白山市市区城市垃圾管理办法
吉林省白山市人民政府
白山市市区城市垃圾管理办法
白山政令[2003]25号
《白山市市区城市垃圾管理办法》已经2003年4月27日
市政府第24次常务会议通过，现予发布，自2003年5月10日
起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强市区城市垃圾管理，为市民创造清洁
优美的工作环境和生活环境，根据《吉林省城市市容和环境
卫生管理办法》、《吉林省城市建设施工现场环境管理办
法》等规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区城市规划区内的一切单位和个
人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的城市垃圾，具体包括生活垃圾、
工业固体物垃圾和建筑垃圾。
第四条 市建设行政部门是市区城市垃圾管理的行政主
管部门；日常的监督管理工作，由其所属的市环境卫生管理
处承担。
市环境卫生管理处具体负责市区城市垃圾设施的建设、
垃圾的收集清运、主次干路及保洁区域的垃圾清扫保洁和环
境卫生的监督管理工作。
第二章 生活垃圾管理
第五条 本办法所称生活垃圾，是指机关、团体、部
队、学校、企业事业单位、其他公共场所和城市居民在工作
学习、生产经营和生活中产生的垃圾。
第六条 凡需从事市区城市生活垃圾的经营性清扫、收
集和清运活动的单位或个人，必须经市区城市垃圾管理行政
主管部门审核批准后，方可开展经营活动。
第七条 产生生活垃圾的单位，应当到城市垃圾管理行
政主管部门办理《垃圾准运证》，并按照规定自行清运到指
定地点；办理《垃圾准运证》，不收取工本费。自行清运确
有困难的，可以委托环境卫生专业队伍有偿清运；有偿清运
的收费标准，按市建设局、物价局、财政局白山建发
〔1994〕83号文件规定执行。
垃圾清运应当实行密闭化；清运散装物时，应当苫盖严
密，避免飞扬和洒漏。
第八条 在市区建成区内，全部实行垃圾袋装化管理。
倾倒生活垃圾时，应当按照规定的时间倒入垃圾收集容器内
或者指定的垃圾点，不得随意乱倒乱堆。
第九条 禁止向生活垃圾收集容器内倾倒污水、粪便、
积雪、渣土以及有毒有害物品。
第十条 对各类商品交易市场及其他公共场所，有关管
理部门或单位应当按照实际需要设置密封式生活垃圾收集容
器，并设专人负责对垃圾进行收集和清运。
第十一条 各类零散售货摊点必须自备生活垃圾收集容
器，随时收集经营活动中产生的生活垃圾。
第十二条 任何单位或者个人不得擅自接纳生活垃圾。
严禁将生活垃圾直接倾倒于江河、农田和其他非指定地点。
第三章 工业固体物垃圾和建筑垃圾管理
第十三条 本办法所称工业固体物垃圾，是指各类企业
在生产经营过程中产生的易燃易爆、有毒有害、放射性、高
污染等固体废弃物垃圾。
第十四条 本办法所称建筑垃圾，是指基本建设项目
（含修建、装饰）在施工过程中产生的残土、砖、瓦、砂、
石，陶瓷、玻璃、塑料、水泥制品等基建残弃物垃圾。
第十五条 产生建筑垃圾的拆迁、建设或者施工单位，
在实施拆迁或者工程开工前，必须依照《吉林省城市建设施
工现场环境管理办法》第五条的规定，向市区城市垃圾管理
行政主管部门缴纳清扫（运）垃圾保证金，并须申报建筑垃
圾处置计划，签订垃圾清运协议书，按照有关规定实行有偿
清运。
第十六条 对易燃易爆、有毒有害、放射性和高污染等
工业固体物垃圾，产生单位或者个人必须严格按照国家的有
关规定自行处理；自行处理确有困难的，可以委托环境卫生
专业队伍有偿处理。
第十七条 对建筑垃圾，环境卫生专业队伍因特殊原因
不能清运的，由建设或者施工单位到市区城市垃圾管理行政
主管部门办理《垃圾准运证》，签订环境卫生责任书，自行
清运到指定地点。
需用建筑垃圾对部位实施回填的单位或者个人，应当向
市区城市垃圾管理行政主管部门提出申请，经同意后予以统
筹安排。
第四章 法律责任
第十八条 对违反本办法第八条、第九条、第十条规
定，不按时间、地点、方式倾倒垃圾的，由市区城市垃圾管
理主管部门责令其改正，可并处以100元以上200元以下的罚
款。
第十九条 对违反本办法第十一条规定，零散摊点未自
备生活垃圾收集容器，乱扔瓜果皮核、纸屑和烟头等废弃物
的，由市区城市垃圾管理主管部门责令其改正，可并处以1
元以上5元以下的罚款。
第二十条 对违反本办法第十五条规定，乱倒建筑垃圾
的，由市区城市垃圾管理主管部门责令其立即清除所倒垃圾
和补办手续，可并处以所倒垃圾每立方米30元的罚款。
第二十一条 对擅自拆除和损坏垃圾设施的，由市区城
市垃圾管理主管部门责令其恢复原状，可并处以500元以上
1000元以下的罚款。
第二十二条 对运输垃圾和散装货物的车辆不作密封或
覆盖，造成泄漏、遗撒的，由市区城市垃圾管理主管部门责
令其改正，可并处以50元以上400元以下的罚款。
第二十三条 对侮辱、殴打城市垃圾管理行政执法人
员，阻碍其执行公务，或者破坏环境卫生设施尚不构成犯罪
的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法
申请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复
议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行
政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 城市垃圾管理工作人员玩忽职守、滥用职
权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政
处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 各县（市）的城市垃圾管理工作，可以参
照本办法执行。
第二十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释，由
市建设局负责组织实施。
第二十八条 本办法自2003年5月10日起施行。
市政府关于批转市人事局《南京市人事代理暂行办法》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于批转市人事局《南京市人事代理暂行办法》的通知
南京市人民政府
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市人事局拟定的《南京市人事代理暂行办法》，现转发给你们，希认真贯彻执行。
第一章 总则
第一条 为建立与社会主义市场经济相配套的人事管理体制，适应多种所有制经济共同发展的需要，根据《江苏省人才交流管理暂行条例》及其实施细则等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人事代理系指由政府人事行政部门委托的人才服务机构，对用人单位和个人的有关人事事务进行的社会化管理和服务。
第三条 人事代理服务应做到“规范、周到、优质、高效”，并根据人事制度改革进程和经济社会发展需要，不断完善和拓展服务内容。
第四条 南京市人事局是本市行政区域内人事代理工作的行政主管部门，区、县人事行政部门负责管理辖区内的人事代理工作。
第五条 市、区、县人事行政部门所属的人才服务机构受同级政府人事行政部门委托，具体负责辖区内的人事代理业务。
第六条 人事代理实行工作人员从业资格制度。从事人事代理工作的人员，应经市人事行政主管部门培训考核合格，并由有关部门确认从业资格后，方可从事人事代理工作。
第二章 代理对象
第七条 各级政府人事行政部门所属的人才服务机构，可以为下列单位或个人办理人事代理：
（一）外商投资企业，乡镇企业，民营科技企业，私营企业，外国企业驻宁代表机构，外地在宁企业及驻宁办事机构，非国有控股的股份制企业中的专业技术人员和管理人员；
（二）律师、会计、审计等社会中介机构和社会团体中的专业技术人员和管理人员；
（三）国有企事业单位招收的见习（试聘）期内的高校、中专校毕业生，通过人才市场招聘的各类专业技术人员和管理人员，新建事业单位的工作人员；
（四）国有企事业单位需要代理的在职、在聘专业技术人员和管理人员；
（五）国家机关试用期内的工作人员；
（六）辞职、辞退、解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；辞职、辞退的机关工作人员；自主择业的军队转业干部、复员军人；自谋职业、待业的高校、中专校毕业生；
（七）其他要求委托人事代理的单位和个人。
第八条 本办法第六条所列人事代理对象，可实行单位代理，也可实行个人代理。单位代理可实行全员代理，也可实行部分代理。
第三章 代理内容
第九条 人事代理内容包括管理项目代理和服务项目代理。
第十条 各级政府人事行政部门所属的人才服务机构，可以为代理单位和个人办理下列具有一定行政职能的管理项目的人事代理：
（一）保管代理人员人事档案及人事关系，负责工龄计算，核准井记载档案工资，出具以档案为依据的证明材料等；
（二）办理代理人员出国、出境政审的初审及边境通行证等手续；
（三）办理代理人员初聘专业技术职务任职资格的审查认定，晋升专业技术职务任职资格的申报和评审；
（四）负责高校中专校毕业生试聘期管理和转正定级；
（五）负责国家机关工作人员试用期管理；
（六）为代理单位聘用的专业技术人员和管理人员办理聘用合同鉴证；
（七）负责代理单位和个人人事争议协调；
（八）代办代理人员的社会保险和住房公积金；
（九）协助办理代理人员的退休手续；
（十）办理代理人员的户籍粮油关系挂靠；
（十一）办理具有中级以上专业技术职称代理人员的家属户口“农转非”；
（十二）承办代理人员有关奖项评比的申报；
（十三）代办代理人员伤病残鉴定的申报工作；
（十四）接转和管理代理人员中的中共党员、共青团员、工会会员关系。
第十一条 各级政府人事部门所属的人才服务机构可以为用人单位和个人提供下列社会化服务项目的人事代理。
（一）代办各类专业技术人员和管理人员的引进、推荐和招聘服务；
（二）提供人才借用服务；
（三）提供项目建设人才配套服务；
（四）提供高层次人才的担保代理业务；
（五）提供人才培训、人才测评等服务；
（六）提供人才资源配置策划，薪资水平调查等人事顾问服务；
（七）提供人才信息服务；
（八）协助推荐尚未落实单位的代理人员就业；
（九）组织代理人员参加继续教育；
（十）用人单位和个人要求代理的其他服务项目。
第十二条 人事代理内容由代理对象与人才服务机构签约确定。服务项目的代理，应由代理单位和个人提出申请，并办理委托代理手续。
第四章 代理程序
第十三条 单位办理人事代理手续，应向人才服务机构提交下列材料：
（一）人事代理登记表；
（二）企业营业执照或事业单位法人登记证的复印件；
（三）代理人员名单；
（四）其他有关材料。
国家机关为试用期的工作人员办理人事代理应提供录取通知书。
第十四条 个人办理人事代理，应向人才服务机构提交下列材料：
（一）辞职、辞退、解聘人员应提交辞职、辞退、解聘等证明材料；
（二）自费出国留学人员，应提交其与原单位脱离关系或待业的材料；
（三）从事私营、个体的，应提交营业执照；
（四）试聘期毕业生，应提交就业协议书、试聘合同书、派遣证和单位介绍信等材料；
（五）普通院校自谋职业毕业生，应提交市毕业生分配办公室同意其自谋职业、保留派遣资格的材料；地方院校自谋职业毕业生，应提交毕业证、户口本和存档申请等材料；
（六）自主择业的军队转业干部、复员军人，应提交有关部门审批的自主择业材料；
（七）应聘到外地工作的，应提交聘用单位证明材料和聘用合同。
第十五条 各级人才服务机构应在核准人事代理的有关材料后，办理人事代理手续，并与代理单位或代理个人签订人事代理协议书，发放人事代理证。
第十六条 人事代理实行验证制度，各代理单位、代理个人应在与人才服务机构建立人事代理关系的次年起，每年一季度到人才服务机构进行验证。
第五章 附则
第十七条 人事代理的收费标准按国家及省市物价部门的有关规定执行。
第十八条 本办法由南京市人事局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1999年7月2日
