财政部关于承包海洋石油工程作业和提供劳务的外国公司办理税务登记及申报纳税问题的通知
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财政部关于承包海洋石油工程作业和提供劳务的外国公司办理税务登记及申报纳税问题的通知
财政部
财政部关于承包海洋石油工程作业和提供劳务的外国公司办理税务登记及申报纳税问题的通知
财税[1985]45号
1985-02-06财政部 国家税务总局
海洋石油税务局天津、上海、广州、湛江分局:
根据中华人民共和国外国企业所得税法和施行细则及其他税法的有关规定，对在华承包海洋石油工程作业和提供劳务的外国公司(以下简称承包者)，办理税务登记和申报纳税的一些问题，规定如下:
一、承包者应当按照“关于外国企业开业、停业税务登记暂行规定”向当地海洋石油税务分局办理税务登记。但短期经营的承包者，其承包期限不满30天的，应当在开业(作业)和停业之前办理税务登记。
二、承包海洋石油工程作业及提供劳务取得收入应缴纳的所得税，根据我部(83)财税字第149号的暂行规定，由承包者提出纳税申报，税务机关核实应税所得额征收。但对不能提供准确的成本、费用凭证，不能正确计算应税所得额的，经海洋石油税务分局确定，可核定其利润率，(暂按其承包收入总额的10%)计算应纳税的所得额缴纳所得税。企业采取哪种计税方法一经确定，在该纳税年度内不再改变。
三、按实际利润额交纳所得税的承包者，应向海洋石油税务分局报送年度所得税申报表和会计决算报表以及其他有关资料。在一个纳税年度里，经营不满1年的承包者应在经营结束后45天内报送所得税申报表和在华经营的会计决算报告，办理税款的清结手续。
报送年度的所得税申报表和会计决算报表时，应附送在华登记的注册会计师的查帐报告。
支付给总机构同本工程生产经营有关的合理的管理费，以及支付给总机构直接提供服务的费用，应当提供总机构的证明文件和单据凭证，并附有注册会计师签证的会计报告，报海洋石油税务分局审核。
四、承包者在华设有管理机构的，如果承包海洋石油工程作业或提供劳务项目在两个以上，其收入应合并计算缴纳所得税，由承包者在华的管理机构向其所在地海洋石油税务分局汇总缴纳。在汇总缴纳地以外地区承包工程作业或提供劳务项目的收入及其费用，应报送当地海洋石油税务分局审核。
承包者按核定利润率计算所得额缴纳所得税的，先在作业或劳务地点纳税，年终或最后一个项目结束时，由其在华管理机构向所在地海洋石油税务分局汇算清缴；没有设立机构的，向最后作业或劳务项目所在地海洋石油税务分局汇算清缴。工商统一税在各承包项目所在地海洋石油税务分局缴纳。
五、承包者必须按照规定的期限缴纳税款，逾期不缴的，除限期缴纳外，从滞纳之日起，按税法的规定加收滞纳金。
六、工程作业或劳务项目的委托方应在承包合同签订后15天内，将承包者单位名称、承包项目、金额、合同期限、作业地点及负责人姓名、地址、电话号码书面报告当地海洋石油税务分局，并通知承包者遵照税法的规定办理税务登记和申报纳税。如果委托方没有报告上述事项，承包者又未缴纳税款的，委托方应负责缴纳该承包者的应纳而未纳的税款。
七、各海洋石油税务分局应加强联系，及时掌握和检查纳税人申报纳税情况。
八、本通知系根据海洋石油工程作业和提供劳务的外国承包者的情况制定，适用于海洋石油税务局管辖的外国承包者及海上和陆上兼营的外国承包者。
九、本通知从文到之日起执行。
黑龙江省城镇居民区群众治安防范暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇居民区群众治安防范暂行规定
黑龙江省人民政府
第一条 为发挥群防群治的作用，维护城镇居民区的治安秩序，保障居民人身财产安全，推进社会治安综合治理，保持社会稳定，根据国家有关法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 城镇居民区群众治安防范，是动员、组织居民区的单位和群众，通过开展多种形式的群防群治活动，以维护城镇居民区的治安秩序和社会稳定。
第三条 城镇居民区群众治安防范工作，由街道办事处领导，治安防范业务受公安派出所的指导。专职和义务治安看户员，由居民委员会负责管理，单位家属区的治安看户员，由单位和居民委员会共同管理。
各部门、各单位都要积极参加和支持居民区治安防范工作。
第四条 城镇居民区群众治安防范的主要形式是：
（一）有条件的居民区都应建立封闭式大院，设收发室，配专职治安看户员；
（二）单位家属区或几个单位集中的家属区，由单位或几个单位负责配专职治安看户员；
（三）散居的居民区，由居民委员会负责选配专职治安看户员看护或由居民轮流义务看护；
（四）由大中型企业和街道办事处组建治安联防队维护厂区及其附近地区的治安秩序；
（五）街道办事处组建精干的治安联防队，进行巡逻和重点看护。
第五条 城镇居民区原则上每百户左右设一名专职或义务治安看户员。
第六条 专职治安看户员的条件：
（一）政治可靠，责任心强；
（二）身体健康，有看护能力；
（三）热爱治安看护工作。
第七条 专职治安看户员，由单位和居民委员会按条件提名，公安派出所审核，经街道办事处批准。
第八条 治安看户员的职责：
（一）负责看护区内的巡逻看户；
（二）在看护区内发生案件和治安灾害事故时，组织群众保护案件现场，并及时向公安机关报告；
（三）在看护区发现违法犯罪人员时，及时报告或扭送当地公安机关处理；
（四）完成街道办事处和公安派出所交办的其他有关工作。
第九条 治安看户员守则：
（一）坚守岗位，文明服务；
（二）尽职尽责，确保安全；
（三）服从命令，听从指挥；
（四）依法办事，接受监督。
第十条 专职治安员的报酬，坚持“取之于民，用之于民”和“谁受益，谁负担”的原则，主要渠道有：
（一）单位家属区的专职治安看护员的取酬，由单位负责解决或从居民中收取适当的治安看户费；
（二）旅店治安管理费；
（三）外来人口管理费；
（四）从散居居民区的居民中收取适当的治安看护费。
具体收费标准，由市、县公安机关和物价、财政部门共同提出，报省物价、财政部门批准。
第十一条 旅店治安管理费、外来人口管理费和从居民中收取的治安看户费，必须用于群众治安防范工作，不准挪作他用。上述费用实行专人专户管理。
第十二条 治安看户员和治安联防队员，执勤时，应佩戴统一标志和必要的自卫器械，不准行使公安机关的职权，不准配发武器，不能着警察服装。
第十三条 治安看护员和治安联防队员在工作中成绩突出或在与违法犯罪分子斗争中牺牲、负伤的，按《黑龙江省维护社会治安奖励抚恤规定》给予奖励和抚恤。
第十四条 治安看户员和治安联防队员违反本规定，情节轻微的，应进行批评教育。情节严重的，应予解聘。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 居民拒不交纳治安看户费的，给予批评教育或由街道办事处提请所在单位帮助催交。
第十六条 违反本规定，挪用旅店治安管理费、外来人口管理费和居民治安看户费的，按财政法规的有关规定处理。
第十七条 本规定与国家有关规定相抵触时，执行国家规定。
第十八条 本规定由黑龙江省公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1991年1月9日
公物利用之类型及其法律性质之探讨
李惠宗
前言
壹、公物与公物法之概念
一、公物之意义
二、公物之分类
三、公物之特性
四、公物与营造物、公共设施之区别
五、公物法于行政法上之地位
贰、公物之成立与消灭
一、公物之成立
二、公物之消灭
参、公物利用之类型
一、利用之概念
二、利用之类型
肆、公物利用之法律性质
一、私法利用之性质
二、特许利用与习惯利用之性质
三、一般利用与许可利用之性质
伍、结论
前言
公物，狭义而言，指供公众利用之一切有形物而言，例如人们利用街道行车、利用骑楼通行、享受行道树美观、利用河海公园以事游憩等，于吾人日常生活至为密切。
在人口稀少、行政事务单纯的情况下、有关公物利用所产生的法律问题较少，然而，随著台湾经济的突飞猛进、都市人口的大量集中，因公物一般利用所产生的法律问题、亦层出不穷。其中尤以街道的利用，在繁荣又缺乏秩序感的台湾，更属严重，举二例以明之：
其一：由于机车的大量增加及摊贩的纵恣，本来供行人行走的人行道，在很多路段几乎都给霸占了，造成了行人寸步难行的局面，有报纸社论称“骑楼是属于行人的，红砖道……当然也属于行人的，这是‘行人的基本权利’、不可剥夺侵犯的权利”，但是，现在骑楼与红砖人行道都给商店、摊贩、机车主占据了，他们肆无忌惮的、明目张胆的剥夺侵犯了“行的权利”（注一）。
其二：台北市于78年2月19日举行国际马拉松赛、造成部分街道交通壅塞、有些议员提出紧急质询，认为“市民‘行的权利’应重于少部分人运动之举行。”……」（注二）。
