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审计署 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会等


审计署、人民银行、银监会、证监会关于审计机关查询被审计单位在金融机构账户和存款有关问题的通知
审法发〔2006〕67号

人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），审计署机关各单位、各特派员办事处，各派出审计局；各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，各金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司，中央国债登记结算公司；证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，各证券公司、证券投资基金管理公司、期货经纪公司：
　　2006年2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议审议通过了关于修改审计法的决定。修改后的审计法第三十三条第二、三款规定：“审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。”“审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。”为进一步落实上述规定，规范审计机关查询被审计单位在金融机构的账户（以下简称查询单位账户）和被审计单位以个人名义在金融机构的存款（以下简称查询个人存款）工作，经审计署、人民银行、银监会、证监会研究，现就有关事项通知如下：
　　一、审计机关在审计（含专项审计调查，下同）过程中，有权依法向有关金融机构查询单位账户和个人存款，并取得证明材料，有关金融机构应当予以协助。审计机关查询的单位账户，包括被审计单位在政策性银行、商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、中央国债登记结算公司、证券公司、证券投资基金管理公司、期货经纪公司以及经国务院金融监督管理机构批准设立的其他金融机构（以下统称金融机构）开立的银行、资金、证券、基金、信托等各类账户。审计机关查询的个人存款，包括被审计单位以个人名义在金融机构办理的储蓄账户、结算账户以及买卖证券、基金等的资金账户的资金。
　　二、审计机关查询单位账户或者个人存款应当严格履行审批程序。查询单位账户应当经县级以上人民政府审计机关（含省级以上人民政府审计机关派出机构，下同）负责人批准，签发《协助查询单位账户通知书》；查询个人存款应当取得相关的证明材料（主要涉及个人与被审计单位之间的关系、款项的来源、款项使用情况、相关当事人确认的以个人名义存储公款的调查记录等），以此认定被审计单位以个人名义存储公款，并经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，签发《协助查询个人存款通知书》。
　　三、审计机关查询单位账户或者个人存款时，应当向有关金融机构送达《协助查询单位账户通知书》或者《协助查询个人存款通知书》。审计人员具体执行查询任务时，应当由两名以上审计人员参加，并出示审计人员的工作证件和审计通知书。
　　四、审计机关查询单位账户，应当向有关金融机构提供被审计单位的账户名称及账号。对因群众举报等原因，审计机关无法提供被审计单位准确的账户名称或者账号的，应当向有关金融机构做出说明，由金融机构协助查询。查询个人存款应当向有关金融机构提供存款人的姓名、账号或者身份证件号码。
　　五、审计机关查询单位账户或者个人存款的内容，主要包括其开户销户情况、交易日期、内容、金额和账户余额情况，以及交易资金流向等记录。
　　六、审计机关查询单位账户或者个人存款时，可以对相关资料进行抄录、复印、照相，但不得带走原件。取得有关证明材料后，应当注明来源，并由提供证明材料的金融机构盖章。对金融机构提供的有关资料，审计机关及其审计人员应当保密。
　　七、金融机构应当依法协助审计机关办理查询工作，如实提供相关资料，不得隐匿。金融机构协助复制存款资料等支付了成本费用的，可以按照相关规定向审计机关收取工本费。对审计机关查询单位账户或者个人存款的情况和内容，有关金融机构及其有关工作人员应当保密，不得告知被审计单位或者存款人。
　　八、审计机关需要到异地查询单位账户或者个人存款的，可以直接到异地金融机构进行查询，也可以委托当地审计机关查询。
　　九、审计机关和审计人员违反本通知的规定进行查询，由上级审计机关依法追究有关人员的责任；金融机构和有关工作人员未按本通知的规定协助查询，由有关金融监管机构依法追究有关人员的责任。
　　以上各项规定请各级审计机关、各金融机构认真贯彻执行。对执行中遇到的问题，请及时报告上级审计机关和相应的金融监管机构。1998年审计署、中国人民银行联合下发的《关于审计机关在审计执法过程中查询被审计单位存款问题的通知》（审发〔1998〕308号）同时废止。
　　附件：1．协助查询单位账户通知书（略）
　　　　　2．协助查询个人存款通知书（略）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国审计署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 国 人 民 银 行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中国证券监督管理委员会
二○○六年十一月二十二日

云南省文山州人民政府办公室


文政办发〔2004〕72号



文山州人民政府办公室转发州农业局州财政局关于2004年文山州粮食作物良种补贴实施办法的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：

州农业局、州财政局《2004年文山州粮食作物良种补贴实施办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二OO四年六月一日





2004年文山州粮食作物良种补贴实施办法



州财政局 州农业局

（2004年5月10日）



为了保护种粮农民利益，增加农民收入，根据省财政厅、省农业厅《关于下达粮食作物良种补贴资金的通知》（云财农〔2004〕56号）精神和《云南省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省农业厅2004年云南省粮食直接补贴试点办法和粮食作物良种补贴实施办法的通知》（云政办发〔2004〕76号）的要求，特制定本实施办法。

一、良种补贴的原则

1．本办法所称良种补贴是指对种植杂交水稻、常规优质稻（优质粳稻、优质籼稻）和杂交玉米的农户购买优良良种所给予的补贴。

2．杂交水稻和常规优质稻良种补贴原则：以粮食总产为确定补贴的基础，由高到低列出应补贴的乡（镇）、村数，直至补贴资金安排完毕为止。

3．杂交玉米良种补贴原则：重点补贴粮食不能自求平衡；杂交玉米推广面积覆盖率低；杂交玉米生产大乡（镇）；兼顾粮食不能自给的乡（镇）。

二、良种补贴的范围

4．杂交水稻和常规优质稻良种补贴范围：2004年选择广南、丘北2个县作为良种补贴范围。

5．杂交玉米良种补贴范围：2004年选择砚山、文山、马关3个县作为良种补贴范围。

三、良种补贴的依据和标准

6．各县应按照农户当年实际播种的杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的面积为计算补贴的依据，但每户补贴面积不超过农村税费改革确定的计税土地面积。

7．补贴标准根据杂交水稻、常规优质稻、杂交玉米种子的市场价格及每亩的用种量进行测算确定。2004年补贴标准为：杂交水稻和常规优质稻每亩各补助15元；杂交玉米每亩补助10元。

8．种粮农户应享受的补贴金额为该农户享受补贴的播种面积乘以补贴标准；双季稻产区按实际种植早稻面积的双倍计算补贴。

四、良种补贴资金的安排与运行

9．2004年省级财政安排文山州338万元用于良种补贴。各县可以根据自身财力情况安排良种补贴资金。

10．省级良种补贴资金，省财政厅和省农业厅根据2004年杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的计划补贴面积和补贴标准，测算出应补助各县的良种补贴资金，联合下达资金预算后，州财政局和州农业局结合实际提出分配意见，再把资金预算下达各有关县。各县财政局和农业局根据良种补贴的原则确定补贴范围，及时将资金分配并拨付到乡（镇）。

11．良种补贴资金必须专款专用，实行专账管理、专项核算。

五、良种补贴资金的兑付与监管

12．良种补贴资金由乡（镇）财政所负责管理和发放。乡（镇）财政所根据农业部门（乡农科站）核实提供的各农户实际种植面积，按照规定的补贴标准测算出每个种粮农户应享受的良种补贴资金，采取有效办法，确保及时发放到种粮农户手中，不得与农户缴纳的农业税及其他任何形式的收费挂钩，不得抵扣农户应缴的农业税。

13．良种补贴资金要实行公示制，做到公开、公平、公正、透明。乡（镇）农科站提供的农户实际种植面积和财政所对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等必须张榜公示，在一定期限内,群众无异议后才能进行兑付。兑付后的名单要张榜公布，接受群众的监督。

14．各级财政、农业、审计部门要适时对良种补贴资金管理和发放情况进行监督检查，确保补贴资金的安全和专项用于对农民的补贴，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。要组织专门人员，不定期地对良种补贴资金的兑付情况进行抽查，发现问题及时向当地人民政府和上级财政、农业、审计部门报告，及时进行纠正。凡截流、挤占、挪用良种补贴资金的，要追究有关人员的责任，并收回补助资金。

15．乡（镇）财政所和农科站要建立良种补贴档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格按年度分别整理成册，妥善保管，并将有关资料输入计算机进行管理，以便查询。

16．从实行良种补贴的下月开始，各县财政部门要在每月结束后的10天内向州财政局上报《对种粮农民直补资金兑付情况报表》。年终向州财政局、州农业局报送决算。

17．年终由州财政局、农业局对补贴县的粮食总产、单产进行考核，并根据考核结果进行奖惩。具体考核及奖惩办法由州农业局、财政局另行制定下发。

18．本办法自发文之日起执行，各县要根据本办法尽快制定具体实施办法，尽快将补贴资金兑现到种粮农户手中。

19．本办法由州农业局、州财政局负责解释。