绍兴市技术市场管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市技术市场管理办法
绍兴市人民政府令第23号
现发布《绍兴市技术市场管理办法》，自发布之日起施行。
绍兴市代市长：董君舒
一九九八年三月二十七日
绍兴市技术市场管理办法
第一条 为了发展技术贸易，加强技术市场管理，维护技术贸易当事人的合法权益，促进科学技术为经济建设和社会发展服务，推动科学技术成果的商品化，根据《中华人民共和国技术合同法》、《浙江省技术市场管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务及相关的技术性经营活动的公民、法人及其他组织，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应按“放开、搞活、扶持、引导”的方针，加强对技术市场的指导，支持、鼓励多种形式的技术贸易活动，促进技术市场的发展。
第四条 技术市场实行统一管理、多家经营、服务基层、管理与经营相分离的原则。
第五条 市、县（市）科学技术委员会（以下简称科技部门）是同级人民政府的技术市场主管部门，其主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行有关技术市场的法律、法规、规章和政策；
（二）审批技术贸易机构；
（三）负责技术合同认定登记、技术市场的统计工作；
（四）协调、指导和监督检查技术贸易活动；
（五）调解技术合同争议；
（六）依法查处违反本办法的行为；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 各级工商行政管理机关应当支持技术贸易活动。技术贸易活动应当接受工商行政管理机关的管理。
各级财政、税务、物价、审计、金融、统计等部门应积极支持技术贸易活动，并按照各自的职责，协同做好管理工作。
第七条 技术贸易机构是指以促成技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动的法人或其他组织。开办技术贸易机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、场所、必要的设施和健全的组织机构；
（二）有明确的经营方向和范围；
（三）有必要的专业技术人员；
（四）有相应的独立支配的财产和资金；
（五）国家规定的其他条件。
第八条 成立具有法人资格的技术贸易机构、个体技术贸易机构以及时性符合法定条件的技术经纪机构，须经当地科技部门审查同意，并办理有关手续。
建筑设计、食品、医药卫生和易燃易爆等特殊行业的技术贸易机构，须依法先征得该行业主管部门的同意。
技术市场主管部门要加强对技术贸易机构和技术经纪机构，定期进行检查。
第九条 经批准成立的技术贸易机构和技术经纪机构，应到当地工商行政管理部门办理营业执照，并到当地税务部门办理税务登记后，方可开展技术贸易和经纪活动。
第十条 从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。有关价款、报酬或使用费支付方式，由当事人商定。
第十一条 进入技术市场的技术应当实用、可靠、符合国家法律、法规和政策规定。
危害国家和社会利益的技术或法律法规不允许进入技术市场的技术，不得进入市场。
涉及国家安全或者重大利益、需要保密的技术以及重大经济责任和人身安全的技术，应当按照国家有关规定办理。
第十二条 进行技术贸易活动应当依法订立书面合同。该合同应统一使用国家规定的技术合同示范文本。
技术合同的订立、履行、变更、解除等依照《中华人民共和国技术合同法》以及国家有关法律、法规的规定执行。
第十三条 技术合同实行按一次性认定登记制度。由技术合同认定登记机构负责认定登记工作，其职责是：
（一）对技术合同进行合法性审查；
（二）对技术合同进行技术认定；
（三）对技术合同进行分类登记；
（四）核定技术性收入和奖励金额；
（五）对技术贸易进行统计分析。
第十四条 从事技术贸易活动，必须使用税务部门监制的“技术贸易专用发票”。由技术贸单位向科技部门申请，经审查符合条例者，可购买使用专用发票。
第十五条 申请刊播、设置、张贴技术贸易广告，应当提交科技部门的证明。广告必须按照批准的内容刊发，禁止刊发虚假和侵权的广告。
第十六条 职务技术成果的使用权、转让权属于单位。单位使用职务技术成果或通过履行技术合同获得的利益，应依照国家有关规定按比例提取资金发给技术成果完成者。
非职务技术成果的使用权、转让权属于该技术成果的完成者，完成者有权就该项非职务技术成果订立技术合同并取得合法报酬。
科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提上，业余从事技术贸易活动的合法收入在依法纳税后可归已所有。
第十七条 技术贸易的中介方以知识、技术、经验和信息为技术交易双方提供中介服务，经协商可以收取合理的中介服务费。中介方提供服务应做到真实、守信、保密。由于中介方责任造成技术贸易当事人损失的，中介方应承担违约赔偿责任。
第十八条 单位在技术贸易活动中转让技术成果或进行技术开发、技术服务、技术咨询的，其技术合同经技术合同登记机构认定登记的，有关部门应当按国家有关规定，在信贷、税收和奖励等方面给予支持。
经认定的技术性收，事业性质的技贸机构可按国家和省有关规定免缴营业税和所得税；企业性质的技贸机构可按国家和省有关规定享受减免税优惠。
第十九条 技术贸易的价款或报酬，属于企业单位的，可在技术开发基金或新产品试制基金中列支，不足部分可以在管理费中列支；属于基本建设或技术改造项目的，应计入工程成本；属于事业单位的，可在事业费包干结余或预算外收入中列支，没有上述经费的，可在事业费中列支。
单位在技术贸易活动中使用科技开发贷款进行技术开发的，可按有关规定在该开发项目的新增利润中税前还贷。
第二十条 经认定的技术性纯收，单位可以从中提取20-40%的奖励费用，奖励有关人员，对直接完成该技术成果并有突出贡献的专业技术人员应当给予优厚奖励；向海岛、贫困老区、革命老根据地和少数民族聚居地区出转技术的，可将上述比例提高10%。
单位在技术贸易活动中受让技术成果的，其技术合同经技术合同登记机构认定备案的，可以从受让该项技术实施后的新增利润中提取3-5%作为奖励费用，奖励有直接贡献的人员。
农技部门引进和推广良种、良法，在农村积极开展技术服务、技术承包等技术贸易活动，取得较好效益的，其技术合同经技术合同登记机构认定登记的，可以在取得的效益的新增利润中提取3-5%作为奖励费用，奖励有直接贡献的人员。
上述奖励费用，单位可以税前列支，个人依法缴纳个人所得税。
第二十一条 未经认定登记备案和不予认定登记备案的技术合同，不得享受上述本办法规定的优惠政策。
第二十二条 离退休专业技术售货员应聘从事专业技术贸易活动，承办或联办技术贸易机构及技术服务、技术咨询等实体的，可取得报酬，并继续享受其离退休后应当享受的待遇。
第二十三条 技术合同发生争议或其他合同中涉及到有关技术贸易纠纷时，当事人可以通过协商解决，也可以请求上级科技部门进行调解。因技术成果权属发生争议的，可由市、县（市）科技部门进行调处。
第二十四条 当事人对发生的技术合同争议不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议向约定的仲裁机构申请仲裁。没有和达不成仲裁协议或条款的可以向有管辖权的人民法院起诉。
第二十五条 对于订立假技术合同或者采取其他欺骗手段取得技术合同认定登记证明（或备案）的；未经批准提取奖金或者擅自提高标准提取奖金的，由科技部门或其他有关部门依法追究当事人的行政责任，并追缴违法所得和减免的税收；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法其他规定的，由有关部门依法追究其行政责任或民事责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 技术合同登记机构及其工作人员不依法进行认定登记，玩忽职守、严重失职或徇私舞弊的按《技术合同认定登记管理办法》的规定进行处理。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）》的通知
浙江省交通运输厅
关于印发《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）》的通知
浙交〔2011〕121号
各市交通局（委）、义乌市交通局：
为加强全省普通国省道公路项目管理，提高公路建设质量和管理水平，确保年度公路建设目标任务的完成，根据《浙江省交通建设单位考核工作指导意见》（浙交〔2010〕222号）等要求，特制定《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月三十一日
（联系人：吕伟东，电话：0571-87811283）
浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强全省普通国省道公路项目管理，提高公路建设质量和管理水平，确保年度公路建设目标任务的完成，根据浙江省交通运输厅《浙江省交通建设单位考核工作指导意见》（浙交〔2010〕222号）等有关要求，制订本办法。
第二条 本办法适用于列入当年度省交通建设计划的普通国省道公路建设项目的建设单位。
第三条 省公路管理局（以下简称省公路局）受省交通运输厅（以下简称省厅）委托，负责全省普通国省道公路项目建设单位的年度考核工作。各市交通局（委）、各县（市、区）交通局应按有关规定及时、准确地提供所辖项目建设单位的相关考评材料。
第四条 考核工作坚持公平、公正、公开的原则。
第二章 考核程序
第五条 考核工作分自评、初评和考评三个阶段。
第六条 各项目建设单位于每年11月底前完成当年建设工作的自评工作，填写《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核评分表》（见附件），并报县（市、区）交通局。县（市、区）交通局汇总后报市交通局（委）。
第七条 各市交通局（委）于每年12月15日前完成对所辖地区项目年度考核的初评工作，并向省公路局报送年度考评材料。
第八条 省公路局结合各市交通局（委）对建设项目的各类专项检查和省级检查、考评等情况，分别对各项目建设单位进行全面综合考评，提出年终考评意见，由省厅通报年度考核结果。省级检查、考评工作由省公路局组织，考评人员由省厅、省公路局、厅质监局等相关部门组成。
第三章 考核内容和评分办法
第九条 考核将对照年度考核目标，结合检查情况，对建设项目组织机构设置、基本建设程序、信用动态管理、合同管理（工程进度、工程质量、安全生产等）、标化工地管理、资金管理和政策处理等七个方面进行。考核结果分优秀、合格和不合格三种。
第十条 存在以下情况之一的，将被认定为年度考核不合格：
（一）无特殊情况，未能完成省政府下达的年度考核目标建设任务；
（二）发生死亡3人及以上较、重大安全生产事故的；全年累计发生3次及以上死亡生产安全事故的；
（三）发生重大工程质量事故的；
（四）瞒报、谎报有关工程安全及质量事故，或发生影响较大的安全、质量事故的；
（五）当年项目建设单位领导班子成员中被确认有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分及司法机关处理的；
（六）发生恶意拖欠工程款，引发群体性事件的。
第十一条 考核评分根据考核分项内容设置分值：组织机构设置20分、基本建设程序20分、信用动态管理5分、合同管理27分、标化工地管理10分、资金管理10分和政策处理8分（具体评分标准详见附表）。
（一） 组织机构设置（20分）。
对建设单位组建的合法性、单位部门设置、人员配置、专业技术人员数量、单位人员管理、机构运转的专业性和高效性等进行考核、评分。
（二）基本建设程序（20分）。
对工程项目履行基本建设程序情况，项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、施工许可等基本建设程序的执行情况，环评、水保等各专项审批情况，项目设计、施工、监理、材料设备供应等招标情况，设计变更数量及设计变更报批是否及时等情况，项目交（竣）工组织情况以及项目资料报送情况等进行考核、评分。
（三）信用动态管理（5分）。
对建设单位是否建立信用动态管理台帐，每年度施工、监理企业信用评价是否客观、公正等进行考核、评分。
（四）合同管理（27分）。
对建设单位是否违背有关规定，与设计、施工、监理单位签订合同进行考核评分；结合检查情况，对工程质量管理保证体系、质量管理和实体工程质量情况进行考核、评分；对在建项目的年度投资计划及分项形象工程进度完成情况进行考核、评分；对当年新开工项目前期工作完成情况、开工日期距工可、初步设计批复时间、投资额完成情况进行考核、评分；对工程款计量支付是否及时，考核项目安全生产制度、责任体系是否健全、落实到位，教育培训、现场管理等措施是否有力等进行考核、评分。
（五）标化工地管理（10分）
根据《浙江省普通国省道公路建设工程标准化工地建设管理和考核办法》对施工单位的情况进行考核、评分。
（六）资金管理（10分）
对建设单位是否严格按批复的概预算控制使用各项建设资金，是否能按照工程进度及时筹集和足额到位建设资金，是否及时拨付前期征迁款，并督促及时下发到征迁户，是否出现挪用建设资金现象，工程完工后是否及时编制竣工财务决算，并报有关部门审批等进行考核、评分。
（七）政策处理（8分）
对建设单位是否按领导重视，措施得力，依法、及时完成征迁工作、形成良好无障碍施工环境等情况进行考核、评分。主要考核项目参加各方关系是否和谐；与地方政府及沿线群众沟通协调、互相配合的渠道是否畅通；是否建立“政府主导、交通牵头、部门配合、合力推进”的良好前期工作机制；是否与相关部门互相配合、协调，合力推进项目建设环境；《浙江省交通建设领域农民工工资支付管理暂行办法》执行情况是否良好等。
第四章 考核结果
第十二条 考核按各考评项目相应要求进行考评，达到考评要求的得满分，否则，按评分表要求相应扣分。考核分数低于75分为不合格，75-94分为合格，95分（含）以上为优秀。
第十三条 省级考核每年组织一次，根据考评得分进行排名。对排名前十名且综合得分为95分（含）以上的建设单位进行通报表彰，对考核不合格的建设单位进行通报批评。考核结果将和省厅对各市交通局（委）的年度考核挂钩。
第十四条 考核结果与项目所在的县（市、区）交通局下年度建设计划挂钩。对通报表彰优秀的，省厅将优先安排项目和建设计划；对考核不合格的，省厅将少安排或暂缓安排次年新列的公路建设项目和建设计划。
第五章 附则
第十五条 本办法由浙江省交通运输厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
附件
浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核评分表
国省道项目名称：
建设单位名称： 县（市、区）交通局：
考核内容 扣 分 标 准 分值 项目自评分 市评分 省评分
一、
组织
机构
设置
（20分） 建设单位具有批准成立的文件，有法定代表人或负责人的任职文件，有相关部门颁发的《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》或县级以上人民政府组建指挥部的正式文件。全部具备的得满分，每缺一项扣1分。 2
建设单位设有计划、质量、安全、技术、财务、征迁等主要职能管理部门，部门职责分工明确、管理制度完善的得2分，否则酌情扣分；
项目主要负责人、技术负责人、安全生产负责人、财务负责人等具有相似工程的工作经验，具有相应要求的职称或资格证书，工程管理经验丰富，担任过相似工程的负责人，得4分，否则酌情扣分。 6
建设单位的工程技术和安全生产管理人员在专业、职称和数量满足相关要求，直接从事工程技术管理的人员不少于单位总人数1/3的得满分，否则酌情扣分。 5
建设单位能根据工程需要及时引进、充实和调整内设部门及人员，保证各岗位人员数量和能力始终能够满足工程建设需要的，得2分，否则酌情扣分；建立学习制度，组织内部技术和管理人员进行学习的，得2分，否则酌情扣分。 4
建设单位在初步设计审批前，将组建后的机构组成、人员配置等基本情况按要求填写并上报备案部门的，得2分，否则不得分；能按时参加岗前培训和在岗培训的，得1分，否则酌情扣分。 3
二、
基本
建设
程序
（20分） 建设单位按批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资组织建设的得2分，否则每不符合1次扣1分；依法组织勘察设计、施工、监理招标的得2分，每少1次扣1分，扣完为止。 4
按规定需进行项目规划、项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等基本建设程序，每缺少1项扣1分；无特殊情况，开工日期距初步设计批复日期每超过1年扣2分，扣完为止。 3
建设单位能及时申报工程质量安全监督，接受工程质量安全监督机构监督的，得1分；在正式开工前按规定办理施工许可的，得2分。否则不得分。 3
严格执行变更设计有关规定，及时报批重大和较大变更及相关报备材料；按合同规定及时审批一般变更和审结新增单价的，得满分。否则，未按变更设计管理有关规定执行，存在重大和较大变更工程未批先建的，每起扣1分；未及时审批一般变更的，每起扣0.5分，未建立设计变更管理台帐的扣1分，扣完为止。 6
建设单位能按时完成交工验收，及时完成工程竣工验收前的相关准备工作，组织编制工程竣工文件和竣工财务审计决算的，得2分，否则酌情扣分。 2
建设单位能及时上报工程建设计划、工程进度统计报表、质量安全生产情况的，得2分，否则酌情扣分。 2
三、
信用
动态
管理
（5分） 建立信用动态管理台帐的，得2分。 2
建设单位每季度对参建施工企业的合同履行情况、奖惩记录、社会责任等进行核查和评分，并将核查情况及时、真实的记录在台帐中的，得2分，否则酌情扣分。 2
年度对施工、监理企业信用评价及时、客观、公正的，得1分。 1
四、
合同
管理
（27分） 建设单位不违背有关规定及时签订设计、施工、监理合同， 得2分，否则酌情扣分。 2
项目质保体系健全，质量保证措施到位，质量管理责任落实，得3分，否则，每缺1项扣1分。 3
工序管理严格，质量检查到位，平时措施有力，整改问题及时，管理规范的得10分，否则，每项扣1～2分。其中，被质量监督部门行政处罚的，每起再扣0.5分；被交通主管部门书面通报的，每次再扣2分。 10
工程前期各项工作按计划完成（新开工项目）、完成省厅下达年度计划投资额、或达到省厅考核目标内容的，得满分；工期每随意延迟或提前半年扣1分。 5
建设单位月工程款计量支付及时的，得满分。否则，违反合同约定超期支付的，情节一般的扣1～3分，严重拖欠工程款的，扣4-7分。不及时退还投标保证金的扣2分，扣完为止。 7
五、标化
工地管理
（10分） 标化工地建设管理按国省道公路标化工地管理考核办法进行考评。认真做好标化工地工地管理的，得10分，否则按该项目各施工单位得分情况计算算术平均值。 10
六、
资金
管理
（10分） 建设单位严格按批复的概预算控制使用各项建设资金，实行专户存储、专项核算、专款专用，并落实安全生产费用的，得2分，否则酌情扣分。 2
项目业主按照工程进度，及时筹集和足额到位建设资金，未出现挪用建设资金现象的，得满分。否则，资金到位比工程进度滞后的，扣1-2分。 2
前期征迁款及时拨付，并督促及时下发到征迁户的，得满分，否则酌情扣分。 2
落实民工工资支付相关措施有力，工资发放到位的，得满分，否则酌情扣分。 2
工程完工后及时编制竣工财务决算，并按规定报有关部门进行项目审计、审批的，得满分，否则酌情扣分。 2
七、
政策
处理
（8分） 建设单位成立专职政策处理部门或委托当地政府负责政策处理的，得2分，否则不得分。 2
领导重视，措施得力，依法、及时完成征迁工作，形成良好无障碍施工环境，得满分。否则酌情扣分，每发生1起严重阻碍工程顺利实施并造成较大社会不良影响的，每次再扣2分，扣完为止。 4
参建各方之间工作协调，与地方政府及沿线群众关系和谐；沿线建设环境良好、平安，得满分。否则，酌情扣分。 2
填报单位：（盖章） 填报日期：
