为，落实《财政部关于印发<行政事业性收费和政府性基金票据管理规定>的通知》(财综字[98]104号)和《财政部关于国税局系统收取行政事业性收费使用票据问题的函》(财综函[2003]5号)的有关要求，方便税务机关征收开票、缴库和管理，我们设计了国家税务局系统收取税务登记证费和发票工本费(以下简称：“两费”)专用财政票据(以下简称：财政票据)，由财政部统一印制。自2006年1月1日起，各地国家税务局收取“两费”应使用财政票据，现将有关问题通知如下：
一、票据的种类
财政票据根据现行“两费”收缴所使用的相关税收票证设计，分为《国家税务局系统行政性收费专用缴款书》、《国家税务局系统行政性收费专用收据》、《国家税务局系统行政性收费收入退还书》和《国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据》四种票据，收据联及收入退还书的收账通知联套印财政部的‘‘财政票据监制章”，边沿尺寸统一为13cm×19cm(此尺寸不包括滚筒式计算机票的孔边尺寸)。
根据目前国家税务局系统的实际使用情况，《国家税务局系统行政性收费专用缴款书》、《国家税务局系统行政性收费专用收据》和《国家税务局系统行政性收费收入退还书》三类票据均设置手工填开票(订本式，设金额分位线及计价单位)、平推式机打票(订本式，不设金额分位线及计价单位)和滚筒式机打票三种，《国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据》设置平推式机打票和滚筒式机打票两种。
二、票据的联次及用途
(一)国家税务局系统行政性收费专用缴款书：交款单位(人)直接向银行交纳“两费”时，或税务机关向银行汇总交款时使用该凭证。
该凭证一式六联，各联用途及颜色为：
第一联：(收据)收款银行盖章后退交款单位(人)作交费凭证(白纸黑油墨)；
第二联：(付款凭证)交款单位(人)的支付凭证，开户银行作借方传票(白纸蓝油墨)；
第三联：(收款凭证)收款国库作贷方传票(白纸红油墨)；
第四联：(回执)国库收款盖章后退税务机关作税收会计凭证(白纸绿油墨)；
第五联：(报查)银行收款盖章后退基层税务机关作税收会计凭证(白纸紫油墨)；
第六联：(存根)基层税务机关留存(白纸黑油墨)。
(二)国家税务局系统行政性收费专用收据：税务机关自收“两费”现金时给交款单位(人)开具该凭证。
该凭证一式三联，各联用途及颜色为：
第一联：(收据)交款单位(人)作交费凭证(白纸红油墨)；
第二联：(报查)定期上报县级税务机关备查(白纸蓝油墨)；
第三联：(存根)税务机关留存作税收会计凭证(白纸黑油墨)。
(三)国家税务局系统行政性收费收入退还书：预交发票工本费的交款单位(人)申请退还预交款余额的，或者交款单位(人)发生多交“两费”的，税务机关将已收取入库的“两费”从国库退还给交款单位(人)时开具该凭证。
该凭证一式五联，各联用途及颜色为：
第一联：(报查)退款国库盖章后退税务机关作税收会计凭证(白纸黑油墨)；
第二联：(付款凭证)退款国库作借方传票(白纸蓝油墨)；
第三联：(收款凭证)收款单位(人)的开户银行作贷方传票(白纸红油墨)；
第四联：(收账通知)收款单位(人)的开户银行退收款单位(白纸绿油墨)；
第五联：(付账通知)国库随收入日报表退税务机关作税收会计凭证(白纸紫油墨)。
(四)国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据：交款单位(人)采用信用卡(或磁卡)、支票和电子结算等转账结算方式交纳“两费”时，以及税务机关通过税收电子联网缴税系统收取“两费”时，开具该凭证。该凭证不得用于收取现金。
该凭证一式两联，各联用途及颜色为：
第一联：(收据)税务机关留存作税收会计凭证(白纸黑油墨)；
第二联：(存根)交款单位(人)作交费凭证(白纸红油墨)。
通过税收电子联网缴税系统收取“两费”的，税务机关可以只打印该凭证第二联给交款单位(人)做交费凭证。
三、票据的填写
(一)“预算科目”栏：“名称”填写“税务行政性收费收入”；相应按照年度政府预算收支科目填写科目编码。
(二)“收款国库”栏：填写办理该项预算收入入库手续的当地国库名称。
(三)“项目”栏：可按“税务登记证收费”、“专用发票收费”和“普通发票收费”的项目填列，也可以按发票详细种类分别填列。税务机关向银行汇总缴款时按“税务登记证收费”、“专用发票收费”和“普通发票收费”的项目汇总填列。
(四)“单价”栏：按税务登记证和发票种类与“项目”栏对应分行填写单价。税务机关向银行汇总缴款时不填。
(五)“数量”栏：按所购发票的种类分行填写实购数量，领取税务登记证的不填。
(六)“金额”栏：按单价乘以数量的实际金额分行填写。
(七)行政性收费收入退还书的“退库性质”栏：按误收退库、结算退库等性质填写；“预算科目”、“收款单位(人)”以及“原‘两费’收取项目名称”栏的填写要与原入库凭证填写一致。
(八)《国家税务局系统行政性收费专用缴款书》、《国家税务局系统行政性收费专用收据》和《国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据》应加盖征税专用章，《国家税务局系统行政性收费收入退还书》应加盖退库专用章。
四、票据的管理
财政票据视同税收票证管理，其保管、使用、结报、缴销、作废、停用、盘点、损失处理、核算、审核、检查及相关责任处罚执行《税收票证管理办法》及《财政部关于印发<行政事业性收费和政府性基金票据管理规定>的通知》(财综字[19983104号)。其中《国家税务局系统行政性收费专用收据》视同现金严格管理，并严密核销手续。
各地国家税务局应在《税收票证用存报表》中增设“6．国家税务局系统行政性收费专用缴款书”、“7．国家税务局系统行政性收费专用收据”、“8．国家税务局系统行政性收费收入退还书”、“9．国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据”，原“6．其他各种票证”顺延为“10．其他各种票证”，反映财政票据的用存情况，按年上报国家税务总局。
五、“两费”的缴退库和会统核算
启用财政票据后，“两费”收入仍视同税收收入管理。“两费”的收取、缴库、退库流程与现行税款征收、缴库、退库相同，税务机关的会统核算按《国家税务总局关于国家税务局系统行政性收费缴库和会统核算有关事项的通知》(国税发[2001]58号)有关要求处理。
六、票据的计划编制、印制、发运和费用结算
财政票据由财政部统一印制发放，票据各联均采用防伪彩纤无碳复写纸。
(一)计划编报和费用结算
每年10月1日至12月5日，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应向财政部收费票据监管中心报送下年度财政票据需用计划(具体格式详见附件一)，同时按国家有关部门核定的价格将票据款汇往财政部收费票据监管中心，发运费用按实际发生金额与发货单位另行结算。有关印制费用标准详见附件二。
税务机关支付的财政票据印制和发运费用列入本单位年度经费预算。各省级国家税务局与用票单位的费用结算方式，由各地自定。
(二)票据印制和发运
财政部根据各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局报送的年度需用计划，印制“两费”财政票据，并在每年的1月5日前将票据一次分送至各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局收到财政票据后填制发放回执(具体格式详见附件三)，一份留存作入库记账凭证，一份盖章后退财政部收费票据监管中心。
七、相关软件的修改
各地国家税务局收到本通知后，应及时修改开票软件，综合征管软件由国家税务总局统一修改，确保按时启用财政票据。
附件：1．国家税务局系统行政性收费财政票据需用计划表
2．国家税务局系统行政性收费财政票据单价表
3．国家税务局系统行政性收费财政票据发运回执
国家税务总局 财政部 中国人民银行
二○○五年十一月一日
附件1
国家税务局系统行政性收费财政票据需用计划表
申请单位（盖章）： 年 月 日 数量单位：份
一、票据种类
数量
(一)国家税务局系统行政性收费专用缴款书(6联／份)
、平推式机打票(25份／本，100本／箱)
本
2、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
份
3、手工票(25份／本，100本／箱)
本
(二)国家税务局系统行政性收费专用收据(3联／份)
l、平推式机打票(50份／本，100本／箱)
本
2、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
份
3、手工票(50份／本，100本／箱)
本
(三)国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据(2联／份)
1、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
份
2、平推式机打票(50份／本，100本／箱)
太
(四)国家税务局系统行政性收费收入退还书(5联／份)
1、平推式机打票(25份／本，100本／箱)
太
2、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
份
3、手工票(25份／本，100本／箱)
本
二、票据拟定使用时间
三、印制票据申请单位基本信息
备注
(一)单位名称
(二)单位详细地址及邮编
(三)联系人及联系电话
(四)开户银行及账号
四、票据管理单位基本信息
(一)单位汇款名称
财政部收费票据监管中心．中央汇缴专户
(二)单位详细地址及邮编
北京市西城区三里河邮局4511信箱100045或财政部综合司票据中心100820
(三)联系人及联系电话
田平华010-68518869；张西兰010-68510260：传真010-68520047
(四)开户银行及账号
中信实业银行总行营业部7111010189800000467；联系人：李参010-68520047
说明：本申请表一式二份，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局填制后，一份留存，一份交财政部收费票据监管中心。
附件2
国家税务局系统行政性收费财政票据单价表
票据种类
国财代码
单价
(一)国家税务局系统行政性收费专用缴款书(6联／份)
033
l、平推式机打票(25份／本，100本／箱)
03301
13元／本
2、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
03302
0.52元／份
3、手工票(25份／本，100本／箱)
03303
13元／本
(二)国家税务局系统行政性收费专用收据(3联／份)
034
元／份
1、平推式机打票(50份／本，100本／箱)
03401
13元／本
2、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
03402
0.26元／份
3、手工票(50份／本，100本／箱)
03403
13元／本
(三)国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据(2联／份)
035
l、平推式机打票(50份／本，100本／箱)
0350l
8.5元／本
2、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
03502
0.17元／份
(四)国家税务局系统行政性收费收入退还书(5联／份)
036
l、平推式机打票(25份／本，100本／箱)
0360l
10.75元／本
2、滚筒式机打票(1000份／每小盒，4000份／箱)
03602
0.43元／盼
3、手工票(25份／本)
03603
lO.75元／本
附件3
国家税务局系统行政性收费财政票据发运回执
票据种类
收到数量
起始号码
终止号码
一、国家税务局系统行政性收费专用缴款书
l、平推式机打票(本)
2、滚筒式机打票(份)
3、手工票(本)
二、国家税务局系统行政性收费专用收据
1、平推式机打票(本)
2、滚筒式机打票(份)
3、手工票(本)
三、国家税务局系统行政性收费(电子)转账专用收据
l、平推式机打票(本)
2、滚筒式机打票(份)
四、国家税务局系统行政性收费收入退还书
1、平推式机打票(本)
2、滚筒式机打票(份)
3、手工票(本)
说明：本回执一式两份，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局收到票据够填制，一份留存作入库记帐凭证，一份退财政部收费票据监管中心。
农业部关于贯彻实施《中国水生生物资源养护行动纲要》 做好当前渔业重点工作的意见
农业部
农业部关于贯彻实施《中国水生生物资源养护行动纲要》 做好当前渔业重点工作的意见
【发文单位】农业部
【发文文号】农渔发[2006]17号
【签发时间】2006年5月15日
【印发时间】2006年5月16日
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局）、各海区渔政渔港监督管理局：
今年，国务院批准并印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》（国发[2006]9号，以下简称《纲要》）。《纲要》以科学发展观统领水生生物资源养护工作全局，明确了指导思想、基本原则和奋斗目标，提出了重大养护行动和保障措施。这是今后一段时期我国水生生物资源养护工作的纲领性文件。全面贯彻《纲要》，是落实科学发展观，实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会的重大举措。各级渔业行政主管部门要切实履行水生生物资源养护职责，结合本地实际，围绕《纲要》确定的目标和任务，抓紧做好当前重点工作。
一、坚持并不断完善禁渔区和禁渔期制度
海洋伏季休渔和长江禁渔期制度是一项符合现阶段国情的行之有效的水生生物资源养护措施，必须长期坚持。要加快研究制定《海洋伏季休渔管理规定》和《长江水生生物资源养护管理规定》，强化管理措施，推进休渔和禁渔工作的法制化和规范化。稳定完善海洋伏季休渔制度，重点加强海洋伏季休渔管理。进一步加大内陆重要水域渔业资源养护力度，在珠江、黄河等大江大河，鄱阳湖、洞庭湖等重要湖泊，三峡水库等大中型水库以及黑龙江等界江界湖建立健全禁渔期制度。在科学评估论证基础上，完善长江刀鲚和凤鲚等资源专项捕捞限额管理制度。
各级渔业行政主管部门要积极主动地向当地人民政府汇报，争取有关部门的支持，组织实施好休渔和禁渔管理工作。继续开展统一执法行动，重点加强海上、重要管理分界线、渔港码头以及陆上违规行为的监督检查，确保休渔和禁渔秩序，防止局部或个别问题影响休渔和禁渔全局。要切实关心因实施水生生物资源养护措施造成生产生活困难的渔民，按照《纲要》要求，从实际情况出发，积极创造条件，协助有关部门将其纳入当地农村居民最低生活保障或农村特困户生活救助，通过发放最低生活保障金或定期定量生活救济等形式，加以妥善解决。
二、严格执行渔船“双控”和捕捞许可制度
严格执行国务院批准的《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》，确保实现海洋捕捞渔船“双控”目标，重点压减拖网、帆张网、定置张网渔船及持临时捕捞许可证的渔船。严格执行《渔业捕捞许可管理规定》和《渔业船舶报废暂行规定》，实施渔船准造、检验、登记捕捞许可和报废等制度，加强对渔船修造企业的监管，严肃查处违法审批、非法建造渔船行为。继续组织开展查处非法捕捞的专项行动，重点查处无证捕捞、使用非法渔具、违反禁渔区（期）规定等行为，进一步改进查处违规渔船的组织方式，加大港口查处力度，降低执法成本。继续实施海洋捕捞渔民转产转业工程，用好减船资金，落实减船任务。积极引导捕捞渔民向增养殖业、水产加工流通业、休闲渔业及其他产业转移，加强专业技能培训，建立健全服务体系，提供相关的技术和信息服务，切实提高渔民的转产就业能力。加强海洋捕捞从业人员管理，加强职务船员的各类培训工作，规范职务船员持证上岗。
三、积极有效地开展水生生物资源增殖活动
大力开展渔业资源和濒危水生野生动物增殖，积极修复水域生态环境，促进渔业可持续发展。今年，我部将组织开展沿海及重点江河湖泊的水生生物资源增殖活动，举办以“世界海龟年”为主题的海龟放流仪式。同时，组织制定《全国渔业资源增殖发展规划》、《全国人工鱼礁建设规划》，为落实《纲要》养护行动提供项目储备。组织制定《人工鱼礁许可管理办法》等规章，规范人工鱼礁建设管理。
各地要结合实际，积极有序地开展渔业资源增殖工作。重点针对已经衰退的渔业资源品种和生态荒漠化严重的水域，综合运用人工放流、底播和建设人工鱼礁、鱼巢等手段措施，加大增殖力度，扩大增殖规模。进一步规范渔业资源增殖放流工作，科学制定增殖规划，合理确定增殖水域、类型、品种、数量，强化日常管理和放流现场监管，开展生态安全风险评估、增殖效果评价，提高增殖工作管理水平。积极鼓励和引导有条件的单位或个人投资建设人工鱼礁和鱼巢，开展人工放流，多渠道筹集增殖经费，形成多元化的投入机制，促进资源增殖工作健康有序地开展。
四、推动自然保护区建设和管理工作开展
为加强水生生物自然保护区建设工作，我部在《全国渔业资源与生态环境保护工程建设规划》基础上，组织制订水生生物自然保护区建设实施规划，对列入建设规划的保护区，重点给予支持。各省级渔业行政主管部门也要结合当地实际，统筹规划，按照布局合理、类型齐全、层次清晰、重点突出、面积适宜的原则，组织编制本地水生生物自然保护区建设规划。要努力做好与相关部门的协调工作，最大限度地争取地方财政的支持，将保护区的经费纳入各级财政预算,确保保护区管理工作正常运转。要切实履行法律赋予渔业行政主管部门的职责，加强水生生物湿地保护区建设与管理工作，抢救性地建设一批水生生物湿地保护区。
要切实加强保护区内资源开发活动的监督管理。严格禁止在自然保护区核心区和缓冲区内开展任何旅游和生产经营活动。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源的生产设施。要积极推进保护区的规范化管理。针对保护区管理工作中存在的“批而不建、建而不管、管而不力”的现象，各级渔业行政主管部门要采取有效措施，加强保护区管理机构建设，建立健全高效精干的管理机构。要组织开展多种形式的业务培训，强化自然保护区的科学研究，不断完善管理和科研条件，努力提高自然保护区的管护能力和水平。同时，各级自然保护区特别是国家级自然保护区要加强法制建设，要在对保护区管理进行科学论证的基础上，制定专门的管理办法，争取做到“一区一法”。
五、加强水生野生动植物保护执法的力度
积极开展水生野生动植物种资源调查和监测，抓紧调整出台国家重点保护水生野生动植物名录，将当前亟需保护的物种纳入依法管理的范围。对白鲟等极度濒危物种实施专项救护行动，对白暨豚等栖息环境遭到破坏的珍稀濒危物种实施迁地保护行动。抓紧建设中华鲟、大鲵、海龟等国家重点保护物种驯养繁殖基地，开展人工繁育关键技术研究。采取综合措施，保护水生生物遗传多样性、物种多样性和生态多样性。进一步完善水生野生动植物行政审批制度，公开审批程序和审批条件，规范审批行为。
各地要建立和完善水生野生动物紧急救护网络体系，对误捕、受伤、搁浅、罚没的国家和地方重点保护水生野生动物进行及时救治和护理。规范捕捉、运输、经营利用、进出口水生野生动植物物种及其产品的各环节管理，建立市场准入制度和产品标识制度。建立违法活动举报制度。加大执法检查力度，建立常规检查与重点检查结合、专项检查与联合检查互补的执法机制，以集贸市场、驯养繁殖和经营利用场所、集散地等为重点，严格查处各种非法经营利用行为。建立水生动植物外来物种监控和预警机制，及时防范和治理外来物种对水域生态造成的危害。
六、及时准确地调查处理渔业水域污染事故
依法调查处理渔业水域污染事故，严格执行《渔业水域污染事故调查处理程序规定》等相关规章，及时组织有资质的渔业水域污染事故调查处理单位的技术力量，调查分析污染原因和污染主体；及时采取转移受威胁的水产品，暂停养殖纳水和严控受污染的水产品上市等应急措施，最大限度地减少污染损害，维护生产者利益，确保食品安全；科学评估渔业资源和渔民损失，提出补偿方案，督促责任单位落实补偿或赔偿经费，切实维护渔业权益和渔民利益。进一步完善渔业水域污染事故应急处理机制，抓紧制订应急处理预案，规范应急处理程序；当事件发生时，要根据级别和需要立即启动应急预案，及时向本级政府和上级渔业行政主管部门报告，并依法开展调查处理工作。对于涉及饮用水等重大公共安全突发事件，应当配合环保等部门开展调查处理工作，采取应急防控措施，及时报送监测检测结果等信息，适时评估损失，提出补偿和生态修复方案。要争取将渔业水域污染事件应急处置预案纳入突发性公共事件应急预案，按照财政部《突发事件财政应急保障预案》的有关规定，落实处置突发性渔业水域污染事故所需财政经费。加强水域生态应急监测和水产品应急检测能力建设，建立和完善大江大河、重点湖泊及沿海重要渔业水域环境监测网络体系，切实提高重大突发事件的应急处理能力。整合水产技术推广、水产品质量安全检测技术力量，配备技术人员，保障工作经费，加大监测评估力度，为渔业污染事故调查处理和涉渔工程环评提供技术支持。
七、强化渔业资源与生态环境调查和监测
进一步完善全国渔业资源与生态环境监测网络体系，增加监测网点，扩大覆盖范围，有效监控重要渔业水域，发布全国渔业生态环境状况公报。继续实施《全国渔业资源与生态环境保护工程建设规划》，重点建设国家级、海区和流域级资源环境监测中心，结合水产品质量检测中心和病害防治中心建设，加大对省级、重点市县级资源环境监测中心建设扶持力度。加强基础设施投入，更新监测和检测设备；加大资源调查和环境监测经费投入，加强调查监测能力。
各地要积极开展水生生物资源与生态环境的专项调查和常规监测，充分利用调查和监测成果，建立和完善本地区渔业生态环境状况公报制度，为决策提供科学依据。积极开展水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道基本情况的调查，科学划分渔业水域功能区并明确其范围，由当地人民政府向社会公布。
八、探索建立和完善生态补偿机制
探索建立并不断完善涉渔工程项目资源与生态补偿机制。配合有关部门进一步规范对水利水电、围垦、海洋海岸工程、海洋倾废等涉渔工程环境影响评价报告书的审查，建立环评专家库和评审意见报告制度。加强与有关部门协调，逐步落实三峡工程珍稀鱼类保护等生态补偿项目。
各级渔业行政主管部门要主动参与并依法提出对涉渔工程环境影响报告书的意见。对影响较大的项目，要组织专家论证，积极与有关部门交换意见，及时向当地政府和上级渔业行政主管部门报告。对未征求渔业行政主管部门意见且对渔业资源和水域生态造成较大影响的项目，要督促责任单位按照相关法律规定，履行涉渔环评程序，并按照《纲要》提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复”的原则，采取保护措施，落实保护经费。开展对已建和在建涉渔工程项目的调查和评估，督促落实生态补偿措施，尽可能地减少工程建设对渔业资源的负面影响。积极参与当地海洋、江河、湖泊、水库、滩涂等综合利用规划的编制工作，提出保护渔业资源与水域生态的措施。对于违法施工的，要依法严肃处理。
九、积极推进科学养殖
实施水产养殖业增长方式转变行动，积极推进科学养殖。2006年我部将重点创建100个生态养殖示范区（场）、20个养殖水域滩涂规划示范县、10个水产养殖病害预防示范区和5个工厂化循环养殖试点场，并在病害预防示范区内选择50个池塘养殖户开展微生态制剂等生态防病技术应用示范，选择40个池塘开展草鱼免疫试点，以促进健康养殖的推广和普及。建设100-150个县级水生动物防疫站，建立健全水产养殖动植物病情测报和重大水生动物疫病监测制度，提高重点水生动物疫病防控能力。同时，结合我部为渔民办理的实事，将在示范区内举办病害防治、安全用药和科学投饵等健康养殖技术培训，培育1万个水产健康养殖示范户，辐射带动10万户养殖渔民。
各级渔业行政主管部门要加强组织领导，将转变行动各项工作落到实处，并重点做好以下工作：一是推动养殖证制度建设。在养殖水域滩涂资源及养殖容量调查基础上，配合当地政府，加快养殖水域滩涂规划编制和颁布实施，继续扎实做好养殖证核发工作，调整和优化养殖布局。二是强化对水产养殖生产的监管。依照相关法规，加大对养殖水域环境、养殖中渔用药物使用、水产苗种生产等重要环节的监督管理，规范养殖行为，引导养殖生产者科学投饵、施肥和合理用药，保障水产品质量安全。三是推广节能环保的健康养殖方式。对部分地区超养殖容量且投喂杂鱼的普通网箱、未达标排放的流水工厂化养殖等生产方式，要结合本地实际，采取一定的限制和调整措施，同时大力推广生态养殖、全封闭循环水工厂化养殖等节能环保的健康养殖方式，推广配合饲料，逐步减少养殖生产中小杂鱼使用。要鼓励养殖生产者按照无公害、绿色等水产品质量标准和技术规范进行生产和质量控制，加强对各地已认证的无公害水产品产地的监管。各地要支持和鼓励水产科技创新，积极开展优质种苗、低毒安全高效鱼药疫苗、颗粒饲料及健康养殖模式的研发，通过科技入户等多种形式，加快科研成果的转化。
十、不断开创资源养护工作新局面
各级渔业行政主管部门要把贯彻实施《纲要》作为今后一段时期的中心任务抓实抓好，切实转变工作理念，创新工作方法，提高工作质量，努力开创我国水生生物资源养护工作新局面。
（一）加强组织领导，建立健全协调高效的管理体制。要积极向当地政府汇报《纲要》精神，争取领导支持，将水生生物资源养护工作纳入政府议事日程。主动与有关部门联系，建立健全以渔业行政主管部门为主体，有关部门和单位共同参与、相互支持配合的水生生物资源养护管理体制。抓紧制定养护工作实施方案，建立工作责任制，有序推进养护工作。
（二）科学制订规划，优先实施重点项目。根据《纲要》确定的指导思想、基本原则、目标、任务和措施，结合实际情况，编制本地的水生生物资源养护行动规划。进一步明确养护工作的重点领域、关键环节和优先项目，以落实项目带动养护工作，实现整体推进与重点突破。
（三）拓宽资金渠道，落实养护经费。加强与有关部门的沟通和协调，积极争取财政、基建和科研等项目支持，增加资金投入，保障养护经费。探索建立多元化投资机制，拓宽资金渠道，鼓励和吸引国内外资金。
（四）加强法制和队伍建设，提高养护管理能力。抓紧组织起草《渔业水域生态环境保护条例》，进一步完善水生生物资源养护法律制度，营造良好的法制环境。按照国务院有关文件精神，强化渔业行政执法队伍建设。加强执法人员业务培训，规范执法行为，建设高效廉洁的执法队伍。组织科研力量，开发推广先进适用养护技术，为养护工作提供支撑和服务。
（五）学习宣传《纲要》，积极引导全社会共同参与。深刻领会《纲要》的精神实质，增强养护工作的责任感和使命感。充分利用各种新闻媒体，多渠道多形式宣传普及水生生物资源养护知识，营造良好的社会氛围，增强全社会参与养护工作的积极性和主动性，进一步树立生态文明的发展观、道德观和价值观。
二〇〇六年五月十五日
