江苏省城镇供水资源管理暂行办法
江苏省政府
江苏省城镇供水资源管理暂行办法
江苏省政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《生活饮用水卫生标准》等有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法的任务，是保证在社会主义现代化建设中，合理地开发利用水资源，加强对自来水厂水源的防护管理，提高生活饮用水水质，满足生活、生产需要，确保人民身体健康，促进经济发展。
第二章 地下水
第三条 为了保证地下水水资源的合理利用，各市县城建、地质、环境保护等部门在对地下水进行长期观测的基础上，由地质部门核定允许开采量，制定本地区开发利用和保护的长期规划，由市县经委、城建部门负责分配各单位用水指标。
第四条 严禁任意开发地下水。确需开凿深井的单位，须凭主管部门的书面文件，向市县城建部门提出申请报告，经现场查勘和审核批准后，发给凿井批准书。凿井批准书必须列明井位、井深、口径、取水层、日开采量与施工质量要求。没有批准书，银行不得付款，物资部门不得供应
物资，施工部门不得施工。
第五条 现有自备深井的单位，必须向各市县城建部门办理登记手续，提出用水量申请，经核定批准并装置流量计后，取得用水许可证，按规定数量取用地下水。
第六条 凡有自备水井的企、事业单位，都必须缴纳地下水资源费，在规定的数额内耗用地下水，每吨收费五分至八分。
第七条 自备深井要有专人负责管理、维护、保养和使用，按时向市县城建部门报送用水统计报表；有观测任务者要及时报送观测资料。
第八条 深井回灌是控制地面沉降及储备资源的重要措施。市县城建部门要会同地质、科研等部门对地下水回灌的方法、技术进行研究和科学实验，总结推广成功的经验。要有计划地开展地下水人工补给工作，回灌的水质必须符合国家生活饮用水水质标准。
第九条 为防止地下水水质受到污染，不得将有毒有害废水、废渣排入或埋入地下，深井周围三十米范围内，不得设置厕所、污水坑、粪坑、垃圾等污染源，已建者应予拆除。地下水取水构筑物的防护和影响半径的范围，由各市县城建部门会同环境保护、卫生部门研究确定。
第三章 地面水
第十条 水厂取水口半径不得小于一百米水域为水厂戒严带，应设有明显的标志。在此范围内，不得停靠船只、木（竹）排，不得设塘养鱼，不得游泳、捕捞和从事一切可能污染水质的活动。
第十一条 水厂取水口上游一千米至下游一百米（无锡、苏州市为一千米）之内的水域为水源卫生防护地带。凡有倒流、潮汐，流速平缓和河流断面窄的水域，卫生防护地带的范围，可相应扩大。具体扩大范围由各市县城建部门会同环境保护、卫生部门研究确定。
在水源卫生防护地带范围内，沿岸不得新建、扩建有污染的企、事业单位，不得排入工业废水和生活污水，河岸不得堆放废渣、垃圾，不得设置码头和有害化学物品仓库、堆栈等。凡进入防护地带内的机动船只、拖轮船队，禁止排放未经处理的含油机舱水、压舱水、洗舱水及其它有毒
有害污水。城市新建水厂必须设置水源卫生防护地带，否则，不准建设。
第十二条 在现有水厂水源卫生防护地带范围内，已建的有污染水质的单位，必须制定治理规划，限期达到排放标准。凡逾期未治理好的和没有条件治理的单位，必须转产、停产或迁移。
第十三条 在卫生防护地带以外排放的工业废水，凡影响取水口水质的，各市县城建、环境保护、卫生等部门要加强管理，相应提高废水排放标准，确保取水口的水质要求。
第十四条 水厂水源卫生防护地带的管理，由市县城建部门具体负责，环境保护、卫生、公安、交通（航政管理）等部门监督，跨市、县的自来水厂水源卫生防护地带不受行政区域的限制，有关市县均应共同执行。
第四章 计划用水，节约用水
第十五条 凡使用城（镇）自来水或地下水自备水源月用量在五千吨以上的单位，由市县经委、城建部门核定供水限额，实行计划用水，要和用煤、用电、用油、用气一样同时下达指标，按节水计划分配用水指标。各厂矿车间和主要耗水设备要装表计量，结合技术改造，降低用水单耗
，并纳入企业考核指标。凡没有完成节水计划的单位，不能视为全面完成国家计划。
基本建设施工用水或其它临时性用水，必须自费安装水表，与自来水公司（厂）签订供水合同，实行按计划供水，计量收费。超计划用水量，按超计划用水加价收费。
第十六条 所有企事业单位，都要节约用水，采取循环用水、一水多用、废水利用等措施，提高水的重复利用率。今后，凡新建、扩建的工业企业和重大的技术改造项目，必须把节水以及循环水利用等措施与主体工程同时设计、施工和投产，否则，自来水公司有权拒绝供水。节水措施
所需的资金列入企业基建投资或技措经费。
第十七条 各企事业单位确需增加用水量，经自来水公司审查同意，报经委、供水主管部门批准，缴纳增容费，方能纳入供水计划。
第十八条 新建住宅由建设单位按分户装设水表，自来水公司方予接水；现有住宅也要有限期分户装表，按户计量收费，取消生活用水“包费制”。
第十九条 凡实行计划用水和自备深井的企事业单位，超过核定供水限额者，视其超耗的多少，加收二至五倍的水费或地下水资源费，超用水所增加的水费，不得摊入成本，在企业基金中列支。
收取的超计划加价水费主要用于节水措施和城市供水建设；收取的地下水资源费列入地方财政预算，主要用于地下水回灌、水质改善、管网调整、城市供水建设、节水措施、管理等开支，专款专用，不得挪用。此项资金由市、县城建部门编制资金使用计划，经财政部门审核后使用。
第五章 附 则
第二十条 市县城建部门的主要职责是：负责宣传、管理、督促、检查节约用水等工作，制订节水管理办法，审定新、扩建单位用水计划，协助企业制订节水措施，总结推广节水先进经验以及对地下水资源的统一管理等。
第二十一条 对节约用水成绩显著的企事业单位和个人，当地人民政府应予以表扬和奖励。各企事业单位可从节约的水费中提取百分之二十用于奖励，由主管局、财政、劳动等部门会签核发。
第二十二条 对违反本办法，污染水厂水源，破坏地下水资源（如擅自开井、有害物质污染地下水、回灌水质不符合标准等），或在自来水干、支线及户管上设泵抽水，危害人民身体健康和影响生产建设的单位和个人，由当地人民政府给予批评、警告、罚款等处分，情节严重者，应追
究法律责任。
第二十三条 各市、县人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自颁发之日起执行。
1983年3月8日
南京市人民政府关于修订《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》的通知
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府关于修订《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
根据《江苏省城镇企业职工养老保险规定》（江苏省人民政府令第139号）的要求，经对《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》进行重新修订后，现下发给你们，希望遵照执行。
一九九八年十二月二十四日
南京市城镇企业职工养老保险实施意见
第一章 总则
第一条 根据《江苏省城镇企业职工养老保险规定》（江苏省人民政府令第139号）和有关法律、法规及行政规章，结合本市实际，制定本实施意见。
第二章 实施范围和对象
第二条 在本市行政区域内的下列城镇企业、各类劳动者和退（离）休人员都必须依照本实施意见参加基本养老保险：
（一）国有企业（国务院另有规定的除外）、集体企业、联营企业、股份制（合作制）企业、劳动就业服务企业及其职工；
（二）外商、台港澳人员投资企业及其职工（外籍、台港澳地区人员除外）；
（三）私营企业及其业主和职工、城镇个体经济组织及其从业人员；
（四）退（离）休人员。
第三章 基本养老保险基金的征集
第三条 职工个人缴费以本人上一年度月平均工资收入为缴费基数；企业以全部职工缴费工资基数之和为企业缴费工资基数。
第四条 职工缴纳基本养老保险费的工资收入口径，按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行，即：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等工资性收入。
第五条 企业缴纳基本养老保险费比例按分年过渡的办法逐步统一到20%。职工随着工资收入的增长，原则上每两年提高1个百分点，逐步提高到8%。在基本养老保险基金发生困难时，由地方财政给予支持。
第六条 职工工资收入超过当地上年职工平均工资300%的部分不计入缴费工资基数；职工工资收入低于当地上年职工平均工资60%的，按当地上年职工社会平均工资的60%缴费。
职工工资收入无法确定的，其缴纳基本养老保险费的基数按照当地上一年职工平均工资确定。
第七条 企业按照规定缴纳的基本养老保险费在税前列支；个人按照规定缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第八条 基本养老保险基金暂按月全额结算，差额缴拨。企业应该在次月内与社会保险基金经办机构（以下简称经办机构）办理结算手续。基本养老保险基金逐步由目前差额收缴拨付过渡到全额收缴拨付。
第九条 濒临破产、法定整顿的企业，确无能力缴纳基本养老保险费时，在办理结算手续的同时，提出缓缴基本养老保险费的申请，经当地劳动行政部门批准后，可以缓缴企业缴纳的养老保险费，在缓缴期间，职工个人仍按规定缴纳基本养老保险费。
第四章 基本养老保险个人帐户
第十条 从1996年1月1日起，职工基本养老保险个人帐户按照职工社会保障号码和职工的有关档案建立。职工基本养老保险个人帐户包括：
（一）职工本人缴纳的基本养老保险费；
（二）企业缴纳的基本养老保险费按照本人缴费工资基数一定比例划转计入个人帐户的部分；
（三）前两项个人帐户储存额的利息。
（一）、（二）项合计为职工本人缴费工资基数11%，并保持不变。
第十一条 基本养老保险个人帐户的储存额，按照省劳动行政部门每年公布的基本养老保险利率计息。
经办机构每年应当对职工基本养老保险个人帐户中的储存额结息一次。并向职工本人出示个人帐户储存额清单。
第十二条 职工养老保险个人帐户记载的内容应当包括：上一结息期末实际累计储存额以及其中个人缴费累计储存额；本结息期计入帐户的企业划转和个人缴纳的数额、时间；本结息期利息；期末个人帐户累计储存额以及其中个人缴费累计储存额等。
第五章 基本养老保险待遇
第十三条 享受基本养老保险待遇的退休人员，应当同时具备以下条件：
（一）达到国家、省规定的退休年龄；
（二）企业和本人按照规定缴纳养老保险费；
（三）本意见实施后参加工作、缴费年限满15年以上；本意见实施前参加工作并参加养老保险、缴费年限满10年以上。
第十四条 符合本实施意见第十三条条件的退休人员，从办理退休手续之次月起，按月发给养老金；
（一）基础养老金以本人退休时本省和当地上一年职工月平均工资平均数为基数，按20%按月计发；
（二）个人帐户养老金按照本人基本养老保险个人帐户的累计储存额除以120按月计发；
（三）1995年底前参加工作的，以其缴费工资和缴费年限，推算出1995年底前全部工作年限的储存额，再除以120按月计发。
第十五条 本实施意见实施后一段时期内，在按照第十四条计发基本养老金的基础上，增发调节金，具体标准由当地劳动行政部门每年公布。调节金逐年降低，直至取消。
原办法计发基本养老金的基数，以劳动行政部门确认的1994年职工本人的标准工资为准。
第十六条 职工因工致残，经县以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，按照工伤保险待遇的有关规定办理、低于本实施意见基本养老金水平的，予以补足。
第十七条 职工达到退休年龄，但未具备本实施意见第十三条第（二）、（三）项条件的，按照缴费每满1年，发给相当于2个月当地上一年职工月平均工资的养老金和其个人帐户中的全部储存额，一次付清。同时终止养老保险关系。
职工未达到退休年龄因病或者非因工负伤，经县以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应当退出生产（工作）岗位；符合本实施意见第十三条第三项的，可以享受相应的养老保险待遇，按月发给生活费。
第十八条1996年1月1日以后，职工获得劳动模范等称号时，由奖励单位给予一次性奖励或者由企业为其办理补充养老保险，退休时不另外提高基本养老金计发标准。在此之前获得劳动模范等称号，退休时仍保持其荣誉的，仍保留原国家和省、市规定的养老保险优惠待遇。
从事高空、井下、高温、低温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍按照国家规定的退休年龄执行，退休时按照本实施意见计发养老金。
第十九条 职工和退休人员因病或者非因工负伤死亡后，由其亲属凭死户证明书和其他证明材料，向经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属定期抚恤金。
第二十条 职工和退休人员死亡，其供养直系亲属不享受定期抚恤金的，基本养老保险个人帐户中个人缴纳部分的储存额或余额，由经办机构一次性发给职工法定继承人或指定受益人。
第二十一条 退休人员的基本养老金，每年7月1日按照全省职工平均工资增长率的一定比例和城镇居民基本生活费用价格指数的变动情况进行正常调整。工资负增长时不作调整。
第二十二条 职工退休时凭本人档案和其他有关材料，到劳动行政部门办理退休手续，职工退休后的养老金由经办机构或者其委托的单位按月支付。
第六章 基本养老保险基金的使用、管理和监督
第二十三条 基本养老保险基金的支付范围：
（一）退（离）休人员的基本养老金；
（二）按照本实施意见可领取的一次性养老金、个人帐户全部储存额和发放的生活费；
（三）职工和退休人员因病或者非因工负伤死亡后，发放给其亲属的丧葬费、直系亲属的一次性抚恤费和供养直系亲属的定期抚恤费；
（四）职工在退休前或者退休后死亡的，其指定的受益人或者法定继承人继承领取的个人帐户中个人缴纳部分的储存额或者余额。
第二十四条 基本养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途，不得拖欠、挪用或者侵占。
第二十五条 财政部门应当按照支付基本养老保险费用的用款计划，定期将基本养老保险基金划拨到经办机构在银行开设的“基本养老保险基金支出户”，确保离退休人员基本养老金的及时、足额发放。
第二十六条 各级经办机构所需经费在财政预算中安排。财政部门会同劳动行政部门应当根据经办机构的实际工作需要，合理核定和安排经费预算。
第二十七条 当年基本养老保险基金收支结余，全部转入积累基金。
第二十八条 经办机构应当根据国家和省的规定，建立健全养老保险基金的财务、会计、统计和审计等管理制度。每年编制养老保险基金收支的预决算，按时编制和报送养老保险基金的财务、会计和统计报表。
第二十九条 养老保险基金的征集、支付、增值和营运，应当接受劳动、财政、审计和金融主管部门的监督。
第三十条 设立由政府有关部门、工会和企业、退休人员代表组成的撋缁岜Ｏ占喽轿被釘，加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。市社会保险监督委员会有权对各县养老保险基金的使用、管理和营运情况实施监督检查。
第三十一条 企业有权向经办机构查询本企业职工缴纳养老保险费和个人帐户的记载情况。职工和退休人员有权向经办机构和所在企业查询本人养老保险费缴纳和养老保险待遇领取情况，经办机构或者企业应当为其提供方便。
第七章 法律责任
第三十二条 企业和职工应当按照规定期限缴纳基本养老保险费。企业逾期未缴的，除责令其限期缴纳外，按日加收应缴额20‰的滞纳金。企业缴纳的滞纳金在自有资金中列支。
第三十三条 企业违反有关规定，未为职工办理基本养老保险手续的，由劳动行政部门给予通报批评，责令限期改正。
企业挪用、截留基本养老金的，由劳动行政部门责令其归还被挪用、截留的基本养老金，并可处以30000元以下罚款；对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 企业违反规定，不如实填报职工缴费基数，不严格执行退休条件，弄虚作假的，由劳动行政部门责令其补缴少报的基本养老金，及时纠正不符合办理退休的人员享受的退休待遇。
第三十五条 经办机构或者行政机关及其工作人员挪用或者侵占的，由劳动行政部门或者上级行政机关责令其限期改正，追回挪用资金，追缴非法所得；按照管理权限，对主要责任人或者直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 退休人员及其亲属虚报冒领基本养老金的，由劳动行政部门追回虚报冒领的基本养老金并可根据情节轻重处以1000元以下罚款。
第三十七条 实施行政处罚，应当下达行政处罚决定书，必须使用财政部门统一印制的罚款票据。
第三十八条 职工和退休人员享受养老保险的合法权益受到侵害时，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十条 企业在足额缴纳基本养老保险费的前提下，可以为职工建立补充养老保险。企业为职工缴纳的补充养老保险费在企业应付工资结余中列支；没有结余的，按照每年不超过本企业职工一个半月的平均工资额度，在管理费用中列支。
提倡职工参加人储蓄性养老保险。
第四十一条 江宁、江浦、六合、高淳、溧水五县在执行本实施意见时，可根据本县养老保险制度的实际情况，对结算方式、调节金的标准等制定补充意见，报市人民政府批准。
第四十二条 本实施意见由南京市劳动局负责解释，并组织实施。
第四十三条 本实施意见自1998年7月1日起执行。
