财政部关于中国政府采购网有关管理问题的通知
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财政部关于中国政府采购网有关管理问题的通知
财政部
财政部关于中国政府采购网有关管理问题的通知
2000年12月28日 财库[2000]28号
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为加强政府采购信息网络建设，在全国范围内建立起统一、规范的政府采购信息发布渠道，提高政府采购工作的公开性和透明度，财政部创办了“中国政府采购网”，并计划于2000年12月31日正式开通。现将有关网络管理事项通知如下：
一、“中国政府采购网”是财政部开发设计和主办的用于全国政府采购信息统一管理的专业网站。其国际互联网网址域名为中国政府采购的英文缩写：www.ccgp.gov.cn。“中国政府采购网”与财政部正在开发、建设中的基于政府采购业务的内部信息管理系统和包括在线招投标在内的电子商务系统共同组成中国政府采购信息网络系统。
二、为了做到网络互联互通、减少重复建设、降低网络建设和维护的费用支出、体现信息的规模优势，中国政府采购网实行“统一开发、统一管理、集中发布、分级维护”的管理体制。即由财政部统一负责网站的开发设计、域名注册、系统建设、宣传推广及日常运行等管理工作，各级政府采购管理部门和执行部门必须及时加载信息，按统一的域名使用并维护中国政府采购网。
三、“中国政府采购网”栏目设置主要有政策法规、理论园地、各地动态、经验交流、采购预告、招标公告、中标信息、专家库信息、供应商及商品信息等，在开通初期其主要功能是发布政府采购信息公告。随着基础条件的改善和互联网技术的发展，将开发设计标书下载、网上询价、电子投标、网上评标、网上支付等政府采购电子商务(G to B)系统。
四、为了加强网络统一管理，减少网络设备的重复购置，财政部将通过在“中国政府采购网”上建立虚拟主机的方式，为各地方政府采购部门分别设计风格统一的网页并注册域名(见附件)。各分网计划在2001年上半年全部开通，各分网为“中国政府采购网”的有机组成部分。
已经开通的有关政府采购网站，今后要继续使用的，请于2001年2月底前向财政部国库司提出申请，由财政部进行资格审查和认证后并入全国网络。今后有关单位拟单独建立政府采购网站的，应向财政部国库司申请，经批准后，按财政部统一要求和统一软件进行系统建设。
五、按照信息相对集中、受众分布合理的原则，财政部指定“中国政府采购网”为全国政府采购信息公告的网络媒介。根据网络实行分级维护的工作要求，各地方、各部门按规定应当公告的政府采购信息(如公开招标信息、中标信息、政策信息等)均应当在最短的时间内加载上网，具体方法和程序参照《政府采购信息公告管理办法》(财库〔2000〕7号)执行。
在网络开通初期，可将需要公告的信息通过信函、传真等方式上报财政部，由财政部信息网络中心集中加载。随着信息量的增加，将来可通过电子邮箱或采取由各地方、各部门通过网络在线直接录入的方法加载信息。
六、建立政府采购电子信息网络是衡量政府采购规范运作的重要标志，是落实和体现政府采购透明度原则的主要途径，也是各级政府采购工作的重要内容之一。各级政府采购管理部门和执行部门要加强对政府采购信息网络建设工作的领导，指定专人作为“中国政府采购网”通讯员(并于1月底前报上一级政府采购管理机关备案)，负责相关信息加载和系统维护，充实网络内容，保证网络正常运行。
“中国政府采购网”联系方式：
地 址：北京市西城区三里河南三巷(邮政编码：100820)
财政部信息网络中心“中国政府采购网”
联系电话：010-68553153 传真：68553153 联系人：刘晓东
财政部国库司政府采购处
联系电话：010-68551264 传真：68551214 联系人：高志刚
附件：中国政府采购网各分网域名一览表
http://www.mof.gov.cn/news/images/WG0104-caiku200028f_20050705.gif
中华人民共和国海关关务公开办法
海关总署
海关总署第137号令
《中华人民共和国海关关务公开办法》已于2005年12月8日经海关总署署务会审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
署 长 牟新生
二○○五年十二月二十七日
中华人民共和国海关关务公开办法
第一条 为了增强海关行政执法透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，加强执法监督，根据法律、行政法规的有关规定，制定本办法。
第二条 关务公开，是指海关在依法行使职权的过程中，对涉及公民、法人和其他组织权利义务事项的内容、程序等信息，予以公开并接受监督的行为或者措施。
第三条 关务公开应当遵循严格依法、全面真实、及时便民、因地制宜和利于监督的原则。
第四条 关务公开由海关总署、直属海关、隶属海关和各派出机构依照本办法组织实施。
第五条 海关应当指定关务公开工作的有关管理部门，具体承办下列事项：
（一）研究制定关务公开方案，确定关务公开的具体范围、形式、程序等事宜；
（二）受理向海关提出的关务公开申请；
（三）更新关务公开信息；
（四）对关务公开涉及的相关档案资料及时立卷、归档保存。
关务公开有关管理部门的名称、办公地址、办公时间、联系电话应当向社会公开。
海关有关监督部门应当对关务公开的执行情况进行检查监督。
第六条 下列内容海关应当公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织权利义务的法律、行政法规、海关总署规章、海关总署公告、直属海关公告、行政裁定等；
（二）涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项的目的、决策依据、决策结果和论证情况等；
（三）海关行政许可项目和审批项目的相关情况；
（四）海关实施其他具体行政行为的具体部门的名称、地址、电话，实施其他具体行政行为的依据、条件、程序、时限，是否收费、收费标准，办理结果以及救济途径等；
（五）海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间；
（六）现场业务作业流程、服务时限承诺，以及办理现场业务海关人员的姓名、职务、职责、工号、办公电话；
（七）海关职业纪律、工作纪律和行为规范；
（八）其他法律、行政法规以及海关总署规定应当公开的事项。
第七条 海关对行政管理相对人作出行政处理决定时，应当向其告知下列内容：
（一）作出决定的机关；
（二）决定程序；
（三）决定依据和理由；
（四）决定结果；
（五）救济途径和时限。
第八条 本办法第六条未列明的其他内容，公民、法人或者其他组织认为海关应当对外公开的，可以向海关申请公开。
与本办法第七条规定的行政处理决定有直接利害关系的公民、法人或者其他组织可以要求海关告知本办法第七条未列明的其他有关内容。
公民、法人或者其他组织有权要求海关向其公开有关自己的信息，发现该信息的内容有错误或者不准确的，可以向海关说明理由，并有权要求更正。
第九条 有下列情形之一的，不予公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于海关工作秘密的；
（四）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（五）公开后可能会影响公共利益或者公民、法人、其他组织合法权益的；
（六）法律、行政法规、海关总署规定不予公开的其他情形。
第十条 海关应当保证公开内容的有效性。公开内容发生变化的，应当及时进行更新。
第十一条 依据本办法第六条规定公开的内容，海关应当根据不同情况采取以下一种或者几种形式及时予以公开：
（一）报刊、杂志；
（二）互联网海关门户网站；
（三）广播、电视等公共媒体；
（四）在主要办公地点设立供公众查阅的资料室、在公告栏和宣传橱窗进行张贴公布、通过计算机触摸屏、电子屏幕对外公开等；
（五）免费发放资料；
（六）新闻发布会；
（七）听证会；
（八）征求意见会；
（九）制定关务公开手册、关务公开指南；
（十）其他便于公众及时准确获得信息的形式。
以海关总署令形式公布的海关规章以及以海关总署公告形式发布的其他海关规范性文件应当在《海关总署文告》上刊登。
第十二条 海关行政管理相对人向海关申请公开本办法第八条第一款所列内容，并经海关同意的，海关应当按照本办法第十一条规定的形式公开。
第十三条 依据本办法第八条规定公开的内容，海关可以视条件安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。
第十四条 海关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人或者其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草或者决定机构应当将草案和理由向社会公开，在充分听取公众意见后进行调整，再作出决定。
第十五条 海关应当在主要业务现场设立专门接受咨询的岗位。
第十六条 海关应当设立关长接待日，并对外公开关长接待日的时间和地点。
第十七条 公民、法人或者其他组织依照本办法第八条申请公开的，应当提出书面申请。
申请书应当包含以下内容：
（一）申请人的基本情况，包括姓名或者名称、地址、身份证明、联系方式等；
（二）请求公开的内容描述或者相关资料；
（三）申请人的签名或者盖章；
（四）申请时间。
第十八条 海关收到申请后，应当区分不同情况作出如下处理：
（一）属于公开范围的，应当按照本办法的规定及时对外公开，并告知当事人；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开，并说明理由；
（三）不属于受理海关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定掌握该信息的海关或者部门的，应当告知联系方式；
（四）申请公开的信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
能够当场予以答复的，海关可以直接对有关情况进行登记，不再制发相关文书。
第十九条 关务公开工作应当接受公民、法人和其他社会组织的监督。
第二十条 海关应当公布关务公开举报电话和举报地址。
公民、法人和其他组织有权将海关关务公开内容不真实、程序不合法等违反本办法的行为向海关监督部门进行反映、举报或者投诉。监督部门应当在接到反映、举报或者投诉之日起15日内调查核实处理。
对监督部门在规定的期限内未作处理，或者对处理结果不满意的，可以向其上一级监督部门反映，上一级监督部门应当责成原监督部门限期办理，或者直接组织调查处理。
第二十一条 缉私部门适用警务公开的有关规定。警务公开规定没有明确的，适用本办法。
第二十二条 本办法由海关总署负责解释。
第二十三条 本办法自2006年2月1日起施行。
那些软件可以申请专利
软件申请专利对大多数国内软件企业来说非常的陌生，不知道软件还可以申请专利。就是知道的，也以为软件申请专利是件非常困难的事情，认为计算机软件必须和硬件结合才能申请专利，这是老皇历了，我国〈专利审查指南〉早就修改了。
根据我国修改后的《专利审查指南》第九章：涉及计算机程序的发明专利申请审查的若干问题的规定：“凡是为了解决技术问题，利用技术手段，并可以获得技术效果的涉及计算机程序的发明专利申请属于可给予专利保护的客体。”根据《专利审查指南》有四种软件可以获得发明专利。
1、用于工业过程控制的涉及计算机程序
如果发明专利申请是把一个计算机程序输入给公知的计算机，从而形成一种计算机控制的装置或者计算机控制的生产方法，在这种情况下，将计算机程序与计算机硬件作为一个整体来考虑，则该公知计算机与该计算机程序一起构成了用于工业过程控制的生产装置或生产方法。
2、涉及计算机内部运行性能改善的软件
如果发明专利申请的主题涉及利用一个计算机程序改善公知计算机系统内部运行性能的方法，由于这种发明专利申请要解决的是技术问题，并且由于改善了公知计算机系统的内部运行性能而取得了技术效果，所以，这种发明专利申请属于可给予专利保护的客体。
3、用于测量或测试过程控制的软件
如果发明专利申请的主题是利用计算机程序来控制和/或执行某种测量或测试过程，由于这种发明专利申请要解决 的是技术问题，并能够获得技术效果，因此这种发明专利申请属于可给予专利保护的客体。
4、用于外部数据处理的软件
如果发明专利申请的主题是利用在公知计算机上运行的计算机程序对外部数据进行处理，以解决某个具体的技术问题，那么，由于它所处理的是技术问题，利用了技术手段，并能够获得技术效果，所以，这种发明专利申请属于可给予专利保护的客体。
我国《专利审查指南》正在修改过程中，对于软件的专利申请的条件应该会越来越宽松一些，所以要积极申请。
作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
电子邮件：lawyerwy@263.net
网站：http://www.rjls.cn
