佳木斯市启动闲置生产要素暂行规定
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佳木斯市启动闲置生产要素暂行规定
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市启动闲置生产要素暂行规定
第一条 为活化生产要素，搞好资本运营，最大限度地挖掘闲置设备、闲置厂房、闲置场地和闲置人员（以下简称“四闲”）的潜力，促进资本的流动与重组， 推动我市经济加快发展，特制定本规定。
第二条 在企业现存资本中，除在用、备用、维修、改装、特种储备、抢险救灾、军工经核定封存的资产以外，凡是连续停用一年以上或新购入二年以上不能投产的资产均属闲置资产。
第三条 国有、集体、三资、股份制、乡镇企业主个体私营企业，均可跨地区 、跨行业、跨所有制，进行租赁、委托、承包、合资合作、出售转让、买断企业中部分或成套闲置资产，创办各种形式的经济实体。
第四条 企业闲置的厂房、场地和设备，经资产管理部门和土地管理部门评估作价并备案后，资产占有企业即可对外出租、承包、合资合作或委托经营。
第五条 国有、民营企业可将地处商业区、繁华地段和交通要塞的厂房、场地 、设备，进行出售、转卖、租赁。出让金和增值费留给资产原所有单位（其中土地 收益的60－80％），另辟新址建厂。整体出售闲置资产，涉及企业租用房产的，经资产评估作价后所得收入由产权所有单位收回。
第六条 外省市经济实体买断我市企业闲置资产从事经营活动的，在承担其债权、债务，负责安置职工的情况下，市政府采取特事特办的办法，可适当降低出售价格并给予必要的政策优惠。对于安置职工不超过95％以上的部分，可按每人最高不超过1.5万元的标准，冲减出售底价；对原有企业职工集体购买产权的，安置职工超过90％以上的部分，按上述标准计算的金额冲减出售底价（最低出售底价为零 ）。
第七条 国家、省、市级科研机构或大专院校，凡持有国家和省级以上鉴定的科研项目，可将其项目作为无形资产的，承包闲置资产或参股组建科、工、贸一体化的经济实体。
第八条 各类经济实体利用部分或全部买断闲置资产新上生产项目的，免征城市配套费以及建设期间地方应征收的人防费和当年土地使用费、墙改费、城市管理费等费用。
第九条 在启动、利用“四闲”时，企业可改营其它行业。本单位职工可优先利用本企业闲置资产，组建第三产业。也可拆除围墙，开发沿街生产、经营、服务店辅、并优先办理规划及土地使用权审核手续。
第十条 对利用“四闲”创办的经济实体，除国家、省专项规定的产品、商品外、允许一业为主，兼营其它，扩大经营范围。开办饮食服务行业或特种行业时 ，需先领取许可证。各级工商部门要优先给予核发办理法人执照和经营执照。同时实行“备案”制，即经济实体（法人）在领取法人登记和营业执照前经工商部门备案可试运行三个月。
第十一条 工商部门对企业人员开展生产经营活动要多方面予以扶持。对进入指定市场经商的，可优先安排场地和摊位；对持有劳动部门颁发的《特困证》从事经营的，可免收一年工商行政管理费。
第十二条 对利用企业闲置的厂房、场地开辟的新生产经营项目（含种植和养殖业）的，经税务部门审批，两年内缓收土地使用税，待所办的生产经营项目获较好的经济效益后，再逐步恢复到原收费标准。
第十三条 对利用“四闲”创办的经济实体，银行部门要实行信贷倾斜政策。 经济主管部门和经济实体的管理部门也要在资金上给予支持，确保其快速启动和正常运转。
第十四条 凡利用企业闲置资产从事新增或技术改造项目，各级有关部门要优先立项审核，并给予相应的资金扶持。
第十五条 凡利用“四闲”新开办的生产型、加工型、科技型企业，年产值 50万元以下的，免收一年工商行政管理费；年产值50万元─100万元的，免收二年工商行政管理费；年产值在100万元以上的，免收三年工商行政管理费。 第十六条 凡利用“四闲”开办的生产型、加工型、科技型企业，对确需扶持的，可实行税务收税，财政返还办法予以扶持（财政返还的金额可依据市财政情况和因企确定）
第十七条 对利用“四闲”创办的经济实体，在启动阶段，审计部门可适当放宽验资标准，并减免审计验资费用。 第十八条 环保、技术监督、卫生、防疫等有关收费业务的部门和单位，对利用“四闲”创办的经济实体，三年内免收或减收或缓减有关费用，坚决制止各种乱收费。
第十九条 凡利用“四闲”从事的生产型、加工型、科技型企业，启动时对原欠缴的水、电费可缓交。
第二十条 对各部门、各企业利用“四闲”创办规模较大的经济实体，创办初期，有关部门可采取一厂一议，一厂一策的办法给予扶持。
第二十一条 党、政、群机关干部，凡到基层利用“四闲”领办、创办经济实体的，可上浮一个职务工资和一个级别工资，机关干部领办、创办的经济实体年度实现利税15万元以上的（包括15万元），可上浮二个职务工资档次和二个级工资； 连续三年实现利税15万元以上的，可上浮三个职务工资档次和三个级别工资，并将第一年浮动工资予以固定；年度实现利税50万元以上，可直接固定上浮二个职务工资档次和二个级别工资；年度实现利税100万元以上的，可直接固定三个职务工资和三个级别工资档次。三年后本人自愿留在企业工作，上述奖励可以套用本人企业工资。
第二十二条 凡促成闲置设备、厂房合理流动的，卖出方可提取交易额2─5％ 的中介费，奖励中介人。
第二十三条 凡能整体启动“四闲”搞活停产企业（停产一年以上），安置原单位职工达到70％的，经劳动部门确认，对企业经营者（或法人代表）审计后，按年度实现利润总额的15％给予奖励；安置原单位职工达到90％的，按年度实现利润总额的20％给予奖励。以上两项奖励标准可连续三年，资金从企业当年税后利润中支付。
第二十四条 市经贸委、市财政局、市国资局，既要各级采取措施启动“四闲 ”，又要加强对启动“四闲”工作的监督管理，避免少数人借机弄虚作假，侵吞国家财产。
第二十五条 由市经贸委、市国资局组成启动“四闲”办公室，并对本规定负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
佳木斯市人民政府
一九九八年三月十日
乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院、市人民检察院工作的暂行办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院、市人民检察院工作的暂行办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1988年9月24日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年12月24日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条 为了加强对市中级人民法院、市人民检察院工作的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
第三条 市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院、市人民检察院工作的范围。
（一）执行国家宪法及有关法律的情况。
（二）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况。
（三）依法办理案件情况。
（四）审判人员、检察人员遵纪守法情况。
第四条 市中级人民法院、市人民检察院每年要向市人民代表大会常务委员会报告工作。必要时还应就某一方面的工作或某项重大问题作出专题报告。
第五条 市中级人民法院、市人民检察院对人民代表或常务委员会组成人员提出的有关议案、意见、建议应当认真办理，并将办理情况报告市人民代表大会常务委员会。
第六条 在市人民代表大会常务委员会举行会议时，市中级人民法院、市人民检察院对常务委员会组成人员提出的有关质询案必须负责答复。
第七条 市中级人民法院、市人民检察院的工作计划、总结等均应报市人民代表大会常务委员会。
第八条 市人民代表大会常务委员会根据工作需要可对市中级人民法院、市人民检察院的工作进行视察或检查。
第九条 市人民代表大会常务委员会根据需要可以指派人员参加市中级人民法院、市人民检察院召集的有关会议。
第十条 市人民检察院检察委员会在讨论决定重大案件和其他重大问题时，如果检察长不同意多数人的决定，可以报请市人民代表大会常务委员会决定。
第十一条 市人民代表大会常务委员会对不服市中级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定或者市人民检察院处理决定的申诉案件，可采取下列方式办理：
（一）交市中级人民法院或者市人民检察院办理，答复本人。市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求报告办理结果。
（二）少数重大案件，由市人民代表大会常务委员会或者主任会议责成有关委员会进行调查，与市中级人民法院或者市人民检察院协商，依法予以妥善处理。如处理意见有分歧，可以由市人民代表大会常务委员会作出决定，交市中级人民法院或者市人民检察院依法办理。
（三）在全市范围内有重大影响的案件，市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以组织调查委员会进行调查。根据调查结果由市人民代表大会常务委员会作出决定，交市中级人民法院或者市人民检察院依法办理。
第十二条 市人民代表大会常务委员会对控告市中级人民法院、市人民检察院工作人员违法、违纪行为的案件，根据情况交有关部门查处，属市人民代表大会常务委员会任命的人员的违法、违纪案件，应当报送查处结果。
第十三条 市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会常务委员会或者主任会议决定交办的申诉、控告案件必须及时认真办理，对申诉有理、控告有据的案件顶着不办的；对错案拒不纠正或者有严重违法行为的，市人民代表大会常务委员会调查核实后，根据情况对有关责任人员
作以下处理：
（一）责成其作出检查。
（二）建议有关部门给予纪律处分。
（三）按照市人民代表大会常务委员会的人事任免权限，撤销其职务。
（四）由市人民代表大会选举产生的人员，市人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会提出罢免案。
（五）情节严重，构成犯罪的，责成司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条 市人民代表大会常务委员会对市中级人民法院、市人民检察院监督的具体工作，由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会办理。
第十五条 本办法自新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会批准之日起施行。
1988年12月24日
贺州市人民政府关于印发贺州市城市建设档案管理暂行办法的通知
广西壮族自治区贺州市人民政府
贺政发〔2005〕50号
贺州市人民政府关于印发贺州市城市建设档案管理暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《贺州市城市建设档案管理暂行办法》已经市人民政府一届三十六次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇五年十一月三十日
贺州市城市建设档案管理暂行办法
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于贺州市市区范围内（包括贺州市各类开发区）的城建档案的管理。
本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 贺州市建设与规划委员会负责全市城建档案管理工作，业务上受贺州市档案局的监督、指导。
贺州市建设与规划委员会委托贺州市城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。
第四条 城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。
第五条 城建档案馆重点管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的城市建设方面的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第六条 建设单位在领取建设工程规划许可证前，应当与城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》（见附件），落实档案工作机构和专职人员，保证档案的收集与工程的建设同步进行。
建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第七条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
第八条 列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收。属于市重点工程的，并应有市档案行政管理部门参与预验收。预验收合格后，由城建档案馆出具工程档案认可文件。
第九条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设与规划行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件，凡没有工程档案认可文件的，建设行政主管部门不予签发准予备案的文件。
第十条 建设系统各专业管理部门形成的城市建设业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产权属档案的管理，在建设部有关规定出台前，可结合本规定按现成办法执行。
第十一条 城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。城建档案馆负责积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。
第十二条 贺州市建设与规划委员会对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由建设与规划行政主管部门或有关主管部门按人事管理权限，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第十四条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。
第十五条 县级人民政府建设行政主管部门可以参照本暂行办法制定实施细则，在本行政区域内组织实施。
第十六条 本办法自颁布之日起实施。
说明：
一、为了确保建设工程竣工档案准确、及时整理报送给市建设与规划行政主管部门，工程建设单位必须在建设工程会审时，针对本工程审定的施工(设计)图纸在建设施工中的要求及在施工中发生的工程变更内容等，所产生的竣工档案数量、范围，建设(施工)单位应安排专人，在城建档案馆指导下，与工程建设同步进行竣工档案收集、整理。本工程在竣工验收前，必须按《工程竣工档案资料收集范围及组卷顺序》将竣工档案整理成册，并通知市城建档案馆先行验收，待城建档案馆确认城建档案验收合格出具工程档案认可文件后，方能安排本工程竣工验收。
二、本工程竣工档案收集的范围(收集的项目与内容)见附表。
三、本责任书一式肆份，建规委总工程师室、城建档案馆、建设单位、施工单位各持一份。
贺州市城市建设档案馆（公章） 工程建设单位（签章）
年 月 日 年 月 日
