防城港市人民政府关于印发防城港市事业单位公开招聘工作人员实施细则的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府
防城港市人民政府关于印发防城港市事业单位公开招聘工作人员实施细则的通知
防政发〔2009〕9号
各区（县、市）人民政府，市直各有关单位：
经市人民政府同意，现将《防城港市事业单位公开招聘工作人员实施细则》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.事业单位编制使用审批表
2.机关、事业单位工作人员调配审批表
二〇〇九年二月十三日
防城港市事业单位公开招聘工作人员实施细则
一、总 则
第一条 为规范我市事业单位公开招聘行为，提高事业单位人员素质，使公开招聘工作科学化、制度化和规范化，根据国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部2005年第6号令）、《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》（桂政发〔2005〕45号）和《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发〔2006〕22号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市登记的各类事业单位，在编制限额内出现岗位空缺，需要补充专业技术人员、管理人员和工勤人员时，均需面向社会公开招聘。事业单位进人除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，均应面向社会公开招聘。
批准参照公务员法管理的事业单位按公务员进人办法实施。
第三条 事业单位进人应坚持面向社会，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开招聘考试与考察考核相结合的方式进行。事业单位公开招聘工作人员，不得设置歧视性条件要求。
第四条 政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。事业单位招聘人员应成立招聘工作组织，人员由人事、编制、监察、用人单位行政主管部门及用人单位领导组成，负责有关工作的具体实施。
第五条 事业单位进人应当在防城港市机构编制委员会核定的编制数内，以及单位管理人员岗位、专业技术人员岗位及工勤人员岗位具体人员结构比例范围内，按相应岗位所需的资格条件和规定的程序进行。
二、招聘对象、资格条件
第六条 事业单位招聘工作人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第七条 应聘人员必须具备下列基本条件：
（一）遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德，愿意履行事业单位工作人员的义务；
（二）具有履行岗位职责的文化程度、知识、能力，具备应聘岗位所需的任职资格、执业（职业）资格及技能要求，或符合国家、自治区和本市的有关规定；
（三）具有正常履行职责的身体条件；
（四）具有应聘岗位所需要的其他条件。
三、招聘方式
第八条 事业单位公开招聘工作人员，可以通过公开招聘考试、双向选择、择优聘用以及招募急需紧缺高层次人才等方式进行。
（一）招聘初级以下岗位人员，采用公开考试的方式。
（二）参加各类高校应届毕业生双选会或政府所属人才交流服务机构组织的人才招聘会，与用人 单位签订聘用意向协议的取得学士以上学位、专业对口的应届毕业生，属于本单位年度招聘计划的，经同级人事和编制部门审核，报市人事局、市编委办核准后，可以直接进入面试或实际操作能力测试程序，面试比例和名单由用人单位及用人单位行政主管部门根据签订协议的人数确定。
（三）具有下列情形之一，并属于本单位年度招聘计划和规定急需引进紧缺人才范围，经市人事局、市编委办审核并报市人民政府同意，可采用直接考核、择优聘用的方式进行：
1.符合我市引进各类高层次或急需紧缺人才规定条件引进的高层次人才、紧缺人才；具有中级以上专业技术职务资格或硕士以上学位的人员。
2.公务员和参照公务员法管理人员流向同级或同级以下事业单位的。
3.事业单位原在编在职人员流向同级或同级以下经费核拨方式相同的其他事业单位的；全额拨款事业单位原在编在职人员流向同级或同级以下差额、自收自支事业单位的；差额拨款事业单位原在编在职人员流向同级或同级以下自收自支事业单位的。
第九条 事业单位公开招聘工作人员可利用本年度公务员录用考试的笔试成绩，需要在当年公务员录用考试笔试成绩达到合格分数线的人员中招聘工作人员的事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外），由用人单位根据岗位需求情况提出招聘申请，经市人事局、市编委办审核同意后，面向社会发布公告，凡在当年公务员录用考试笔试成绩达到合格分数线且符合岗位招聘资格条件的人员，均可报名，由市人事局审核后，按照1：3的比例从高分到低分确定面试人选，经面试、考察和体检等规定程序后，择优聘用。
四、招聘程序
第十条 编制招聘计划和实施方案。
用人单位在公开招聘前须经同级行政主管部门同意后，再向同级人事和机构编制部门申报年度招聘计划。年度招聘计划包括：单位名称、单位经费核拨方式、编制数、空编数、现有人数（专业技术人员数、管理人员数、工勤人员数）、拟聘岗位及人数等内容。每年11月15日前申报下一年度招聘计划，办结期限为30个工作日。如有变动，在每年11月30日前更改申报当年招聘计划。
招聘计划和招聘实施方案主要包括以下内容：招聘岗位及条件、招聘时间、招聘人数、招聘方式、招聘工作各环节的办结时限等。
市直事业单位的招聘计划和招聘实施方案，由行政主管部门审核，经市人事局、市编委办核准，报市人民政府审批同意后，由市人事局组织实施；各区（县、市）事业单位的招聘计划和招聘实施方案，经同级行政主管部门、人事部门和编制部门审核，报市人事局、市编委办核准后，由各区（县、市）人事部门组织实施。
第十一条 招聘程序
（一）发布招聘信息
事业单位公开招聘工作于每年第二季度组织一次。招聘信息或招聘简章由市人事局于公开招考前一个月通过防城港人才网等有关媒体统一向社会发布，招聘信息或招聘简章包括招聘岗位、人数及待遇；应聘人员的资格和条件；招聘办法；考试时间、地点、内容、范围；报名方法等需要说明的事项。
（二）报名和资格审查
应聘报名采取现场报名的方式进行。市人事局和用人单位的行政主管部门负责对报名应聘人员资格、条件进行审核和考前确认，符合条件的，填写《事业单位公开招聘工作人员报名登记表》，经市人事局同意后核发准考证。对符合规定条件的报考者，不得拒绝其报名。
拟招聘计划数与报考人数达到1∶3比例的，予以开考。达不到1：3比例但确实需要在当年补缺的，经市人事局审核同意，方可开考。
（三）考试
考试采取笔试与面试相结合的方式进行。
1.笔试
笔试主要测试应聘人员的职业能力、职业道德、职业规范及岗位所需的专业知识、技能的掌握和运用能力。
事业单位公开招聘笔试的命题和评卷由人事部门或用人单位的行政主管部门商上级部门组织进行。事业单位招聘笔试的考务工作由人事部门和用人单位的行政主管部门组织实施。
笔试成绩由市人事局统一在防城港人才网公布，并根据笔试总体水平和招聘情况划定合格分数线。
2.面试
面试主要考察应聘者的业务素质及潜在能力，包括综合分析、言语表达、计划组织、人际关系、应变能力及自我认知程度等。面试采取问答式、情景模拟、心理素质测评、专业技能考评、实际操作（如教师试教）等方式进行。
在笔试合格成绩的基础上，每个岗位按照1：3的比例，从高分到低分顺序确定进入面试人选。个别岗位达不到面试比例，又确需进人的，须报市人事局审批同意后方可进入面试程序。面试采取由人事、编制及用人单位的行政主管部门统一组织，各用人单位协助的方式进行。面试考官一般为7-9人，由用人单位及其行政主管部门、人事部门成员和专家组成，从具备考官资格的考官库中随机抽取，其中专家成员的比例不得少于考官总数的三分之一。考官组成人员须报市人事局备案。严格执行考官资格制度，未经培训，没有考官资格的人员不得担任面试考官。
面试成绩60分以上（含60分）为合格。笔试成绩和面试成绩之和为考生考试的总成绩。
（四）考核
面试结束后，根据笔试、面试或实际操作能力测试综合成绩从高分到低分，按招聘职位人数1∶1的比例确定考核对象并进行考核。考核组成员为2人以上，由用人单位的领导班子成员和行政主管部门的人事政工、纪检监察等人员组成，考核组成员名单须经用人单位的行政主管部门审定。考察内容为应聘者的政治思想表现、道德品质、业务能力、工作实绩及是否需要回避等，并对应聘人员资格条件进行复查。综合考核材料后对能否聘用给予考核结论，考核出现不合格的依次递补。
（五）体检
用人单位领导班子根据考试、考核结果集体研究，择优确定拟聘人选，组织拟聘人员到县级以上具有相当资质的医疗机构进行体检，体检标准参照公务员录用的体检标准执行，有行业体检标准的按行业标准执行。体检中出现身体不合格的依次递补。
（六）公示
对体检合格的拟聘人员，市直的用人单位经其行政主管部门同意，报市人事局核准后，在防城港人才网、拟聘人员原工作单位和拟聘单位进行公示；各区（县、市）用人单位经其行政主管部门审核同意，报市人事局核准后，在防城港人才网、拟聘人员原工作单位及拟聘单位进行公示。公示期为7天。
（七）审批
公示期满无异议的，市直用人单位向其行政主管部门呈报聘用材料，行政主管部门审核后报市人事局审批；各区（县、市）用人单位呈报的聘用材料，经其行政主管部门和各区（县、市）人事劳动和社会保障局审核后，按管理权限审批。聘用审批材料包括：审批函；进入面试人员花名册；《事业单位编制使用审批表》和《机关、事业单位工作人员调配审批表》各一式三份；拟聘人员个人近年思想工作总结；综合考核材料及结论；体检表；计划生育证明；公示结果说明。
（八）聘用
市直用人单位的拟聘人员，经审批同意后，由市人事局、市编委办办理调配、工资和入编手续；各区（县、市）用人单位的拟聘人员，经审批同意后，由各区（县、市）人事和编制部门办理调配、工资和入编手续。
属于本实施细则第八条第三款规定的拟聘人员，经审批同意后，按照规定的程序办理调配、工资和入编手续。
五、附 则
第十二条 市人事、编制、监察部门负责对市直和各区（县、市）事业单位招聘实施工作进行指导、监督和管理。
第十三条 公开招聘工作中聘用合同的签订、聘后管理、纪律与监督等按照桂人发〔2006〕22号文件执行。
本细则由防城港市人事局负责解释。
本细则自公布之日起实施。
附件1
事业单位编制使用审批表
（市本级使用）
使用
编制人员情况 姓 名 性 别 民族 籍贯
出生年月 入伍时间 干部或
工 人
文化程度 毕业院校及专业 专业技术职 称
原工作
单 位 单位
性质 经费渠道
配偶姓名 工作单位
及职务
申请使用编制单位情况 单位名称 经费渠道
合 计 行政管理(名) 专业技术(名) 后勤服务(名) 其中领导职数
处级 科级
编 制 数
实有人数
空 编 数
申请使用
编制类型
申请使用编制人员工作简历
申请使用编制主要理由
使用
编制
单位
意见
(公章)
负责人：
年 月 日 主管部门意见 （公章)
负责人：
年 月 日
机构
编制
部门
意见 经核，申请使用编制单位事业编制数为 名，现实有用编人数 人。按核定的人员编制结构比例， 岗位人员有空缺。
经研究，
（公章)
负责人：
年 月 日
组织、人事、劳动和社会保障部门对人员调动的初审意见
（公章)
负责人：
年 月 日
分管人事编制领 导
意 见
编委主任意见
备 注 送达编办
时 间
说明：此表由申请使用编制单位如实填写，连同机关、事业单位工作人员调配审批表（各一式三份）一并报送。
事业单位编制使用审批表
（区、县、市使用）
使用
编制人员情况 姓 名 性 别 民族 籍贯
出生年月 入伍时间 干部或
工 人
文化程度 毕业院校及专业 专业技术职 称
原工作
单 位 单位性质 经费渠道
配偶姓名 工作单位
及职务
申请使用编制单位情况 单位名称 经费渠道
合 计 行政管理(名) 专业技术(名) 后勤服务(名) 其中领导职数
处级 科级
编 制 数
实有人数
空 编 数
使用编制人员
拟分配岗位
申请使用编制人员工作简历
申请使用编制主要理由
使用编制单位意见：
(公章)
负责人：
年 月 日 使用编制单位主管部门意见：
（公章)
负责人：
年 月 日
区、县（市）机构编制部门意见：
经核，申请使用编制单位事业编制数为 名，现实有用编人数 人。按核定的人员编制结构比例，
岗位人员有空缺。
经研究，
（公章)
负责人：
年 月 日 区、县（市）组织或人事劳动和社会保障部门意见：
（公章)
负责人：
年 月 日
区、县（市）分管人事编制领导意见：
签字：
年 月 日 区、县（市）编委主任意见：
签字：
年 月 日
市编办意见：
（公章)
负责人：
年 月 日 市组织、人事、劳动部门意见：
（公章)
负责人：
年 月 日
市分管人事编制领导意见：
签字：
年 月 日 市编委主任意见：
签字：
年 月 日
备 注 送达市编办
时 间
说明：此表由申请使用编制单位如实填写，连同机关事业单位工作人员调配审批表（各一式三份）一并报送。
附件2
机关、事业单位工作人员调配审批表
姓 名 曾用名 性 别 一寸
免冠
照片
出生年月 籍 贯 民 族
政治面貌 参加工作
时 间 健康
状况
学历
学位 全日制
教 育 毕业院校及系、专业
在 职
教 育 毕业院校及系、专业
现工作单位及职务
（职称） 联系电话
拟调配
何地何单位
调配理由
学
习
工
作
简
历
现
实
表
现
福建省贯彻国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见
福建省人民政府
福建省贯彻国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见
福建省人民政府
闽政(2001)16号
为促进我省软件产业和集成电路产业的发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号），结合我省实际，制定本实施意见。
第一部分 软件产业政策
第一条 建立软件产业风险投资机制，政府扶持的省内各风险投资公司应将软件产业作为投资重点。
第二条 由省财政安排专项经费设立软件产业开发资金（以下简称“政府开发资金”），扶持重点软件技术和产品的研究开发、技术成果转化和产业化，以及对软件企业和软件开发人员的奖励。该项资金实行专项专户管理。
有条件的市级政府也应设立相应开发资金。
第三条 加快软件园区和电子生产基地建设，相关市要进一步完善和落实优惠政策。福州软件园、厦门软件园以及省电子生产基地内的软件企业，当年企业所得税实际税负超过10％的地方收入部分，补贴用于在园区、基地内建设和发展。
第四条 省和市级政府将具有一定规模且有发展前景的软件项目调整列为“十五”重点建设项目。
省财政厅、计委、经贸委、科技厅在安排年度计划时，从其掌握的资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件企业的孵化资金。
第五条 支持研究和开发重大共性软件和基础软件。对操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件项目，由政府开发资金予以配套支持。并支持上述软件项目研究开发单位参与国家项目的竞标。
第六条 支持国内外企业、科研机构、高等院校在我省设立软件研究与开发机构。初创阶段，政府开发资金予以适当扶持。
第七条 有关部门为软件企业在国内外上市提供便捷服务，积极帮助企业完成上市前的培育、改制、辅导等程序。
凡符合证券市场创业板上市条件的软件企业，应优先予以安排。经审核符合境外上市资格的软件企业，允许到境外申请上市筹资。
第八条 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年底前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第九条 新创办的软件企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第十条 积极帮助软件企业创造条件，列入国家规划布局内的重点软件企业名单。对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10％的税率征收企业所得税。
第十一条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十二条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。企业可直接向海关申报，办理有关免税手续。
第十三条 支持软件企业开拓国际市场，有关部门积极协助企业参与国际化的专业交流和展销活动，并鼓励企业到海外承接软件产品加工单。
第十四条 软件产品年出口额超过100万美元或注册资本金在100万元人民币以上（含100万元人民币）的软件企业，可享有软件自营出口权。
软件出口企业可向外经贸主管部门申请中小企业国际市场开拓资金和出口奖励金。
第十五条 海关对国家扶持的软件园区内为承接国外客户软件设计与服务而建立的研究开发中心，用于仿真用户环境的设备采取保税措施。
企业进口软件（含软件技术）再开发后出口的，经海关核准，对该进口软件（含软件技术）采取保税措施。
第十六条 简化软件出口审批程序，软件出口合同可在中国电子商务中心的ＭＯＦＴＥＣ网站进行在线登记管理。对软件产品的进出口贸易，省外汇管理部门依据经常项目管理办法，简化手续，及时办理。
第十七条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。其认证费用，省外经贸厅会同有关部门协助企业申请中央外贸发展基金，或由省级外贸发展专项资金予以资助。
第十八条 为了适应软件企业进行国际交往和国际商务活动的需要，省出入境管理部门和外事部门对软件企业人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。
第十九条 省属高等院校、中等专科学校要加强计算机学科及软件专业的建设，扩大软件专业招生规模，并允许符合条件的在校学生转向软件专业。在校学生在教学实践性环节期间到企业从事软件开发，达到要求的，可给予相应学分。
鼓励和支持软件园及有条件的软件企业和集成电路企业设立博士后科研工作站。积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种形式的软件技术培训。
第二十条 加快软件产业高层次人才的引进，吸引海外、省外软件人才来闽创办软件企业。
凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的人士，经省人事厅进行身份认定并经省外经贸厅批准，其来闽创办的软件企业按外商投资企业登记注册，注册后可享受本省外商投资企业的优惠政策。
对来闽创办或受聘于软件企业的高层次人才和青年专业人才，其本人及其配偶、未成年子女来闽定居需迁移户口的，公安部门依据当地政府人事部门认定的证明文件办理户口落户手续，不受任何指标限制，免收城市增容费或类似的费用。教育部门应积极帮助解决引进人才的子女入托及其义务教育阶段的入学问题。
第二十一条 对开发出具有自主知识产权产品的软件设计人员，由省政府予以奖励，奖金免征个人所得税。允许企业按实际创造的效益（税后利润）提取10％作为奖励，企业以实物形式给予的奖励部分，准予计入企业工资总额。
软件企业高级管理人员和技术人员的购房费、购车费、参加国内软件专业学历学位教育培训费，可在缴纳个人所得税后凭税单申请开发资金补助，补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80％。
第二十二条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和作出贡献者。本企业的科技成果转化所形成的利润，可按《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定的比例折股分配。
国有及国有控股软件企业可从每年净资产增值部分中拿出总额不高于35％的比例，以股份期权形式奖励给经营管理者和技术骨干。
第二十三条 加强软件知识产权的保护工作。省著作权主管部门要规范和加强软件著作权登记制度，并依法对已经登记的软件予以重点保护。任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。
省公安厅、信息产业厅、工商行政管理局、版权局、国家税务局和地方税务局等部门要密切配合，加强监督检查，打击盗版软件，保护软件著作权人的合法权益。
第二部分 集成电路产业政策
第二十四条 鼓励境内外企业在我省设立合资或独资的集成电路生产企业，属于技术先进、市场前景好的，有关部门应优先审批。
第二十五条 对经批准的重点集成电路项目在建设期间的贷款，当地政府可对其人民币部分提供1．5％的贷款贴息。
第二十六条 境内外企业在我省从事集成电路产品制造和集成电路生产所用的专用设备、材料制造，经当地政府批准，免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费；免收新建项目所需的自来水增容费、煤气增容费和供配电贴费。
第二十七条 项目所在地政府根据项目不同情况对集成电路企业使用土地给予特殊优惠。政府以划拨方式为集成电路企业提供“六通一平”（通路、上水、雨污水、电力、通讯、煤气，平整）的土地，土地使用期限与该企业经营集成电路项目的年限一致。
集成电路企业以出让方式取得国有土地使用权，可免交土地出让金。但企业在转让土地使用权、改变土地使用性质或被取消集成电路企业认定资格时，应向政府补交全部土地出让金。
第二十八条 对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年底前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过6％的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第二十九条 集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。
第三十条 支持企业设立集成电路研究开发中心或成立集成电路设计公司。集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。
集成电路设计产品视同软件产品，其知识产权受法律保护。
第三十一条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定，免征进口关税和进口环节增值税。
境外企业向国内企业转让集成电路设计技术的使用权或所有权，经省税务部门审核，可免征预提所得税。
第三十二条 省内集成电路设计企业设计的集成电路，如在国内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经省信息产业厅认定后，进口时海关按优惠暂定税率征收关税。
第三十三条 海关、出入境检验检疫等部门建立全天候预约制度，为集成电路企业进出口货物设立特快专门报关窗口，优先处理。
第三十四条 对投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0．25微米的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。
对符合上款条件的生产企业，进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税；允许将准备用于在中国境内再投资的税后利润以外币方式存入专用帐户，由外汇管理部门监管。
第三十五条 外汇投资企业外方投资者分得的人民币或外汇利润在境内再投资，经外汇管理部门出具证明后可享受外汇投资待遇。
第三部分 附则
第三十六条 省信息产业厅对全省软件产业和集成电路产业实行行业管理。
第三十七条 实行软件企业认定制度和年审制度。福建省软件行业协会具体负责软件企业认定和年审的组织工作。
省内集成电路企业（包括集成电路设计企业）和集成电路产品的认定办法，由省信息产业厅会同有关部门依据国家有关规定另行制定。
第三十八条 凡在我省设立的软件企业和集成电路企业，以及获得国家信息产业主管部门资质认证证书的系统集成企业，经认定，不分所有制性质，均可享受本实施意见的政策。同时享受国家及本省在高新技术产业、外商投资、进出口贸易等方面应予享受的政策。
第三十九条 本实施意见自颁布之日起实行。
2001年6月1日
