杭州市科学技术进步条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市科学技术进步条例
（2011年8月31日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2011年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了促进科学技术进步，推动科学技术创新为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《浙江省科学技术进步条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内科学技术进步及其相关活动适用本条例。
第三条 本市实施科教兴市战略、知识产权战略和人才强市战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，深化科学技术体制改革，提高自主创新能力，优先发展科学技术，打造“天堂硅谷”，建设创新型城市。
第四条 市和区、县（市）人民政府科学技术行政部门（以下简称科技行政部门）具体负责科学技术进步工作的统筹协调、指导和监督管理；其他有关部门按照职责分工负责有关的科学技术进步工作。
市和区、县（市）科学技术协会（以下简称科协）协助科技行政部门共同推进本市的科学技术进步工作。
第五条 科学技术人员应当遵守职业道德，提倡求实、创新、协作、奉献的精神，努力提高自身的科学技术水平。
全社会都应当增强科技意识，尊重科学技术人员的创造性劳动，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚。
第二章 科学技术创新体系
第六条 市和区、县（市）人民政府应当根据本地科学技术发展战略，制定科学技术发展规划。
科技行政部门应当会同有关部门根据经济建设、社会发展和科学技术发展需要，制订年度科技计划，组织实施科技项目、科学研究和技术创新工作。
第七条 市和区、县（市）人民政府应当根据经济建设和社会发展的需要合理配置与统筹利用科学技术资源，建立与完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域科学技术创新体系。
第八条 市和区、县（市）人民政府应当制定有关科学技术创新所需资金、技术和人才等方面的政策，充分发挥本地的科技、人才和区位优势，加速培育规模以上的高新技术企业、创新型企业和技术先进型服务企业，提高企业自主创新能力和产品的市场竞争力。
科技行政部门应当会同有关部门组织本级高新技术企业的培育和认定。
第九条 市和区、县（市）人民政府应当扶持企业开发拥有自主知识产权的技术和有市场前景的产品，推进企业成为科技创新和科技投入的主体；鼓励和支持企业根据市场需要和行业特点，在科技投入、技术标准、人才培养等方面制定具体规划并组织实施。
第十条 市和区、县（市）人民政府应当积极培育和发展技术市场，促进技术贸易和技术服务，鼓励技术要素参与收益分配，促进科学技术成果转化为现实生产力。
第十一条 市和区、县（市）人民政府应当支持企业事业单位建立公共研究开发平台，研究、开发和推广产业关键共性技术，提高本地区企业的科学技术创新能力。
科技行政部门应当会同有关部门建立健全利用财政性资金设立的现代化科学技术信息网络，加强信息资源平台建设，为科学技术信息的社会共享创造条件。
第十二条 市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当鼓励和支持企业、高等院校等建立各类科学技术研究开发机构。鼓励有条件的企业、行业建立独立的研究开发中心、院士工作站、中间试验基地和产业化基地等各类科学技术成果产业化实验基地和高端人才集聚平台。
市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当鼓励和支持企业以科学技术研究开发机构、高等院校为技术依托，建立多种形式的产业技术创新战略联盟或者机构。
第十三条 市和区、县（市）人民政府应当鼓励公民、法人或者其他组织依法创办民营科学技术研究开发机构，发挥其在推进科学技术进步中的作用。
第十四条 市和区、县（市）人民政府应当建立和完善创业投融资体系，鼓励和支持科学技术与金融结合，促进科学技术创新。
市和区、县（市）人民政府应当设立创业投资引导基金，建立和完善信用担保机构的风险补偿机制，鼓励和支持金融机构对科技型中小企业进行融资担保。
市和区、县（市）人民政府应当支持、引导金融机构开展知识产权质押等业务和高新技术研究开发、成果转化及产业化的保险业务，促进金融资源整合，为科技型中小企业提供金融支持。
第三章 科学技术投入与人才培养
第十五条 市和区、县（市）人民政府应当逐步增加财政用于科学技术经费的投入，其增长幅度应当高于本级财政经常性收入的增长幅度一个百分点以上。
市和区、县（市）人民政府财政用于科学技术经费占本级财政经常性支出的比例应当分别不低于百分之六和百分之四。
科学技术经费实行专款专用。财政、审计部门应当对科学技术经费的使用进行监督。
第十六条 市人民政府应当在财政科学技术经费中设立杭州市重大科技创新资金等专项资金，用于资助重大科技创新项目和创新载体的研究、开发和推广应用，企业和科学技术研究开发机构、高等院校的产学研合作以及科技创新的基础条件建设。
区、县（市）人民政府可以根据需要设立重大科技创新专项资金，用于支持重大科技创新项目和创新载体建设，推动区域科学技术进步。
第十七条 市和区、县（市）人民政府应当加强对科学技术普及工作的领导，动员和组织各类科学技术社会团体、科学技术人员和新闻媒体开展多种形式的学术交流和科学技术普及宣传活动，提高全民的科学文化素质。
市和区、县（市）人民政府应当将科普场馆建设纳入国民经济和社会发展规划。
各级科技行政部门和其他有关部门、科协应当支持社会力量依法发展科学技术普及事业。
第十八条 各级财政应当逐年提高用于科学技术普及活动的专项经费。市财政每年应当安排人均不少于1.20元的科学技术普及专项经费，区、县（市）财政每年应当安排不少于人均1.70元的科学技术普及专项经费，专项用于当地的科学技术普及、宣传活动。
第十九条 市和区、县（市）人民政府应当鼓励和支持企业增加对研究开发、技术创新和推广应用的投入。
企业新技术、新产品、新工艺研究开发费用按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第二十条 各级财政的支农资金和其他有关资金中应当有一定比例用于农业科学技术创新和农业科学技术成果的推广应用。
第二十一条 鼓励境内外的组织和个人采取合资、合作或者国家允许的其他形式来本市投资，进行科学研究和技术开发。
鼓励境内外组织和个人捐资，支持本市的科学技术事业发展。
第二十二条 市和区、县（市）人民政府应当鼓励和支持公民、法人或者其他组织依法开展境内外的科学技术交流与合作，支持企业引进、消化、吸收先进技术和进行技术再创新，积极参与国际竞争。
第二十三条 市和区、县（市）人民政府应当制定政策，加强科学技术创新人才的培养和引进工作。
建立健全科学技术人才交流制度，保障科学技术人员正常流动，保障科学技术人员接受继续教育的权利，保护科学技术人员的合法权益。
鼓励引进、聘请高层次领军人才和紧缺高层次专业技术人员参与本市经济建设和各项社会事业；鼓励企业、科学技术研究开发机构和高等院校加快人才培养；积极组织本市管理人员和科学技术人员学习先进的管理经验和技术知识。
第二十四条 市和区、县（市）人民政府应当制定政策，加强人才引进的载体建设，完善人才公共服务体系，推进科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业园、海外留学生创业园等各类科学技术创新载体和基地建设。
市和区、县（市）人民政府与企业事业单位应当积极改善科学技术人员的工作、生活条件，提高科学技术人员的社会地位。
鼓励和支持在国外工作和学习的专业技术人员来本市工作，并在住房、医疗保障和配偶、子女的随迁、就业、入学等方面给予优先照顾。
第二十五条 市和区、县（市）人民政府应当充分发挥各级科协和各类科学技术社会团体在培养科学技术人员中的作用。
各级科协和各类科学技术社会团体应当积极配合有关部门开展科学技术人员培训和管理活动，加强与科学技术人员的联系，维护科学技术人员的合法权益。
第四章 科学技术推广应用
第二十六条 市和区、县（市）人民政府应当积极培育战略性新兴产业和发展高新技术产业，改造提升优势传统产业，发展现代服务业，优化产业结构，转变经济发展方式，推动产业转型升级。
第二十七条 市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当抓好农业应用先进技术的研究和推广工作，积极发展高产、优质、高效、生态、安全的现代化农业；稳定和健全农业技术推广体系，完善农村科技特派员制度，鼓励各类农业技术推广组织和个人依法进行农业技术承包和推广应用；建立和健全农科教、科工（农）贸一体化的农业技术服务体系；支持建立多种形式的农村群众性科学技术组织。
第二十八条 市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当鼓励和支持农业技术研究开发机构、有关高等院校、从事农业技术研究的科学技术人员与农业技术推广机构开展各种形式的科技经济合作，对农业新技术、新品种进行攻关和研究，加大农业科技成果的引进、示范和推广力度。
第二十九条 市和区、县（市）人民政府应当支持发展科技服务业，鼓励和支持企业、高等院校、科学技术研究开发机构和其他社会力量创办科技企业孵化器、知识产权服务、技术交易、技术评估、科技咨询等各类科学技术创新服务机构和科学技术中介服务机构。
第三十条 市和区、县（市）人民政府应当加强知识产权保护工作，提高企业事业单位和科学技术人员的知识产权保护意识，切实维护权利人的合法权益。
市和区、县（市）人民政府应当鼓励和支持企业事业单位、科学技术人员通过专利权、著作权、商标权等知识产权保护其创新成果，引导企业提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。
科技行政部门应当支持知识产权服务机构和专利数据库等公共服务平台建设，为社会提供专利保护信息和其他相关专利信息服务。
第三十一条 市和区、县（市）人民政府应当支持科学技术基础研究和应用基础研究。
市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当重视软科学研究，加强政府决策体系建设，实现决策的科学化、民主化。
第五章 考核与奖励
第三十二条 本市科学技术进步工作实行目标责任制。市人民政府负责市科学技术进步目标责任制的实施、检查工作，并对区、县（市）科学技术进步工作目标责任制的实施情况进行检查、考核。区、县（市）人民政府负责本辖区科学技术进步工作目标责任制的实施、检查和考核工作。
第三十三条 本市实行科学技术进步统计监测制度。市统计行政部门会同市科技行政部门根据统计监测指标体系定期对市和区、县（市）科学技术进步工作进行统计监测、分析评价，并定期公布。有关部门应当如实提供统计数据。
第三十四条 市和区、县（市）人民政府应当设立科学技术进步奖励项目，对优秀的科技进步项目以及在科技进步活动中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。奖励经费列入年度同级财政预算。
市和区、县（市）人民政府及其科技行政部门应当支持、引导社会力量设立科学技术进步奖励项目，鼓励企业事业单位、社会团体对在科学技术进步活动中做出贡献的单位和个人给予奖励。
鼓励企业和科学技术人员积极申报科学技术进步奖励项目。
第三十五条 对在县以下基层从事农业科技工作的科学技术人员，按照有关规定享受浮动一级薪级工资的待遇，对其中从事农业技术工作累计三十年以上的，退休后其退休费按照基本工资的百分之百计发。对在农业技术开发与推广中作出显著成绩的科学技术人员，应当根据其工作实绩，在职称评聘等方面给予优先考虑。
第三十六条 鼓励单位或者个人依法以高新技术成果投资兴办企业。
鼓励和支持创新激励机制。企业、科学技术研究开发机构和高等院校可以采取职务科学技术成果作价入股、股权奖励、股权出售、股票期权、科学技术成果收益分成等方式，对作出贡献的科学技术人员和管理人员予以股权和分红激励。
对科学技术人员完成职务技术成果或者履行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同的，企业事业单位应当按照规定从所获得的技术性纯收入中提取一定比例予以奖励。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国科学技术进步法》、《浙江省科学技术进步条例》和其他法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十八条 扣压科学技术人员应得的荣誉证书、奖金或者报酬的，由有权机关按照管理权限依法给予处分。
第三十九条 科学技术人员有下列行为之一的，除依法承担法律责任外，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，将有关违法行为记入其学术诚信档案；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布，自该行为被记入学术诚信档案之日起五年内不得申报科学技术项目和科学技术进步奖励、资助：
（一）在科学技术计划项目、科学技术进步奖励的申报、评审或者其他科学技术活动中，采取不正当手段，获取立项、奖励或者优惠待遇的；
（二）侵犯本单位、他人的知识产权或者其他科学技术权益的；
（三）抄袭、剽窃他人科学技术成果，或者在科学技术活动中弄虚作假的。
第七章 附则
第四十条 本条例自2012年3月1日起施行。
劳动部、卫生部、中华全国总工会关于颁发《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（试行）》的通知
劳动部 卫生部 中华全国总工会
劳动部、卫生部、中华全国总工会关于颁发《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（试行）》的通知
1992年3月9日，劳动部等
《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（试行）》研究成果，业经鉴定评审通过，现予颁发试行。
《职工工伤与职业病残致程度鉴定标准（试行）》是按照国家《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出的建立健全社会保障体系的要求，为适应工伤保险制度改革的需要，由劳动部、卫生部组织有关专家研究制定的。职工伤残丧失劳动能力程度分为十级，其中一、
二、三、四级为完全丧失劳动能力；五、六级为大部分丧失劳动能力；七、八、九、十级为部分丧失劳动能力。请各省、自治区、直辖市在工伤保险制度改革试点和开展劳动鉴定工作中按此标准试行，并注意总结经验。在对职工因病或非因工负伤致残后丧失劳动能力程度进行鉴定时，可以
参照此标准办理。在试行过程中有什么问题，请及时函告我们，以便修改，为形成国家标准提供依据。
职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（试行）
总 则
一、本标准是为了适应工伤保险制度改革，保护职工合法权益，加强安全生产，和维护国家整体利益而制订的。
二、本标准适用于职工中经当地劳动部门证明属于工伤，或经卫生行政部门批准具有职业病诊断权的医疗卫生机构诊断为职业病后，经医疗单位确定医疗终结时，需进行伤残医疗检查及劳动能力鉴定者。
三、本标准依据伤病者医疗终结时的器官损伤、功能障碍及其对医疗与护理的依赖程度，适当考虑了由于伤残引起的社会心理因素影响，对伤残程度进行分级。
1．器官损伤 是工伤的直接的后果，但职业病不一定有器官缺损。
2．功能障碍 工伤后功能障碍的程度与器官缺损的部位及严重程度有关，职业病所致的器官功能障碍与疾病的严重程度相关。对功能障碍的判定，应以医疗终结时的医疗检查结果为依据，根据评残对象逐个确定。本标准在附录Ａ、Ｃ、Ｅ、Ｇ、Ｉ中对一些伤残类别的定义以及所造成
功能障碍的分级判定基准，作了交代和说明。
3．医疗依赖 指伤、病致残后，于医疗终结时仍然不能脱离治疗者。
4．护理依赖 指伤、病致残者因生活不能自理需依赖他人护理者。生活自理范围主要包括下列五项：
（1）进食；（2）翻身；（3）大、小便；（4）穿衣、洗漱；（5）自我移动。
护理依赖的程度分三级：
ａ．完全护理依赖 指上述五项均需护理者。
ｂ．大部分护理依赖 指上述五项中三项需要护理者。
ｃ．部分护理依赖 指上述五项中一项需要护理者。
5．心理障碍 一些特殊残情，在器官缺损或功能障碍的基础上虽不造成医疗依赖，但却导致心理障碍或减损伤残者的生活质量，在评定残情时，应适当考虑这些后果。
四、依据上述原则将工伤及职业病伤残造成失能的情况分为十级，列于甲表。
由于伤残类型复杂，有的类型分级可以由最重（一级）到最轻（十级）覆盖十级，有的类型可以不足十级，或者空级。对本标准未列载的个别伤残情况，可根据上述原则，参照本标准中相应等级进行评定。
五、本标准根据不同系统和器官致残类别分为五个部分制订，每个部分均包含有标准正文（工伤及职业病致残程度分级表）、补充件（分级依据或判定基准）及参考件（正确使用标准的说明），如乙表所示。为便于使用，后附分级系列。
由职业因素所致内科以外的，且属于卫生部颁布的职业病名单中的病伤，于医疗终结时其致残等级皆根据表1～4部分中相应的残情进行鉴定，其中因职业肿瘤手术所致的残情参照主要受损器官的相应条目进行评定。
六、在使用本标准时，应严格遵循补充件中各类伤残的分级依据或判定基准，依照参考件中正确使用标准的说明，根据伤残的具体情况，掌握本标准的分级，进行工伤及职业病致残程度的鉴定。
七、对于同一器官或系统多处损伤，或一个以上器官同时受到损伤者，应先对单项伤残程度进行鉴定。如几项伤残等级不同，以重者定级；多项等级相同，晋升一级。
八、如受工伤损害的器官原有伤残和疾病史，其致残等级的评定，以医疗终结时本次实际的致残结局为依据。
甲表：职工工伤与职业病致残程度分级表
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级别 | 级 别 划 分 依 据
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一级 |器官缺失或功能完全丧失，其它器官不能代偿，需特殊医疗依赖及完全护理依赖方可维持生命及基本生活者。
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二级 |器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症需特殊医疗依赖和大部护理依赖者。
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三级 |器官严重缺损或畸形，严重功能障碍或并发病需特殊医疗依赖和部护理依赖者。
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四级 |器官严重缺损或畸形，严重功能障碍或并发症需特殊医疗依赖，生活可以自理者。
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五级 |器官大部缺损或明显畸形，有较重功能障碍或并发症，需一般医疗依赖，生活能自理者。
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六级 |器官大部缺损或明显畸形，有中度功能障碍或并发症，需一般医疗依赖，生活能自理者。
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七级 |器官大部缺损或畸形，有轻度功能障碍或并发症，需一般医疗依赖，生活能自理者。
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八级 |器官部分缺损，形态异常，轻度功能障碍，有医疗依赖，生活能自理者。
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九级 |器官部分缺损，形态异常，轻度功能障碍，无医疗依赖，生活能自理者。
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十级 |器官部分缺损，形态异常，无功能障碍，无医疗依赖，生活能自理者。
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乙表：本标准内容
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标 准 正 文 | 补充件 | 参考件
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表1 神经内科、神经外科、精神科部分 | 附录Ａ | 附录Ｂ
表2 骨科、整形外科、烧伤科部分 | 附录Ｃ | 附录Ｄ
表3 眼科、耳鼻喉科、口腔科部分 | 附录Ｅ | 附录Ｆ
表4 普通外科、胸外科、泌尿生殖科部分 | 附录Ｇ | 附录Ｈ
表5 职业病内科 | 附录Ｉ | 附录Ｊ
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表1 职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（神经内科、神经外科、精神科部分）
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伤残类别 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |
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| | | | | |
智能减退 | 极重度 | | 重度 | | 中度 |
| | | | | |
------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| |精神病症 |精神病症 |精神病症 | |
| |状致使缺 |状表现为 |状致使缺 | |
精神病症状 | |乏生活自 |危险或冲 |乏社交能 | |
| |理能力者 |动行为者 |力者 | |
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癫痫 | | | 重 度 | | |
------------|----------|----------|----------|----------|----------|
运动障碍 | | | | | |
1．肢体瘫 |四肢瘫肌 |三肢瘫肌 |1．截瘫肌|1．单肢瘫|1．四肢瘫|
（脑，脊髓及|力3级或 |力3级或 |力3级 |肌力2级 |肌力4级 |
神经损伤） |三肢瘫肌 |截偏瘫肌 |2．偏瘫肌|2．双足全|2．单肢瘫|
|力2级 |力2级 |力3级， |肌瘫肌力 |肌力3级 |
| | |或双手全 |2级 |3．双手部|
| | |肌瘫肌力 |3．双手肌|分肌瘫肌 |
| | |3级 |瘫肌力3 |力2级 |
| | | |级 |4．利手全|
| | | | |肌瘫肌力 |
| | | | |2级 |
| | | | |5．双足全|
| | | | |肌瘫肌力 |
| | | | |3级 |
| | | | | |
| | | | | |
2．非肢体瘫| 重 度 | | | 中 度 | |
的运动障碍 | | | | | |
------------|----------|----------|----------|----------|----------|
神经心理学 | | | | | |
障碍 | | | | | |
1．失语 | | |完全感觉 | | |
2．失用、失| | |性或混合 | |完全运动 |
写、失读、失| | |性失语 | |性失语 |
认等 | | | | | |
------------|----------|----------|----------|----------|----------|
颅骨缺损 | | | | | |
| | | | | |
------------|----------|----------|----------|----------|----------|
脑叶切除术 | | | | | |
后或颅内异 | | | | | |
物 | | | | | |
------------|----------|----------|----------|----------|----------|
脑脊液瘘 | | | | | |
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--------------------------------------------------------------
六 | 七 | 八 | 九 | 十
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| | | 边缘 |
| 轻度 | | |
| | | 智能 |
----------|----------|----------|----------|--------------
精神病症 | | | |
状影响职 | | | |
业劳动能 | |人格改变 | |
力者 | | | |
----------|----------|----------|----------|--------------
中 度 | | 轻 度 | |
----------|----------|----------|----------|--------------
1．三肢瘫| | | |
肌力4级 |1．截瘫或|1．单肢瘫| |
2．双手部|偏瘫肌力 |或单手全 | |
分肌瘫肌 |4级 |肌瘫肌力 | |
力3级 |2．双手全|4级 | |
3．非利手|肌瘫肌力 |2．双手部| |
全肌瘫肌 |4级 |分肌瘫肌 | |
力2级 |3．单手部|力4级 | |
4．利手全|分肌瘫肌 |3．双足全| |
肌瘫肌力 |力3级 |肌瘫肌力 | |
3级 |4．双足部|4级 | |
5．双足部|分肌瘫肌 |4．单足部| |
分肌瘫肌 |力3级 |分肌瘫肌 | |
力2级 |5．单足全|力3级 | |
6．单足全|肌瘫肌力 | | |
肌瘫肌力 |3级 | | |
2级 |轻度 | | |
| | | |
----------|----------|----------|----------|--------------
| | | |
| | | |
|不完全失 | | |
|语 | |不完 |
|完全性 | |全性 |
| | | |
----------|----------|----------|----------|--------------
| | | |无功能
| | | |障碍
----------|----------|----------|----------|--------------
| | | |
| | | 无功能 |
| | | 障碍 |
----------|----------|----------|----------|--------------
不能修补 | | | |
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附录Ａ：神经内科、神经外科、精神科工伤致残分级判定基准（补充件）
Ａ1 智能减退
Ａ1．1 智能减退的表现
ａ．智能缺损，ＩＱ低于70，严重程度足以影响学习、工作或日常生活，并有不同程度的社会适应困难；
ｂ．有短程记忆缺损的证据，对新近发生的事件常有遗忘；
ｃ．至少有下述症状之一：
（1）抽象概括能力明显减退，如难以解释成语、谚语。掌握词汇量减少，不能理解抽象意义的词汇；难以概括同类事物的共同特征；
（2）判断能力明显减退，对于同类事物之间的差别不能作出正确判断；
（3）高级皮层功能的其它障碍：如失语、失用、失认、计算及构图困难等；
（4）人格改变，与病前人格明显不同。
ｄ．不仅见于意识障碍期；
ｅ．病程至少四个月。
Ａ1．2 智能减退分级
ａ．极重度智能减退
（1）ＩＱ低于20；
（2）语言功能缺失；
（3）生活完全不能自理。
ｂ．重度智能减退
（1）ＩＱ20～34；
（2）言语功能严重受损，不能进行有效的语言交流；
（3）生活不能自理。
ｃ．中度智能减退
（1）ＩＱ35～49；
（2）能掌握日常生活用语，但词汇贫乏；对周围环境辨别能力差，只能以简单的方式与人交往；
（3）生活能部分自理，能做简单劳动。
ｄ．轻度智能减退
（1）ＩＱ50～69；
（2）无明显语言障碍；对周围环境有较好的辨别能力，能比较恰当地与人交往；
（3）生活能自理，能做一般非技术性工作。
ｅ．边缘智能
（1）ＩＱ70～84；
（2）抽象思维能力或思维的广度、深度、机敏性显示不良；
（3）不能完成高级复杂的脑力劳动。
Ａ2精神病症状
有下列表现之一者：
ａ．突出的妄想；
ｂ．持久或反复出现的幻觉；
ｃ．病理性思维联想障碍；
ｄ．紧张综合症，包括紧张性运动兴奋与紧张性木僵；
ｅ．情感障碍显著，且妨碍社会功能（包括生活自理功能、社交功能及职业和角色功能）。
Ａ3意识障碍
是急性器质性脑功能障碍的临床表现，在医疗终结时只有持续性植物状态、去皮层状态、闭锁综合症、动作不能性缄默等特殊类型的意识障碍才会长期存在，久治不愈，遇到这类意识障碍，因患者生活完全不能自理，一切需别人照料，应列为Ｉ级。
Ａ4人格改变
人格是个体心理特征的总和，具有明显的一贯性和恒定性，代表了一个人的贯行为倾向和恒定的反应方式，是一个人的惯常行为模式。一般所说的人格，是指个体在发育过程中逐步发展形成的心理属性，通常认为年满18岁始达成熟，它是先天素质和后天环境的“合金”。幼年早期，
特别是6岁以前，具有较大的可塑性，环境和教育对其有较大的影响，但既经成熟定型，则具较顽强的稳定性，往往保持终生而不易改变。人格特征总是影响着一个人对环境的适应和对具体事物的反应，决定一个人特有的行为和思维方式，也包括对其自身的认识和态度。
个体在发育过程中，由于先天素质或后天环境因素所造成的人格异常，称为人格障碍；由于工伤或职业中毒因素影响大脑所造成的器质性人格异常，称为人格改变。
器质性人格改变，以行为模式和人际关系显著而持久的改变为主要临床表现，至少有下述情况之一：
ａ．情绪不稳，如心境由正常突然转变为抑郁，或焦虑，或易激惹；
ｂ．反复的暴怒发作或攻击行为，与诱发因素显然不相称；
ｃ．社会责任感减退，工作不负责任，与人交往而无信；情感冷漠，对周围事物缺乏应有的关心，对人也不能保持正常的人际关系；
ｄ．本能亢进，缺乏自我控制能力，伦理道德观念明显受损，缺乏自尊心和羞耻感；自我中心，易于冲动，行为不顾后果；
ｅ．社会适应功能明显受损。
Ａ5癫痫诊断和频度分级标准
Ａ5．1癫痫的诊断：要有工伤或职业病的确切病史，有医师或其他目击者叙述或证明，脑电图显示异常，根据癫痫发作频度、用药控制情况划分轻、中、重三度。
Ａ5．2癫闲的频度分级
ａ．轻度
需系统服药治疗方能控制的各种类型癫痫发作者。
ｂ．中度
各种类型的癫痫发作，经系统服药治疗两年后，大发作、精神运动性发作平均每月1次或1次以下，小发作和其它类型发作平均每周1次以下。
ｃ．重度
各种类型的癫痫发作，经系统服药治疗两年后，大发作、精神运动性发作平均每月1次以上，小发作和其它类型发作平均每周1次以上者。
Ａ6运动障碍
Ａ6．1 肢体瘫 以肌力作为分级标准。为判断肢体瘫痪程度，根据英国Ｍｅｄｉｃａｌ Ｒｅ--ｓｅａｒｃｈ Ｃｏｕｎｃｉｌ Ｓｃａｌｅ划分为0～5级。
0级 肌肉完全瘫痪，毫无收缩。
1级 可看到或触及肌肉轻微收缩，但不能产生动作。
2级 肌肉在不受重力影响下，可进行运动，即肢体能在床面上移动，但不能抬高。
3级 在和地心引力相反的方向中尚能完成其动作，但不能对抗外加的阻力。
4级 能对抗一定的阻力，但较正常人为低。
5级 正常肌力。
Ａ6．2 非肢体瘫的运动障碍 包括肌张力增高、共济失调、不自主运动或震颤等。根据其对生活自理的影响程度划分为轻、中、重三度。
ａ．重度运动障碍 不能自行进食，大小便、洗漱、翻身和穿衣，须由他人护理。
ｂ．中度运动障碍 上述动作困难，但在他人帮助下可以完成。
ｃ．轻度运动障碍 完成上述运动虽有一些困难，但基本可以自理。
Ａ7 神经心理学障碍
指局灶性皮层功能障碍，内容包括失语、失用、失写、失读、失认等，前三者即在没有精神障碍、感觉缺失和肌肉瘫痪的条件下，患者失去用言语或文字去理解或表达思想的能力（失语），或失去按意图利用物体来完成有意义的动作的能力（失用），或失去书写文字的能力（失写）。
失读指患者看见文字符号的形象，读不出字音，不了解意义，就像文盲一样。失认指某一种特殊感觉的认知障碍，如视觉失认就是失读。临床上以失语为最常见，其它较少单独出现。
附录Ｂ：正确使用标准（神经内科、神经外科、精神科部分）的说明（参考件）
Ｂ1 本标准适用范围
本标准适用于因工伤或职业病致残、留有神经、精神功能障碍，于医疗终结时需鉴定致残程度者。
Ｂ2 本标准有关中枢及周围神经系统的伤残类别诊断及分级基准均参见附录Ａ。
Ｂ3 反复发作性的意识障碍，作为伤残的症状表现，多为癫痫的一组症状或癫痫发作的一种形式，故不单独评定其致残等级。
Ｂ4 年龄未满18岁者不诊断人格异常或人格改变。
Ｂ5 精神分裂症及躁郁症均为内源性精神病，发病主要决定于病人自身的生物学素质。在工伤或职业病过程中伴发的内源性精神病不应与工伤或职业病直接所致的精神病相混淆。精神分裂症和躁郁症不属于工伤或职业病性精神病。
Ｂ6 鉴于手、足部肌肉由多条神经支配，可出现完全瘫，亦可表现不完全瘫，利手及非利手致残后对于手功能影响也有区别。所以在评定手、足瘫致残程度时，应区分完全性瘫与不完全性瘫，利手与非利手，再根据附录Ａ6．1肌力分级标准，对肢体瘫痪致残程度详细分级。
Ｂ7 神经系统多部位损伤或合并有其他器官的伤残时，其致残程度的鉴定依照本标准总则中的有关规定处理。
Ｂ8 有关脑神经障碍参见眼、耳鼻喉、口腔科（表3）。
Ｂ9 颅骨缺损、脑叶缺失（外伤或术后）或颅内异物，如出现功能障碍，参照有关功能障碍评级。
Ｂ10 有关大小便障碍参见普外科（表4）。
Ｂ11 感觉障碍一般都与运动障碍伴随出现，可参考运动障碍定级。
Ｂ12 由于外伤或职业中毒引起的前庭性功能障碍，参见耳鼻喉科（表3）。
Ｂ13 外伤或职业中毒引起的周围神经损害，如出现肌萎缩者，可按肌力予以定级。
表2 职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（骨科、整形外科、烧伤科部分）
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伤残类别| 一 | 二 | 三 |
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|1．面部重度毁容| |面部重度毁容 |
|同时伴有表2中 | | |
|二级伤残之一者 | | |
|2．全身重度瘢痕| | |
头面部毁|形成，脊柱及四肢| | |
容 |大关节部分功能 | | |
|丧失 | | |
| | | |
| | | |
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| | | |
| | | |
脊柱损伤| | | |
| | | |
| | | |
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|双肘关节以上截 |双侧腕部截肢或 |1．一手截肢，另一|
|肢或功能完全丧 |双手功能完全丧 |手拇指缺失 |
|失 |失 |2．双手拇、食指缺|
| | |失或功能完全丧 |
| | |失 |
| | |3．一侧肘上截肢 |
| | |（利侧） |
上肢 | | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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| |1．双下肢高位截 |1．双髋、双膝关节|
| |肢 |中，有一个关节缺 |
| |2．双下肢瘢痕畸 |失或无功能及另 |
| |形，功能完全丧失 |一关节功能不全 |
| |3．双膝双踝僵直 |者 |
| |于非功能位 |2．一侧髋、膝关节|
| |4．双膝上截肢，不|畸形，功能完全丧 |
| |能装假肢 |失 |
下肢 | |5．双膝、踝关节功| |
| |能完全丧失 | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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|1．双下肢高位截|同侧上、下肢瘢痕 |1．非同侧腕上、踝|
|肢及一上肢高位 |畸形，功能完全丧 |上截肢 |
|截肢 |失 |2．非同侧上、下肢|
上肢及下|2．双下肢及一上| |瘢痕畸形，功能完 |
肢 |肢瘢痕畸形，功能| |全丧失 |
|丧失 | | |
|3．同侧上下肢高| | |
|位截肢 | | |
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四 | 五 | 六
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面部中度毁容，全 |1．面部轻度毁容 |1．鼻缺损＜1／3＞
身瘢痕面积80％ |或全身瘢痕面积 |1／5
以上 |70～80％ |2．面部重度异物
|2．鼻缺损1／3以|色素沉着或脱失
|上 |3．全颜面植皮术
| |后或全身瘢痕面
| |积60～70％
| |4．撕脱伤后头皮
| |眉毛完全缺损者
------------------|------------------|----------------------
|脊柱骨折后遗30°|脊柱骨折后遗小
|以上侧弯或后凸 |于30°畸形伴根性
|畸形，伴剧烈腰 |神经痛（ＥＭＧ不
|痛，或有椎管狭窄 |正常）
|者 |
------------------|------------------|----------------------
1．双拇指完全缺 |1．利手腕部截肢 |1．一拇指完全截
失或无功能 |2．利手功能完全 |指，另一手非拇指
2．一手截肢，另一|丧失 |二指缺失
手部分功能丧失 |3．肩、肘、腕关节|2．一拇指功能完
3．利手功能完全 |之一功能完全丧 |全丧失，另一手除
丧失，另一手部分 |失 |拇指外有二指功
功能丧失 |4．一手拇指缺失，|能完全丧失
4．一侧肘上截肢 |另一手除拇指外 |3．一手二指（含拇
（非利侧） |三指缺失 |指）缺失
|5．利手拇指无功 |4．一手部分功能
|能，另一手除拇指 |丧失
|外三指功能完全 |5．除拇指外其余
|丧失 |四指缺失或功能
| |丧失
| |6．一拇指缺失
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1．一侧膝下截肢，|1．双前足缺失或 |1．一侧踝下截肢
另一侧前足截肢 |双前足瘢痕畸形， |2．一侧踝关节畸
2．一侧膝上截肢 |功能完全丧失 |形，功能完全丧失
3．一侧踝下截肢，|2．一髋（或一膝）|3．骨折成角畸形
另一足畸形行走 |功能完全丧失 |＞15°并有肢体短
困难 | |缩4ｃｍ以上者
4．双膝下截肢或 | |4．一前足截肢，另
无功能 | |一足仅残留拇趾
| |5．一前足截肢，另
| |一足除拇趾外，2
| |～5趾畸形，功能
| |丧失
| |6．一足功能丧失，
| |另一足部分功能
| |丧失
| |7．关节创伤性滑
| |膜炎积液
------------------|------------------|----------------------
| |
| |
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| |
| |
| |
| |
| |
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续表2
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伤残类别| 七 | 八 |
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|1．电烧伤颅骨切除＞ |1．面部广泛植皮术后 |
|3平方厘米，硬脑膜植皮术后 |2．颅骨外露 |
|2．颏颈粘连畸形，影响颈 |3．鼻或面颊部有＞8平方厘米或 |
|部活动 |三处以上＞1平方厘米的增生性 |
头面部毁|3．全身瘢痕面积50～60％|瘢痕 |
容 | |4．一侧或双侧眼睑有明显 |
| |缺损或睑外翻 |
| |5．全身瘢痕面积40～50％ |
| | |
| | |
--------|----------------------------|----------------------------------|
|1．骨盆骨折后遗产道狭窄 |脊柱压缩骨折，前缘高度 |
|（未育者） |减少1／2以上者 |
脊柱损伤|2．骨盆骨折严重移位，症 | |
|状明显者 | |
--------|----------------------------|----------------------------------|
|1．一拇指指间关节离断 |1．一手除拇、食指外，有两 |
|2．一拇指指间关节畸形， |指近侧指间关节离断 |
|功能障碍 |2．一手除拇、食指外，有两 |
|3．一手除拇指外，其它二 |指近侧指间关节无功能 |
|指（含食指）近侧指间关节 | |
|离断 | |
|4．一手除拇指外，有两指 | |
上肢 |（含食指）近侧指间关节功 | |
|能丧失 | |
--------|----------------------------|----------------------------------|
|1．一足拇趾外，4趾缺失 |1．一足拇趾缺失，另一足 |
|2．一足拇趾外其它四趾瘢 |非拇趾一趾缺失 |
|痕畸形，功能完全丧失 |2．一足拇趾畸形，功能丧 |
|3．一前足截肢 |失，另一足非拇趾一趾畸 |
|4．人工关节术后 |形 |
| |3．一足除拇趾外，其它三 |
| |趾缺失或瘢痕畸形，功能 |
| |丧失 |
下肢 | |4．因开放骨折感染，形成 |
| |慢性骨髓炎反复发作者 |
--------|----------------------------|----------------------------------|
| |1．急慢性放射性皮肤损伤 |
| |Ⅲ度，植皮后影响肢体功 |
| |能者 |
上肢及下| |2．放射性皮肤溃疡反复不 |
肢 | |愈者 |
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----------------------------------------------------------------
九 | 十
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1．发际边缘瘢痕性秃发或 |1．鼻和面颊部有＞1平方厘米的
其它部位秃发，需戴假发 |增生性瘢痕
者 |2．面部轻度异物色素沉着
2．鼻或面部颊部有明显畸形 |或脱失
或＞3平方厘米的增生性瘢痕 |
3．颈部瘢痕畸形 |
4．鼻再造术后 |
5．睑外翻、唇外翻植皮术 |
后 |
6．全身瘢痕面积30～40％ |
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1．二个以上横突骨折后遗 |外伤后受伤节段脊柱骨性
腰痛 |关节炎伴腰痛，年龄在50
2．脊柱内固定术后，屈伸 |岁以下者
功能受影响 |
|
--------------------------------|------------------------------
一拇指末节部分离断 |1．一手除拇指外，任何一
|指远侧指间关节离断或功
|能完全丧失
|2．指端植皮术后
|3．手背植皮术后（面积＞
|1／3）
|4．一拇指指间关节部分功
|能不全
|5．一手除拇指外，有一指
|近侧指间关节离断或功能
|完全丧失
|6．手掌足掌植皮面积＞
|30％者
|
|
--------------------------------|------------------------------
1．一足拇趾末节缺失 |1．除拇趾外，任何一趾末
2．除拇趾外其它二趾缺失 |节缺失
或瘢痕畸形，功能不全 |2．足背植皮术后（面积＞
|2／3）
|
|
|
|
|
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|
|
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|一手或两手慢性放射性皮
|炎Ⅱ度
|
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附录Ｃ：骨科、整形外科、烧伤科工伤致残分级判定基准（补充件）
Ｃ1 颜面毁容分级判定基准
Ｃ1．1 重度 面部瘢痕畸形，并有以下六种中四项者：
（1）眉毛缺失；（2）双睑外翻或缺失；（3）外耳缺失；（4）鼻缺失；（5）上下唇外翻或小口畸形；（6）颈颏粘连。
Ｃ1．2中度 具有下述六项中三项者：
（1）眉毛部分缺失；（2）眼睑外翻或部分缺失；（3）耳廓部分缺失；（4）鼻翼部分缺失；（5）唇外翻或小口畸形；（6）颈部瘢痕畸形。
Ｃ1．3轻度 含中度畸形六项中二项者。
Ｃ2 面部异物色素沉着或脱失的判定
Ｃ2．1 轻度
异物色素沉着或脱失超过颜面总面积的1／4。
Ｃ2．2重度
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