邮票图稿评审办法
邮电部
邮票图稿评审办法
1991年1月21日，邮电部
为了提高邮票的设计水平，保证邮票图稿的艺术质量和民族特色，加强对邮票图稿的组稿、评议及审查工作的管理，特制定本办法。
邮票是国家发行的邮资凭证。邮电部主管邮票发行工作。邮票图稿由邮电部审定。
一、邮票图稿的评议组织
邮电部设立邮票图稿评议委员会（下简称评委会），负责对邮票图稿设计的思想性、艺术性进行评议，并对邮票设计印刷质量及邮票发行工作提出建议。
评委会的组成原则：
（一）评委会成员应具有一定的代表性和学术上的权威性。
（二）评委会由十五人组成。其中，美术界、印刷界、集邮界人士十人；邮票主管部门和设计、生产部门管理人员五人。
（三）评委会委员人选，由邮电部与有关单位协商产生。每届任期为三年。
（四）评委会设主任委员一人，副主任委员二人。主任委员、副主任委员均协商产生。
（五）评委会可根据图稿评议工作的需要，邀请有关人员及专家列席会议。
（六）评委会办事机构为邮政总局邮票处。
二、邮票图稿的送评资格
（一）送交评议的图稿，除特约稿外，应包括专业设计人员的设计稿和社会约稿。送交评议的图稿，每个选题应该有两名以上的创作人员，三个以上的设计方案。
（二）邮票图稿送交评议前，应该由组稿部门对图稿送评资格进行审查，经审查合格并填写评议表后，统一送评委会评议。资格审查内容包括：
1、送交评议的图稿，应该符合生产工艺的要求，即标明面值、文字，符合图稿倍数规定等，并附有邮票设计的小效果图。
送交评议的图稿，应该附有设计说明书，及相关题材的背景材料、文字介绍等。
对社会约稿，组稿部门应向创作人员介绍清楚邮票特点，说明设计要求，签订合同书。
2、组稿部门应该到相关部门征求对邮票图稿设计方案的政治性、科学性的审查意见，并取得审查意见书。意见书应该由组稿部门的非设计人员统一办理。
3、组稿部门应该确认送评的图稿在设计过程中，无抄袭、剽窃、营私舞弊等违法行为；确认专为邮票发行而设计的邮票图稿，除特许稿外，均未发表或参展。
（三）评议工作原则上每年上半年和下半年各进行一次。参加上半年评议的图稿，应是次年下半年或以后发行的邮票的图稿，组稿部门最迟于三月底交稿；参加下半年评议的图稿，应是第三年上半年或以后发行的邮票的图稿，组稿部门最迟于九月底交稿。
（四）不符合上述条款规定的设计图稿，不能参加评议。
三、邮票图稿的评议与审查
（一）所有邮票图稿（不含邮资信封、明信片）均须经评委会评议。
（二）评委会以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，坚持四项基本原则，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，以实事求是的科学态度，充分发扬民主，按照邮票艺术规律对邮票图稿设计进行评议，并提出意见供邮电部审定。
（三）评议办法：
1、评委会评议邮票图稿前，邮政总局邮票处应将评议内容及有关要求通知评委。遇有特殊情况，由主任委员和副主任委员商定提前或推迟召开评委会，必要时可召开临时会议。
评委会休会期间，遇有急需评议的图稿，邮政总局邮票处应派出两名以上工作人员携图稿登门征询评委意见，请评委填写评议意见书，由主任委员和副主任委员根据多数评委意见确定推荐方案。
2、评委会的评议工作实行少数服从多数的原则，采取无记名投票或其它方式进行表决。
3、被评议的图稿一律不署名。
4、评委会应该对邮票图稿设计进行认真评议，评选出推荐方案。
推荐方案需经参加评议的委员半数以上同意。
对于需要修改的推荐方案，如评委会认为不需再行评议，视为通过；如评委会认为需要再行评议，应该在下一次评委会上或采取登门征询意见的方式重新评议。
（四）邮票图稿的审查：
邮票图稿评议后，由邮政总局审查所评议的各个方案，并将推荐方案和其它被评委们认为比较好的一至两个同一选题的方案，一同报邮电部领导审批。
四、邮票图稿的评审纪律
（一）应该送评的图稿未按规定时间交来的，不得参加评议。
（二）邮票发行是一项政策性很强的工作，为了保证评议工作的正常进行和委员们能够畅所欲言，评议会不公开进行。出席会议的全体委员、列席人员和工作人员，应该对评议情况严格保密，不得泄露会议情况。
评委会的所有资料（包括录音、照片和文字资料）均由邮政总局保管，原则上不外借。确因工作需要借听、借阅的，应该经邮政总局领导批准，并不得扩散、外传。
（三）参与评审工作的人员，均应遵守本办法。对于违反本办法之规定者，由评委会按照情节予以处理。
五、附则
（一）本办法由邮电部负责解释。
（二）本办法自发布之日起施行。
重庆市工程建设监理管理办法
重庆市人民政府
重庆市工程建设监理管理办法
（重府令第８４号 一九九五年十一月二十二日）
第一条 为加强对工程建设监理的管理，促进和保障工程建设监理工作，提高建设项目管理水平和投资效益，根据国家及四川省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的工程建设监理活动适用于本办法。
第三条 工程建设监理是指依法设立的具有法人资格的监理单位受业主委托，对工程建设的前期准备、勘察设计、招标、施工及保修全过程或某阶段实施的监督管理。
第四条 重庆市城乡建设管理委员会（以下简称市建委）是本市工程建设监理主管机关，负责综合管理全市的建设监理工作，其职责是：
（一）贯彻执行国家建设监理法规，制定管理实施细则，并组织实施；
（二）负责本市监理单位的资质管理；
（三）负责中央各部门、军队系统所属监理单位和外省市监理单位、港澳台地区及外国监理单位在本市从事监理业务的管理。
（四）负责组织监理工程师培训、资格考试、资格审查及执业注册管理；
（五）负责工程建设监理招投标管理及监理合同管理，调解监理争议，调查处理重大监理事故，检查处理违法监理行为；
（六）负责综合管理和指导本市工业、交通等部门的专业建设监理工作。
本市实行行业管理的工业、交通等部门按照国家有关规定以及本办法指导和管理本部门的专业建设监理工作。
第五条 下列工程应当实行建设监理：
（一）国家和省、市重点工程；
（二）投资在5000万元以上的工业建设项目和投资在3000万元以上的民用建筑工程、市政、公用、交通建设项目；
（三）5万平方米以上的旧城改造或新区开发建设项目；
（四）利用外资的建设项目；
（五）业主的建设项目管理机构资质等级不够的项目；
（六）按规定应当实施监理的其他建设项目。
前款规定以外的其他工程，政府鼓励业主委托监理单位实施监理，由业主自行决定。
第六条 实行工程建设监理的项目，采取监理证制度。项目在建设工程报建后开工前，由业主向主建委申办监理证。未取得监理证的项目，有关部门不予办理招投标手续，质量监督手续等，项目不得开工建设。
第七条 业主有条件自行地工程项目实施管理的，应当设立项目管理机构，经市建委审查并发给《建设工程项目管理机构资质证书》后，可以自行工程建设监理。
业主不具备自行工程项目管理条件的，应当通过招标方式或委托方式择优选择监理单位。在选择时主要考查监理单位的建设监理水平和监理服务质量。
第八条 业主委托监理单位承担工程建设监理业务应当签订监理合同。监理合同副本由业主报主建委备案。
监理合同应当具备以下主要条款：
（一）业主委托监理的范围、内容，赋予监理的权限及提供的工作条件；
（二）监理的技术标准和对工程进度、质量、投资控制的要求；
（三）监理酬金及其支付的时间、方式；
（四）业主对监理单位合理化建议的奖励办法；
（五）违约责任；
（六）发生争议的解决方式；
（七）双方约定的其它条款。
第九条 业主在监理单位实施监理前应当将监理的范围、内容、总监理工程师姓名及其授予监理单位的权限等，书面通知施工单位；总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限书面通知施工单位；
监理单位应按照监理合同、国家的有关法律、法规、规章及技术标准和规范实施公正的监督管理。
第十条 设立监理单位应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所
（二）甲级监理单位的注册资金不少于100万元；乙级监理单位的注册资金不少于50万元；丙级监理单位的注册资金不少于10万元；
（三）有符合国家规定的工程技术人员与管理人员。
第十一条 设立监理单位，应向市建委提出申请，经批准并取得资质等级证书后，向工商行政管理机关申请登记。未领取监理单位资质等级证书和工商营业执照的单位不得从事监理业务。
国家和省工业、交通等部门按照国家有关规定批准设立的专业建设监理单位，应当向市建委备案。
设立外商投资监理单位按照国家有关规定办理。
第十二条 外地建设监理单位进入本市承担监理业务，应持资质等级证书（副本）、营业执照（副本）及所在地建设行政主管部门的外出承揽监理业务的证明文件到市建委办理注册登记手续。
本市监理单位到市外承担监理业务由市建委出具有关证明文件。
第十三条 监理单位必须按照规定的营业范围和资质等级承接监理业务，并遵守下列规定：
（一）不得监理与本单位有同一隶属关系的单位所承建的建设工程；
（二）禁止将监理的工程转给其他单位监理；
（三）不得承包施工和进行材料及设备的销售；
（四）遵守法律、法规、规章的其他规定；
（五）依照法律、法规、规章的规定和监理合同的约定承担监理责任。
第十四条 监理工程师应当是经注册从事工程建设监理工作的专业人员，必须佩带标志，持证上岗；监理人员只能在一个监理单位任职，不得在国家机关、施工单位、建筑材料设备生产供应单位和其他监理单位任职或兼职。
第十五条 工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，对工程进度、投资和质量进行全面监督管理。
在监理过程中，总监理工程师应当向业主报告工程情况，未经业主特别授权，总监理工程师无权变更业主与施工单位签订的工程承包合同。
第十六条 实行建设监理的工程项目，对施工单位报出的工程进度完成量、编制的施工图预算、决算等经技术技术文件应经监理单位对工程的数量、质量水平等进行核实签署意见后，方可作为拨付工程款和办理工程结算的依据。
第十七条 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可以下达停工指令，对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换，施工单位应当执行。
第十八条 对影响工程质量和使用功能和及不合理的图纸，监理单位有权要求有关单位修改。
建设单位和施工单位不得使用不符合质量要求的材料、设备和构配件，监理单位有权对其进行监督。
第十九条 工程建设监理为有偿技术服务，其收费标准按国家及省、市有关规定执行，工程建设监理费列入工程概算。
外资工程监理费参照国际惯例按国家有关规定计取。
第二十条 实行监理的工程仍应当接受建设工程质量监督部门的监督管理。
第二十一条 对违反本办法的单位和个人，由市建委依据有关规定处理。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市建委负责解释。
第二十三条 本办法自1996年1月1日起施行。
1995年11月22日
