劳动部办公厅关于印发《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》的通知
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于印发《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》的通知
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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团和副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，上海市、广东省、武汉市、广州市社会保险管理局：
自1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）发布以来，全国大部分地区陆续为参加养老保险的职工建立了基本养老保险个人帐户。个人帐户的建立，对于调动企业和职工参加养老保险的积极性、增强职工的自我保障意识、促进企业职
工养老保险制度的深化改革具有十分重要的意义。当前，在个人帐户管理工作中，存在着诸如个人帐户规模、记帐方法、转移及支付办法等不规范、不统一的问题，亟待改进完善。今年7月16日，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）
的发布，为统一规范个人帐户管理办法奠定了基础。为此，我们制定了《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》，现印发给你们，请你们配合当前企业职工基本养老保险制度的统一工作，建好管好个人帐户。实施中遇到的问题，请及时向我部社会保险事业管理局反映。
附件：1．职工基本养老保险个人帐户表式
2．职工基本养老保险个人帐户表式指标解释
3．至本年底止个人帐户累计储存额计算办法（月
积数法）
职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法
为了规范职工基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）的建立和使用，保障广大劳动者的合法权益，根据基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的原则和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）的有关规定，制定本办法。
一、个人帐户的建立
1．个人帐户用于记录参加基本养老保险社会统筹的职工缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息金额。个人帐户是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后，领取基本养老金的主要依据。
2．个人帐户的建立由职工劳动关系所在单位到当地社会保险经办机构办理，由工资发放单位向该社会保险经办机构提供个人的工资收入等基础数据。
3．各社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643－89），为已参加基本养老保险的职工每人建立一个终身不变的个人帐户。目前国家技术监督局尚未公布社会保障号码校验码，在公布之前可暂用职工身份证号码。职工身份证号码因故更改
时，个人帐户号码不作变动。
4．个人帐户建立时间从各地按社会统筹与个人帐户相结合的原则，建立个人帐户时开始；之后新参加工作的人员，从参加工作当月起建立个人帐户。
5．1998年1月1日后才建立个人帐户的单位，个人帐户储存额除从1998年1月1日起开始按个人缴费工资的11％记帐外，对1996年前参加工作的职工还应至少包括1996、1997两年个人缴费部分累计本息；对1996、1997年参加工作的职工，个人帐户储
存额应包括自参加工作之月到1997年底的个人缴费部分累计本息。
6．个人帐户主要内容包括：姓名、性别、社会保障号码、参加工作时间、视同缴费年限、个人首次缴费时间、当地上年职工平均工资、个人当年缴费工资基数、当年缴费月数、当年记帐利息及个人帐户储存额情况等（表式见《职工基本养老保险个人帐户》）。
7．职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数（有条件的地区也可以本人上月工资收入为个人缴费工资基数，下同）。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。本人月平均工资低于当地职工平均工资60％
的，按当地职工月平均工资的60％缴费；超过当地职工平均工资300％的，按当地职工月平均工资的300％缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。
8．新招职工（包括研究生、大学生、大中专毕业生等）以起薪当月工资收入作为缴费工资基数；从第二年起，按上一年实发工资的月平均工资作为缴费工资基数。
单位派出的长期脱产学习人员、经批准请长假的职工，保留工资关系的，以脱产或请假的上年月平均工资作为缴费工资基数。
单位派到境外、国外工作的职工，按本人出境（国）上年在本单位领取的月平均工资作为缴费工资基数；次年的缴费工资基数按上年本单位平均工资增长率进行调整。
失业后再就业的职工，以再就业起薪当月的工资收入作为缴费工资基数；从第二年起，按上一年实发工资的月平均工资作为缴费工资基数。
以上人员的月平均缴费工资的上限和下限按照第7条规定执行。
9．个人帐户记入比例为按第7条确定的个人缴费工资基数的11％，其中包括个人缴费的全部和社会保险经办机构从企业缴费中划转记入两部分。个人缴费比例1997年不得低于本人缴费工资的4％，企业划转部分相应补齐到个人缴费工资基数的11％；从1998年起至少每两
年个人缴费提高1％，企业划转部分相应减少1％，最终达到个人缴费为本人缴费工资基数的8％，企业划转部分相应减少到个人缴费工资基数的3％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费提高的速度可以适当加快。
目前各地个人帐户记帐比例低于或高于个人缴费工资基数11％的，要按国家有关规定做好向统一制度的并轨工作。
10．个人帐户的储存额按“养老保险基金记帐利率”（以下简称“记帐利率”）计算利息。记帐利率暂由各省、自治区、直辖市人民政府参考银行同期存款利率等因素确定并每年公布一次。
二、个人帐户的管理
11．参加基本养老保险的单位按照各级社会保险经办机构的要求建立、健全职工基础资料，到当地社会保险经办机构办理基本养老保险参保手续，并按要求填报《参加基本养老保险单位登记表》《参加基本养老保险人员缴费情况表》和《参加基本养老保险人员变化情况表》。
12．社会保险经办机构根据单位申报情况将数据输入微机管理，同时相应建立参保单位缴费台帐、职工基本养老保险个人帐户，并根据《参加基本养老保险人员变化情况表》，相应核定调整单位和职工个人缴费工资基数。
13．对于因某种原因单位或个人不按时足额缴纳基本养老保险费的，视为欠缴。欠缴月份无论全额欠缴还是部分欠缴均暂不记入个人帐户，待单位或个人按规定补齐欠缴金额后方可补记入个人帐户。
职工所在企业欠缴养老保险费用期间，职工个人可以继续缴纳养老保险费用，所足额缴纳的费用记入个人帐户，并计算为职工实际缴费年限。
出现欠缴情况后，以后缴费采用滚动分配法记帐：即缴费先补缴以前欠缴费用及利息后，剩余部分作为当月缴费。
14．社会保险经办机构在缴费年度结束后，应对职工个人帐户进行结算，包括当年缴费额、实际缴费月数、当年利息额、历年缴费累计结转本息储存额等。利息按每年公布的记帐利率计算。
15．至本年底止个人账户累计储存额有两种计算方法。
方法一：年度计算法。即至本年底止个人帐户累计储存额在每个缴费年度结束以后按年度计算（以上年月平均工资为缴费工资基数记帐时适用此方法）。
计算公式：
至本年底止个人帐户累计储存额＝上年底止个人帐户累计储存额×（1＋本年记帐利率）＋个人帐户本年记帐金额×（1＋本年记帐利率×1．083×1／2）
方法二：月积数法。至本年底止个人帐户累计储存额在一个缴费年度内按月计算（以上月职工工资收入为缴费工资基数记帐时适用此方法）。
计算公式：
至本年底止个人帐户累计储存额＝上年底止个人帐户累计储存额×（1＋本年记帐利率）＋本年记帐额本金＋本年记帐额利息
其中：
本年记帐额利息＝本年记帐月积数×本年记帐利率×1／12
本年记帐月积数＝∑〔ｎ月份记帐额×（12－ｎ＋1）〕
（ｎ为本年各记帐月份，且1≤ｎ≤12）
补缴欠缴的利息或本息和的计算办法见附件3。
16．社会保险经办机构在缴费年度结束后，应根据《职工基本养老保险个人帐户》的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人帐户对帐单》，发给职工本人，由职工审核签字后，依年粘贴在《职工养老保险手册》中妥善保存。
17．统一制度之前各地已为职工建立的个人帐户储存额，与统一制度后职工个人帐户储存额合并计算。
18．职工由于各种原因而中断工作的，不缴纳基本养老保险费用，也不计算缴费年限，其个人帐户由原经办机构予以保留，个人帐户继续计息。职工调动或中断工作前后个人帐户的储存额累计计算，不间断计息。
19．个人帐户储存额不能挪作他用，也不得提前支取（另有规定者除外）。
三、个人帐户的转移
20．职工在同一统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基金。
21．职工跨统筹范围流动时，转移办法按如下规定：
（1）转移基本养老保险关系和个人帐户档案。
（2）对职工转移时已建立个人帐户的地区，转移基金额为个人帐户中1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息加上从1998年1月1日起记入的个人帐户全部储存额。
（3）对职工转移时仍未建立个人帐户的地区，1998年1月1日之前转移的，1996年之前参加工作的职工，转移基金额为1996年1月1日起至调转月止的职工个人缴费部分累计本息；1996、1997年参加工作的职工，基金转移额为参加工作之月起至1997年底的
个人缴费部分累计本息。1998年1月1日之后转移的，转移基金额为1998年之前按前述规定计算的职工个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按职工个人缴费工资基数11％计算的缴费额累计本息。未建个人帐户期间，计算个人缴费部分的利息按中国人民银行一年
期定期城乡居民储蓄存款利率计算。
（4）对年中调转职工调转当年的记帐额，调出地区只转本金不转当年应记利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年记帐额一并计息。计算方法按第15条规定执行。
（5）基金转移时，不得从转移额中扣除管理费。
（6）职工转出时，调出地社会保险经办机构应填写《参加基本养老保险人员转移情况表》（转移单）。
（7）职工转入时，调入地社会保险经办机构应依据转出地区提供的《参加基本养老保险人员转移情况表》和《职工基本养老保险个人帐户》等资料，并结合本地基本养老保险办法，为职工续建个人帐户，做好个人帐户关系的前后衔接工作。
四、个人帐户的支付
22．当单位离退休人员发生变动时，单位应填写《离退休人员增减变化情况表》，报社会保险经办机构审核，社会保险经办机构对待遇给付情况应及时进行相应调整。
23．按统一的基本养老保险办法办理退休的职工，其基本养老金中的基础养老金、过渡性养老金等由社会统筹基金支付；个人帐户养老金由个人帐户中支付。
24．职工退休以后年度调整增加的养老金，按职工退休时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和社会统筹基金中列支。
25．职工退休后，其个人帐户缴费情况停止记录，个人帐户在按月支付离退休金（含以后年度调整增加的部分）后的余额部分继续计息。利息计算有两种方法：
方法一：年度计算法。即离退休人员个人帐户余额生成的利息在每个支付年度结束后按年度计算（支付年度内各月支付的养老金数额相同时适用此方法）。年利息计算公式如下：
年利息＝（个人帐户年初余额－当年支付养老金总额）×
本年记帐利率＋当年支付养老金总额×本年记
帐利率×1．083×1／2
个人帐户年终余额＝个人帐户年初余额－当年支付养老
金总额＋年利息
方法二：月积数法。即离退休人员个人帐户余额生成的利息在每个支付年度内按月计算（支付年度内各月支付的养老金数额不同时适用此方法）。年利息计算公式如下：
年利息＝个人帐户年初余额×本年记帐利率－本年度支
付月积数×本年记帐利率×1／12
本年度支付月积数＝∑〔ｎ月份支付额×（12－ｎ＋1）〕
（ｎ为本年度各支付月份，且1≤ｎ≤12）
26．当职工个人缴费年限（含视同缴费年限）不满15年而达到法定退休年龄时，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。出现上述情况时，职工所在单位应及时向社会保险经办机构填报《个人帐户一次性支付审批表》。社
会保险经办机构核定后封存其个人帐户档案。
五、个人帐户的继承
27．职工在职期间死亡时，其继承额为其死亡时个人帐户全部储存额中的个人缴费部分本息。
28．离退休人员死亡时，继承额按如下公式计算：
继承额＝离退休人员死亡时个人帐户余额×离退休时个人帐户中个人缴费本息占个人帐户全部储存额的比例
29．继承额一次性支付给死亡者生前指定的受益人或法定继承人。个人帐户的其余部分，并入社会统筹基金。个人帐户处理完后，应停止缴费或支付记录，予以封存。
六、其他
30．新安置的军队复员、退伍军人、转业干部及从国家机关、事业单位调入企业人员，其个人帐户的建立，待国家明确规定后，再按国家规定执行。
31．本办法自1998年1月1日起实行。
附件1：职工基本养老保险个人帐户表式
表一 参加基本养老保险单位登记表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜单位名称（1）｜ ｜单位编码（2）｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜单位地址（3）｜ ｜邮政编码（4）｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜所在区县（5）｜ ｜主管部门（6）｜ ｜隶属关系（7）｜ ｜单位性 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜质（8）｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单位负责人（9） ｜ ｜业务经办人（10）｜ ｜联系电话（11）｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 开户银行（12） ｜ ｜帐号（13）｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 实行基本养老保险 ｜ ｜事业单位经费来源（15）｜ ｜
｜ （社会统筹）日期（14） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上年末职工人数（16）｜ 人｜ 上年职工工资总额（17） ｜ 元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上年末离退休（职）人数（18）｜ 人｜上年离退休（职）费用总额（19）｜ 元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单位缴费比例（20）｜ ％｜ 当月养老金支付基数（21） ｜ 元｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：一、本表（1）～（19）项为首次参保时填；（1）～（15）项如有变化，及时
填报。
二、隶属关系（7）：1－本市 2－本区 3－本县 4－外省市 5－中央
6－部队
单位性质（8）：企业1－国有 2－集体 3－股份制 4－外商投资
5－私营 6－其他事业 7－全民 8－集体 9－机关
三、事业单位经费来源：1－全额拨付 2－差额拨付 3－自收自支
填表单位（章）： 联系电话：
表二 参加基本养老保险人员缴费情况表
单位编码： ＿＿＿＿年 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜社会保｜参加工｜用工｜视同缴｜首次参｜月缴费｜ ｜
｜姓 名｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜备 注｜
｜ ｜障号码｜作时间｜形式｜费年限｜保年月｜工 资｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．用工形式：（1）－固定工 （2）－合同工 （3）－临时工 （4）－个体
2．第3、5、6栏为首次缴费时填写。
填报单位（章）： 联系电话：
联系人（签章）： 填报日期：
表三 参加基本养老保险人员增减变化情况表
单位编码： 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜姓 名｜社会保障号码｜变化原因｜变化时间｜月缴费工资｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：变化原因：1－新招工 2－再就业 3－由统筹范围内转入
4－由统筹范围外转入 5－离退休（职）
6－停止缴费（合同期满、转出、参军、辞退、开除、劳改劳教等）
7－终止缴费（死亡、出国定居等）
填报单位（章）： 联系电话：
联系人（签章）： 填报日期：
表四 参加基本养老保险人员转移情况表
单位：元、月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 人 员 基 本 情 况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 姓 名 ｜ ｜社会保障号码｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜实际缴费年限｜ 年 个月 ｜视同缴费年限｜ 年 个月 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 调出单位 ｜ ｜ 调入单位 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜截止缴费时间｜ 年 月 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜调出地社会 ｜ ｜开户行｜ ｜邮政｜ ｜
｜保险机构名称｜ ｜及帐号｜ ｜编码｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜调入地社会 ｜ ｜开户行｜ ｜邮政｜ ｜
｜保险机构名称｜ ｜及帐号｜ ｜编码｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 基 金 转 移 情 况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜截止上年末个人缴 ｜上年记帐利率｜当年缴｜当年个人缴｜基本养老 ｜
｜费累计额（本息和）｜ ％ ｜费月数｜费累计额 ｜金转移额 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：（5）＝（1）＋（1）×（2）÷12×（3）＋（4）
调出单位（章）： 转移人员（签章）：
联系电话：
调出地社会保险机构（章）： 经办人（签章）：
联系电话：
转移日期： 年 月 日
附：职工基本养老保险个人帐户
表五 个人帐户一次性支付审批表
单位编码：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜姓名｜ ｜性别｜ ｜参加工作时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜社会保障号码 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜支付类型｜ ｜视同缴费年限｜ 年 个月｜实际缴费年限｜ 年 个月 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜个人帐｜ 缴费（支付）的截止时间 ｜ ｜
｜户记录｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜情 况｜ 基本养老金个人帐户累计 ｜ ｜其中个人｜ ｜
｜ ｜ 储存额或余额（含利息） ｜ ｜缴费本息｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜呈报单｜ ｜
｜位意见｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜社会保｜ ｜
｜险机构｜ ｜
｜意 见｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜领取人姓名｜ ｜关 系｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜有关证件号｜ ｜领取时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜领取金额（大写）｜ ｜签 字｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：支付类型分为四种：（1）在职死亡；（2）退休死亡；
（3）出国定居；（4）不符合正常退休条件。
单位名称（章）： 联系电话：
联系人（签章）： 填表日期：
表六 离退休人员增减变化情况表
单位编码：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜出生｜社会保障｜离退休时 ｜离退休 ｜增加｜减少｜备｜
｜序号｜姓名｜性别｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜年月｜号 码｜间（年月）｜人员类别｜原因｜原因｜注｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜
｜甲 ｜1 ｜2 ｜3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜7 ｜8 ｜9｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．离退休人员类别：（1）离休 （2）退休 （3）退职
2．增加原因：（1）新离退休（职） （2）异地转入 （3）其他
3．减少原因：（1）死亡 （2）异地转出 （3）出国定居 （4）其他
单位名称（章）： 联系电话：
联系人（签章）： 填表日期：
表七 职工基本养老保险个人帐户
单位名称： 单位编码： 制单时间： 金额单位：元（保留到分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 社会 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜参加｜ ｜视同｜ ｜个人缴｜ ｜
｜ 保障 ｜ ｜姓｜ ｜性｜ ｜工作｜ 年 月 日 ｜缴费｜ 年 个 月 ｜费首次｜年｜
｜ 号码 ｜ ｜名｜ ｜别｜ ｜时间｜ ｜年限｜ ｜记入 ｜月｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜时间 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜年｜ ｜ ｜ ｜ 缴费 ｜ 当年缴 ｜ ｜ 个人帐户储存额 ｜
｜ ｜ ｜当年｜当年｜ 比例 ｜ 费金额 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜上年｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－｜当｜ 上年止累计储 ｜ 本年记帐 ｜本年止累｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜合｜其 中｜ ｜其 中｜年｜ 存额及本年利息 ｜ 额及利息 ｜计储存额｜
｜ ｜社会｜ ｜ ｜ ｜ ｜合｜ ｜记｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜缴费｜缴费｜ ｜－－－｜ ｜－－－｜帐｜小｜个人 ｜单位划｜小｜个人 ｜单位划｜ ｜ ｜
｜ ｜平均｜ ｜ ｜ ｜个｜单｜ ｜ ｜ ｜利｜ ｜缴费 ｜转部分｜ ｜缴费 ｜转部分｜合｜其中｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜人｜位｜ ｜个｜单｜率｜ ｜－－－｜－－－｜ ｜－－－｜－－－｜ ｜个人｜
｜ ｜工资｜ ｜ ｜ ｜缴｜划｜ ｜人｜位｜ ｜ ｜储｜利｜储｜利｜ ｜本｜利｜本｜利｜ ｜缴费｜
｜ ｜ ｜工资｜月数｜计｜费｜转｜ ｜缴｜划｜ ｜ ｜存｜ ｜存｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜计｜本息｜
｜份｜ ｜ ｜ ｜ ｜％｜％｜计｜费｜转｜ ｜计｜额｜息｜额｜息｜计｜金｜息｜金｜息｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜
｜1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜10｜11｜12｜13｜14｜15｜16｜17｜18｜19｜20｜21｜22｜ 23 ｜
｜－｜－－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：年份记录从当地建立个人帐户时间开始。
表八 职工基本养老保险个人帐户对帐单
单位名称： 发单社会保险经办机构名称：
单位编码： 年 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序｜姓｜社会｜缴 费｜个人｜至上年底止 ｜ 本年度个人帐户记帐金额 ｜ 至本年底止｜
｜ ｜ ｜ ｜月 数｜ ｜ 累计金额 ｜ ｜ 累计金额 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－｜缴费｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜保障｜当｜累｜ ｜合｜其中： ｜合｜企业缴费中｜个人缴｜ 当年利息 ｜合 ｜其中： ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜工资｜ ｜个人缴费｜ ｜划转部分 ｜费部分｜－－－－－－－｜ ｜个人缴费｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜累计本息｜ ｜（ ％） ｜（％）｜小 ｜其中个人｜ ｜部分累计｜
｜号｜名｜号码｜年｜计｜基数｜计｜ ｜计｜ ｜ ｜计 ｜缴费利息｜计 ｜本 息｜
｜－｜－｜－－｜－｜－｜－－｜－｜－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜甲｜1｜2 ｜3｜4｜5 ｜6｜ 7 ｜8｜ 9 ｜10 ｜11｜ 12 ｜13｜ 14 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
补充资料：上年度职工月平均工资： 元；当年记帐利率： ％
本年度欠缴金额： 元；其中单位欠缴金额： 元
发单日期： 年 月 日
附件2：职工基本养老保险个人账户表式指标解释
职工基本养老保险个人帐户表式共分八表，供各地社会保险经办机构在本地进行职工基本养老保险个人帐户管理时使用，各地社会保险经办机构可结合本地实际情况在本表式的基础上增加栏目或其他所需表式。本表式中的主要指标解释如下：
1．单位名称，指参加基本养老保险单位在工商行政管理部门注册时使用的名称。
2．单位编码，指社会保险经办机构为参保单位设置的数字代码。
3．单位地址，指参加基本养老保险单位在工商行政管理部门注册时填写的地址。
4．主管部门，指本单位上一级行政主管单位。
5．单位负责人，指本单位主管基本养老保险工作的负责人。
6．业务经办人，指本单位具体经办基本养老保险业务的业务人员。
7．实行基本养老保险（社会统筹）日期，指本单位经社会保险经办机构批准正式参加基本养老保险（社会统筹）的日期。
8．上年末职工人数，指截止上年12月31日在本单位工作的各类职工人数之和。
9．上年职工工资总额，指截止上年12月31日在本单位工作的各类职工工资收入总额。
10．上年末离退休（职）人数，指截止上年12月31日从本单位离退休（职）的各类职工人数之和（不含已死亡的离退休（职）人员）。
11．上年离退休（职）费用总额，指截止上年12月31日从本单位离退休（职）的各类职工在实行统筹项目范围内领取的离退休（职）费之和（不含已死亡的离退休（职）人员的离退休（职）费）。
12．单位缴费比例，指参加统筹单位按当地政府规定缴纳的基本养老保险费的比例。
13．当月养老金支付基数，指实行差额收缴、拨付养老金的地区单位本月应从社会保险经办机构领取的基本养老金金额；实行全额收缴、拨付的地区指在实行统筹项目范围内本月应支付本单位离退休（职）费之和（不含已死亡的离退休（职）人员的离退休（职）费）。
14．姓名，应与本人身份证姓名相同。
15．社会保障号码，共16位数，为身份证号码后加一位校验码。目前国家技术监督局尚未确定校验码，可暂填身份证号码。
16．参加工作时间，指参保职工首次参加工作的时间。
17．视同缴费年限，指参保职工实际缴费年限之前的按国家有关规定计算的连续工作年限。
18．实际缴费年限，指职工参加基本养老保险后，按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。
19．首次参保年月，指参保职工第一次参加养老保险（社会统筹）的时间。
20．月缴费工资，指参保职工按国家规定统计口径作为缴纳基本养老保险费的月缴费工资基数。
21．变化时间，指参保人员在发生增减变化时到本单位或当地社会保险经办机构办理手续的时间。
22．调出单位，应填写参保职工调出前所在工作单位在工商行政管理部门注册时使用的单位名称。
23．调入单位，应填写参保职工调入新的工作单位在工商行政管理部门注册时的单位名称。
24．截止缴费时间，指参保职工调出原单位时最后一次缴纳基本养老保险费的时间。
25．缴费（支付）截止时间，指参保职工最后一次缴费或最后一次领取基本养老金的时间。
26．基本养老金个人帐户累计储存额或余额（含利息），指参保职工最后一次缴费或最后一次领取基本养老金后其个人帐户中剩余金额本息和。
27．个人缴费本息，指参保职工最后一次缴费或最后一次领取基本养老金后其个人帐户中个人缴费部分剩余金额本息和。
28．领取人姓名，指符合一次性支付条件的职工本人或其合法代领人的姓名，领取人所填姓名须与其身份证上姓名相同。
29．有关证件号，指领取人领取养老金时须同时出示的本人身份证或工作证的号码（若为代领时还须同时出示被代领人的身份证）。
30．签字，指领取人的亲笔签名。
31．离退休时间，指参保职工经劳动行政部门批准开始离退休的时间。
32．个人缴费首次记入时间，指参保职工在本地区实行个人缴费后，所足额缴费首次记入个人帐户的时间。
33．上年职工平均工资，指按规定记入的全省或参保职工所在地市上一年职工平均工资。
34．当年缴费工资，指参保职工按国家规定统计口径计算应作为缴纳基本养老保险费的当年缴费工资基数。
35．当年缴费月数，指参保职工按规定当年向社会保险经办机构足额缴纳基本养老费月数和。
36．当年记帐利率，指每年公布的当年个人帐户的记帐利率。
37．累计缴费月数，指参保职工从当地开始建立职工基本养老保险个人帐户时起，至目前按规定累计向社会保险经办机构缴纳基本养老保险费月数总和。
38．个人缴费工资基数，指职工本人缴纳基本养老保险费的上一年度月平均工资（或上月工资收入），月平均工资超过当地职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地职工月平均工资60％的，按60％计入。
39．企业缴费中划转部分（ ％），指社会保险经办机构从企业缴纳的养老保险费中按个人缴费工资基数的一定比例划转记入个人帐户的金额，“（ ％）”中，“％”前填写由当地政府确定的划转比例。
40．个人缴费部分（ ％），指职工个人按规定的缴费比例缴纳基本养老保险费的金额。“（ ％）”中，“％”前填写由当地政府确定的职工个人缴费比例。
附件3：至本年底止个人帐户累计储存额计算办法（月积数法）
至本年底止个人帐户储存额分为四部分计算：
第一部分：上年底个人帐户累计储存额至当年底的本息和（设为Ａ）；
第二部分：本年按时足额缴费记帐额的本息和（设为Ｂ）；
第三部分：补记入个人帐户部分补缴利息（设为Ｃ）；
第四部分：补记入个人帐户部分本年本息和（设为Ｄ）。
1．上年底个人帐户累计储存额至本年底的本息和计算公式：
Ａ＝上年底止累计储存额×（1＋本年记账利率）
2．本年按时足额缴费记帐额本息和计算公式：
Ｂ＝本年记帐额本金＋本年记帐额利息
本年记帐额利息＝本年记帐月积数×本年记帐月利率
本年记帐月积数＝∑〔ｎ月份记帐额×（12－ｎ＋1）〕
本年记帐月利率＝本年记帐利率×1／12
即：
Ｂ＝本年记帐额本金＋∑〔ｎ月份记帐额×（12－ｎ＋1）〕
×本年记帐利率×1／12
（ｎ为本年各记帐月，且1≤ｎ≤12）
3．补记入个人帐户部分补缴利息分两部分：
第一部分：跨年度补缴利息（设为Ｃ1）；
第二部分：非跨年度补缴利息（设为Ｃ2）。即：
Ｃ＝Ｃ1＋Ｃ2
（1）跨年度补缴利息计算分为三部分：
第一部分：补缴欠缴年度当年欠缴利息（设为Ｃ11）；
第二部分：补缴欠缴年度后第二年起至补缴年度前一年止的欠缴利息（设为Ｃ12）；
第三部分：补缴年度当年欠缴利息（设为Ｃ13）。
其计算公式为：
Ｃ1＝Ｃ11＋Ｃ12＋Ｃ13
其中：
Ｃ11＝欠缴年度当年欠缴额月积数×欠缴年度当年记帐
月利率
欠缴年度当年
＝∑（ｎ月份欠缴额×欠缴年度当年欠缴
欠缴额月积数
月数）
欠缴年度当年欠缴月数＝12－ｎ＋1
欠缴年度当年
＝欠缴年度当年记帐利率×1／12
记帐月利率
即：
Ｃ11＝∑〔ｎ月份欠缴额×（12－ｎ＋1）〕×欠缴年度当
年记帐利率×1／12
（ｎ为欠缴年度欠缴时月份，且1≤ｎ≤12）
Ｃ12＝欠缴年度后第二年应补缴利息＋欠缴年度后第三
年应补缴利息＋…＋补缴年度前一年应补缴利息
欠缴年度后第二
＝（欠缴额本金＋Ｃ11）×欠缴年度后第
年应补缴利息
二年记帐利率
欠缴年度后第三年应补缴利息＝（欠缴额本金＋Ｃ11＋
欠缴年度后第二年应补缴利息）×欠缴年度后第三年记帐
利率
……
补缴年度前一年应补缴利息＝（欠缴额本金＋Ｃ11＋欠
缴年度后第二年应补缴利息＋…＋补缴年度前二年应补缴利
息）×补缴年度前一年记帐利率
Ｃ13＝（欠缴额本金和＋Ｃ11＋Ｃ12）×（补缴时月份－1）
×补缴年度前一年记帐利率×1／12
（2）非跨年度补缴利息计算公式：
Ｃ2＝∑（ｎ月份欠缴额×欠缴月数）×欠缴年度上一年
记帐利率×1／12
（欠缴月数＝ｍ－ｎ）
即：
Ｃ2＝∑〔ｎ月份欠缴额×（ｍ－ｎ）〕×欠缴年度上一年
记帐利率×1／12
（ｎ为本年欠缴时月份，ｍ为本年补缴时月份）
4．补记入个人帐户部分本年本息和计算分为两部分：
第一部分：欠缴年度已缴部分（未足额）本息和（设为Ｄ1）；
第二部分：补缴部分本金到本年底本息和（设为Ｄ2）。
其计算公式为：
Ｄ＝Ｄ1＋Ｄ2
Ｄ1计算方法参考本办法1、2；
Ｄ2＝本年补缴额本金月积数×本年记帐利率×1／12
本年补缴额本金月积数计算方法参考办法2。
1997年12月22日
广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会
公告第27号
《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年11月26日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2009年11月26日
广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法
（2009年11月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2009年11月26日公布 自2010年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国政府采购法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的政府采购活动。
本办法所称政府采购，是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。
第四条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
实行集中采购的政府采购项目，由集中采购目录确定。集中采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，实行分散采购。集中采购目录和采购限额标准由省人民政府确定并公布。
第五条 政府采购实行政府采购监督管理与操作执行相分离，逐步扩大采购范围和规模。
政府采购应当有助于实现保护环境、节能减排、支持自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等国家的经济和社会发展政策目标。
第六条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）法律、行政法规另有规定的。
采购进口货物、工程和服务的，应当符合法定条件并报经地级以上市人民政府财政部门批准。
第一款所称本国货物、工程和服务的界定，按照国家有关规定执行。
第七条 政府采购信息应当在省级政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体上及时向社会公开发布，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第八条 各级人民政府应当推广电子化政府采购。省人民政府财政部门应当加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，制定电子化政府采购体系发展建设规划，建设全省统一的电子化政府采购管理交易平台。
政府采购文书格式文本由省人民政府财政部门统一制订，并通过指定的政府采购信息发布媒体供政府采购当事人免费下载使用。
第九条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行下列政府采购监督管理职责：
（一）制定政府采购工作规范；
（二）审核、批复采购人编制的政府采购预算，核准政府采购实施计划；
（三）监督政府采购预算执行，审核支付政府采购资金；
（四）建立健全政府采购合同备案制度，监督采购人依法履行采购合同；
（五）处理供应商投诉，查处政府采购违法行为；
（六）管理评审专家库；
（七）培训、考核政府采购人员；
（八）考核本级集中采购机构以及社会代理机构；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第二章 政府采购当事人
第十条 政府采购当事人是指在政府采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构、供应商等。
采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。集中采购机构由各级人民政府设立，社会代理机构应当由省级以上人民政府财政部门按照国家有关规定进行资格认定，并在其所在地财政部门网站登记。
第十一条 政府采购当事人进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
政府采购当事人不得互相串通、操纵政府采购活动。
第十二条 采购人及采购代理机构应当按照国家和省有关部门公布的优先采购产品目录，优先采购环境保护产品、节能产品、自主创新产品等。
第十三条 采购人采购属于本部门或者本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购，具体办法由省人民政府自本办法公布之日起一年内制定。
采购人采购预算金额达到政府采购限额标准以上的分散采购项目，必须依照法律、行政法规和本办法规定的采购方式和程序，组织采购或者委托采购代理机构代理。
第十四条 采购人可以在本省行政区域内择优选择采购代理机构。属于集中采购通用类目录的项目，采购人可以在集中采购机构范围内择优选择委托代理；属于集中采购部门集中类目录和分散采购的项目，采购人可以选择集中采购机构或者社会代理机构委托代理。
采购人委托采购代理机构代理部门集中类目录和分散采购项目中属于国家、省、市重点项目或者采购金额较大项目的，应当采取公开招标的方式确定采购代理机构。
采购金额较大项目的金额标准由地级以上市人民政府财政部门根据当地经济发展情况确定并调整。
采购人有权按照本条第一款、第二款的规定自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
第十五条 采购人应当建立健全政府采购管理工作制度，依法履行下列职责：
（一）加强对本单位采购人员的监督和培训；
（二）编报政府采购预算、政府采购实施计划；
（三）依法委托并协助采购代理机构办理采购事宜或者自行采购；
（四）选定代表参与政府采购评审工作；
（五）确认中标、成交供应商并签订采购合同，组织对供应商履约的验收和办理采购合同备案；
（六）负责对采购档案的管理工作；
（七）答复供应商的询问、质疑；
（八）接受和配合监督管理部门的监督检查；
（九）法律、法规规定的其他事项。
第十六条 采购人不得在政府采购文件中规定排斥潜在供应商等方面的内容；不得在采购过程中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第十七条 采购人应当选派符合下列条件的人员担任本单位的采购员，并报同级人民政府财政部门备案：
（一）本单位在编人员；
（二）熟悉有关政府采购法律、法规和财会知识；
（三）法律、法规规定的其他条件。
采购员应当按照法律法规的规定承办本单位的政府采购工作。采购员实行定期轮换制度。采购人应当加强对采购员的管理，对采购员承办的政府采购相关工作进行监督。
第十八条 采购代理机构开展政府采购活动，应当符合下列要求：
（一）编制政府采购文件，并送交采购人审核、确认；
（二）组织项目评审，维护评审纪律，做好相关服务；
（三）根据评审结果向采购人提交中标、成交候选供应商名单；
（四）答复供应商的询问、质疑；
（五）及时公布政府采购信息，保存政府采购档案资料；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十九条 集中采购机构应当建立健全内部管理制度，配备必要的具有任职条件的采购工作人员，对采购工作人员进行培训考核和定期岗位轮换。
集中采购机构必须完成受委托的本级政府集中采购目录中通用类项目的采购任务，不得故意拖延或者拒绝代理，不得转委托，不得违反规定收取代理费。
第二十条 社会代理机构收取代理服务费应当按照国家有关规定执行。
第二十一条 供应商参加政府采购活动应当具备法律、行政法规规定的条件，依法提供有关资料并接受采购人或者其委托的采购代理机构的资格审查；不得弄虚作假骗取政府采购供应商资格；不得提供虚假资料谋取中标或者成交。
供应商在投标过程中，不得以一致抬高投标报价、轮流以高价位或者低价位中标、以及先内定中标者再参加投标及其他恶意串通手段参与投标。
供应商中标或者成交后，应当按规定与采购人签订采购合同，并严格履行合同。
供应商对政府采购活动提出质疑或者投诉的，应当按照国家有关规定提出并附送有关证据材料。
第三章 政府采购程序
第一节 编制预算和计划
第二十二条 采购人应当编制政府采购预算，专项列入本单位下一财政年度部门预算或者申报年度追加预算内，按照法定程序上报审批。
采购人根据批复的政府采购预算编制本单位政府采购实施计划，报同级人民政府财政部门核准。
第二十三条 采购人编制政府采购预算，应当符合下列要求：
（一）政府采购项目以及资金预算在部门预算中单独列出；
（二）集中采购项目和分散采购项目分别逐项列明项目名称、数量及金额；
（三）实行配备标准或者资产限额管理的项目，已经同级人民政府财政部门批准。
第二十四条 采购人编制政府采购实施计划，应当明确政府采购项目基本情况、采购方式、组织形式和预计采购时间等具体内容，并符合下列要求：
（一）项目和资金符合政府采购预算；
（二）相同品目的项目归并编列；
（三）对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或者论证；
（四）预计采购时间与采购方式程序所需时间基本一致。
第二十五条 各级人民政府财政部门应当自受理采购人报送政府采购实施计划之日起五个工作日内予以核准，书面通知采购人。
第二十六条 政府采购必须按照批准的政府采购预算、政府采购实施计划执行。未纳入政府采购预算和政府采购实施计划的政府采购项目，采购人不得组织实施，不得支付采购资金。
第二节 确定采购方式
第二十七条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及法律、行政法规规定的其他采购方式。
公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。公开招标的具体数额标准由省人民政府确定并公布。
第二十八条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式、理由规避公开招标采购。
采购人在一个预算年度内，采用公开招标以外方式重复采购相同货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标数额标准的，视为化整为零规避公开招标采购。
第二十九条 采购人应当按照核准的政府采购实施计划中确定的采购方式实施采购。出现法律、法规规定的情形需要变更采购方式的，采购人应当向所在地地级以上市人民政府财政部门提出书面申请，财政部门应当自收到申请之日起五个工作日内予以批复。
第三节 实施采购
第三十条 采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜的，应当签订委托代理协议，明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时限和采购方式。
集中采购机构代理政府集中采购项目，应当定期汇总各采购人委托的政府集中采购项目，对同类货物和服务实行合并采购，采购人依法提出特殊采购需求的除外。
第三十一条 采购人委托采购代理机构采购的，应当提交符合规定的用户需求书；采购代理机构应当自收到用户需求书之日起五个工作日内，将其编制的政府采购文件提交采购人确认。
属于地级以上市的重点项目或者采购金额较大的项目，其政府采购文件的编制、提交确认时间可以再延长十个工作日。
第三十二条 公开招标国家、省、市重点项目或者采购金额较大项目，采购人或者其委托的采购代理机构对采购货物、工程和服务有特殊要求的，应当在组织专家论证后，报所在地地级以上市人民政府财政部门审批，并在招标文件中说明。
第三十三条 政府采购文件中应当明确政府采购项目评审方法。
政府采购文件中可以规定供应商提交保证金作为其参加政府采购活动的必要条件，但必须明确保证金的性质、缴纳和退还方式、期限。
对优先采购产品目录中的政府采购项目，政府采购文件中可以设定供应商的资格条件和基本要求，明确相应的评审标准和方法。
第三十四条 政府采购文件不得规定下列内容：
（一）指定货物的品牌、参考品牌或者供应商；
（二）区域或者行业限制；
（三）以单一品牌特有的技术指标作为技术要求。
第三十五条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将政府采购文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示五个工作日。供应商可以自行下载政府采购文件。
供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑；采购人或者其委托的采购代理机构认为质疑理由成立的，应当修改政府采购文件，重新组织政府采购活动。
第三十六条 采购人或者其委托的采购代理机构应当按照规定组建由采购人代表和有关专家组成的评标委员会、谈判小组或者询价小组，其中采购人代表由采购人指派一名人员担任，有关专家由采购人或者其委托的采购代理机构从政府采购评审专家库中随机抽取确定；因专业性强，采取随机抽取方式难以确定评审专家的，经地级以上市人民政府财政部门同意，可以从政府采购评审专家库或者有关机构推荐的专家名单中选定。
采购人代表不得担任评标委员会主任、谈判小组或者询价小组的组长。
评审专家名单应当在评审工作开始前一个工作日内确定，并在评审结果确定前保密。采购人或者其委托的采购代理机构的有关人员不得在评审工作开始前向评审专家透露其参加的评审项目信息。
第三十七条 采购人或者其委托的采购代理机构应当确保评审工作在严格保密的情况下进行。
参与评审工作的人员应当独立履行评审职责，遵守评审规定和现场纪律，并按照政府采购文件规定的评审标准、程序和办法进行。
第三十八条 评审专家应当提供真实、公正的评审意见，不得发表具有诱导性或者歧视性的意见。
评审专家不得向外泄露评审情况和参与政府采购活动所获取的国家秘密、商业秘密；不得私下接触供应商及有关单位，不得收受供应商及有关单位的财物或者牟取利益。
评审专家发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或者恶意串通等违法行为，应当及时向政府采购评审工作的组织者或者监督管理部门报告。
评审专家在一年内不得连续三次参加政府采购评审工作。
第三十九条 采用公开招标方式采购的，采购人或者其委托的采购代理机构应当在招标公告中明确投标人的资格条件，符合条件的供应商都可以参加投标。
采用邀请招标方式采购的，采购人或者其委托的采购代理机构应当发布资格预审公告，公布投标人的资格条件，资格预审公告期限不得少于五个工作日。投标人应当自资格预审公告期结束之日起三个工作日内，按照公告的要求提交资格证明文件。采购人或者其委托的采购代理机构应当从审查合格的投标人中随机选择三家以上的供应商，发出投标邀请书。
采用招标方式采购的，评标委员会成员应当依照法律、行政法规的规定，从供应商的财务状况、信誉、业绩，投标文件对招标文件的响应程度，以及货物或者服务的价格、技术、质量等方面予以评分，并在评分记录上签字。采购人应当按照评标委员会的评分结果，确定中标供应商。
第四十条 采用竞争性谈判方式采购的，谈判小组应当在采购人或者其委托的采购代理机构对报名的供应商进行资格审查后，从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商参加谈判。
采用询价方式采购的，询价小组应当在采购人或者其委托的采购代理机构对报名的供应商进行资格审查后，从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商参加询价，发出询价通知书；供应商提出的报价不得更改。
采用竞争性谈判、询价方式采购的，采购人应当按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。
第四十一条 采用招标方式采购的，至投标截止时间止参加投标的供应商不足三家的，采购人或者其委托的采购代理机构应当即时报告地级以上市人民政府财政部门，财政部门应当自接到报告之日起三个工作日内按照以下规定处理并答复：
（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；
（二）招标文件存在不合理条款、招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责令招标采购单位依法重新招标。
评标期间出现符合资格条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，按照前款规定执行。
第四十二条 采用竞争性谈判、询价方式采购的，在谈判、询价过程中对政府采购文件作出实质响应的供应商不足三家的，谈判小组、询价小组可以从其他符合相应资格条件的供应商名单中，随机选择补充；补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格供应商的，经同级人民政府财政部门审核同意，采购人可以按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。
第四十三条 评审、谈判或者询价工作结束后，评标委员会、谈判小组或者询价小组应当出具全体评标委员、谈判小组或者询价小组成员签名的评审报告，推荐中标、成交供应商和候补中标、成交供应商名单。
采用竞争性谈判、询价方式采购的，谈判小组或者询价小组推荐非报价最低的成交供应商的，应当在评审报告中说明理由。
采购代理机构代理组织采购活动的，应当自评审结束之日起五个工作日内将评审报告送交采购人。
第四十四条 采购人应当自收到评审报告之日起五个工作日内，确定中标、成交供应商。
确定中标、成交供应商后，采购人或者其委托的采购代理机构必须在一个工作日内向中标、成交供应商发出中标、成交通知书，向未中标、成交供应商发出采购结果通知书。
中标、成交供应商放弃中标、成交或者中标、成交资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标、成交候选供应商中确定中标、成交供应商，没有其他中标、成交候选供应商的，应当重新组织采购活动。
第四十五条 确定中标、成交供应商后，采购人或者采购代理机构应当在指定的政府采购信息发布媒体上公告中标、成交结果和评标委员会、谈判小组、询价小组成员名单，并公开评审意见等相关资料。
供应商可以向采购人或者采购代理机构查询评标、谈判和询价等程序的有关资料。供应商对中标、成交结果提出质疑的，采购人或者采购代理机构应当进行审查并答复；供应商对审查和答复结果有异议的，可以向政府采购监督管理部门提出复审或者废标申请。供应商质疑和复审的具体办法由省人民政府自本办法公布之日起一年内制定。
第四节 签订和履行合同
第四十六条 采购人与中标、成交供应商应当自中标、成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同。合同签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级人民政府财政部门备案。
签订补充合同的，必须按照前款规定备案。
第四十七条 采购人应当自供应商履行完合同义务之日起十个工作日内组织验收。大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请质量检测机构参加验收。
采购人出具的验收合格报告是申请支付政府采购项目资金的必备文件。
第四十八条 政府采购项目所使用的财政性资金，由采购人按规定提出申请，经同级人民政府财政部门审核后支付给供应商。
第五节 简易采购程序
第四十九条 对规格标准相对统一、且现货货源充足或者涉及面广、采购频繁的政府采购项目，可以适用简易采购程序。
简易采购程序，是指通过公开招标，统一确定中标供应商及中标货物的品名、规格型号、价格、协议期限、服务承诺等内容，由采购人在协议有效期内自主选择中标供应商及中标货物的一种采购程序。
第五十条 各级人民政府财政部门应当根据采购人上报的政府采购实施计划，拟定适用简易采购程序的采购目录，并征询采购人意见后确定并公布。
第五十一条 中标供应商必须按照公开招标所确定的协议事项提供服务，及时满足采购人的采购需求，不得拒绝或者擅自更改。
采购人应当及时将中标供应商中标货物的质量情况、合同履行情况、以及供应商的售后服务等情况向政府采购监督管理部门报告。
第五十二条 中标供应商应当保证其实际供货价格，在同一地区低于同期其他任何同一品牌、型号货物的非政府采购价格。在协议采购有效期内，协议供货市场价格发生变化，中标供应商应当按照协议书的要求及时同比例调整协议供货价格；协议供货产品出现更新换代、停产，中标供应商可以在不降低货物质量、配置和售后服务的前提下，提供该协议供货产品的替代产品，但替代产品的协议供货价格不得高于原协议供货价格。
中标供应商及其代理商应当及时在电子化政府采购管理交易平台上对协议供货的型号及价格进行更新。
第五十三条 采购人认为中标供应商的报价符合其要求，可以在电子化政府采购管理交易平台上实行网上协议订购，直接确定成交供应商。
采购人认为中标供应商的报价高于市场平均价格的，可以与中标供应商通过网上议价就价格优惠再次进行谈判、询价，或者通过网上竞价方式，在不限于原中标供应商资格名单的范围内确定成交供应商。成交价格必须低于原中标供应商的报价。
第四章 监督检查
第五十四条 各级人民代表大会及其常务委员会对政府采购法律法规的执行情况和本级政府采购预算执行情况进行监督。
第五十五条 各级人民政府应当加强对政府采购活动的监督管理，建立健全监督管理机制；督促、指导本级各部门、单位和下级人民政府依法开展政府采购活动。
各级人民政府财政、审计、监察等部门应当加强协作配合，建立政府采购监督工作机制。
上级人民政府政府采购监督管理部门应当依法对下级政府采购管理工作进行指导和监督。
第五十六条 各级人民政府审计部门应当依法对政府采购活动进行审计，并将审计结果报本级人民政府；必要时，可以对政府采购进行专项审计。
各级人民政府监察部门应当加强对参与政府采购活动的行政机关及其工作人员的监察。
第五十七条 政府采购监督管理部门应当制定政府采购标准化工作程序，建立政府采购价格监测制度。
第五十八条 政府采购监督管理部门应当加强对采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商和评审专家的监督检查，及时查处其违反政府采购法律法规和本办法的行为，将其记入不良行为记录名单，并及时向社会公布。
政府采购监督管理部门应当制定和完善对采购代理机构考核的程序、指标体系、评分方法和标准，定期组织对采购代理机构的考核，并根据考核结果向采购代理机构提出改进建议。
第五十九条 政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内，对采购人的下列政府采购活动进行监督检查：
（一）采购人编制政府采购预算、政府采购实施计划的情况，以及政府采购预算或者财政资金使用计划、政府采购实施计划的执行情况；
（二）政府采购信息公开、采购方式确定、采购程序的执行情况；
（三）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；
（四）政府采购文件备案等审批、备案事项的执行情况；
（五）对供应商询问和质疑的处理情况；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第六十条 政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内，对集中采购机构下列政府采购活动进行监督检查：
（一）集中采购任务完成情况；
（二）内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（三）政府采购信息发布和政府采购文件编制、采购程序的执行情况；
（四）实际采购价格与采购预算和市场同期平均价格差异情况；
（五）集中采购机构的服务质量情况；
（六）工作人员的专业素质和专业技能培训情况；
（七）对供应商询问和质疑的处理情况；
（八）法律、法规规定的其他事项。
第六十一条 政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内，对社会代理机构下列政府采购活动进行监督检查：
（一）政府采购业务的代理资格；
（二）代理政府采购项目是否超越其规定的业务范围；
（三）政府采购信息公开、采购方式确定和采购程序的执行情况；
（四）评审专家抽取和使用情况；
（五）对供应商询问和质疑的处理情况；
（六）法律、法规规定的其他有关事项。
第六十二条 政府采购监督管理部门应当在本部门职责范围内，对评审专家参加政府采购评审活动、遵守政府采购评审工作纪律、履行评审义务等情况进行监督检查。
第六十三条 政府采购监督管理部门应当将下列政府采购信息及时向社会公布：
（一）有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；
（三）采购代理机构名录、采购项目信息；
（四）协议供货供应商的名单和协议供货事项；
（五）对集中采购机构的考核结果；
（六）对采购人、采购代理机构、供应商和评审专家不良行为的通报；
（七）投诉机构的名称、电话、地址，以及投诉处理决定；
（八）法律、法规规定应当公布的其他政府采购信息。
第六十四条 任何公民、法人和其他组织对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，政府采购监督管理部门应当及时处理，并予以答复。
第五章 法律责任
第六十五条 采购人有下列行为之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由监察机关或者任免机关依法给予处分：
（一）未按规定编制和报送政府采购预算、政府采购实施计划的；
（二）没有政府采购预算、政府采购实施计划而擅自采购的；
（三）无正当理由不确认或者不按时确认政府采购文件的；
（四）无正当理由不确认或者不按时确认中标、成交供应商的；
（五）不与中标、成交供应商签订政府采购合同的；
（六）不履行或者擅自变更、中止和终止政府采购合同的；
（七）不按照政府采购合同进行验收的；
（八）未按规定办理政府采购事项报批、备案的。
采购人有前款第一项、第二项、第三项、第四项、第七项、第八项规定行为逾期不改正的，政府采购监督管理部门应当暂停或者停止拨付采购资金；采购人有前款第二项、第四项、第五项、第六项规定行为的，政府采购监督管理部门应当收回项目预算，并在本财政年度内不安排相同的政府采购项目。
第六十六条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列行为之一的，由政府采购监督管理部门责令改正，暂停或者停止拨付采购资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由监察机关或者任免机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）与供应商或者其他采购代理机构恶意串通的；
（二）未按规定发出中标、成交通知书，或者拖延、拒绝退还供应商保证金的；
（三）对供应商的质疑无正当理由逾期不答复的；
（四）未将政府采购信息在指定的政府采购信息发布媒体上公开的；
（五）未按规定确定参加政府采购活动供应商名单的；
（六）违反有关优先采购产品或者采购进口产品规定的;
（七）未按规定组建评标委员会、谈判小组或者询价小组，或者未按规定为评审工作提供必要条件、影响评审工作正常进行的；
（八）在采购文件中规定排斥潜在供应商等方面内容，或者在采购过程中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（九）拒绝政府采购监督管理部门依法进行的调查、检查或者不执行政府采购监督管理部门依法作出的投诉处理决定的。
采购代理机构及其工作人员有前款第一项规定行为的，依照法律、行政法规的规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。采购代理机构有前款第八项、第九项规定行为之一的，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十七条 集中采购机构有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者情节较严重的，由监察机关或者任免机关对主要负责人和直接责任人依法给予处分：
（一）内部管理制度不健全的；
（二）未配备必要的采购工作人员，或者配备的采购工作人员不具备任职条件的；
（三）未按规定对采购工作人员进行培训、考核的；
（四）采购价格明显高于市场平均价格，或者质量不符合采购需求，且不能合理说明理由的；
（五）故意拖延或者拒绝代理政府集中采购事宜的；
（六）违反规定收取采购代理费的。
第六十八条 参加政府采购评审工作的人员收受供应商及有关单位的财物或者牟取利益的，向外泄漏评审情况和参与政府采购活动所获取的国家秘密、商业秘密的，由政府采购监督管理部门给予警告，没收收受的财物，并可视情节轻重处三千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。属于国家公务员或者国家行政机关任命的其他工作人员的，由监察机关或者任免机关依法给予处分；属于政府采购评审专家的，由政府采购监督管理部门取消其政府采购评审专家资格，并在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告；对其他人员，由所在单位或者上级主管部门给予处分。
第六十九条 供应商有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门给予警告；情节严重的，禁止参加政府采购活动一至三年；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）收到中标、成交通知书后无正当理由拖延或者放弃与采购人签订采购合同的；
（二）无正当理由拒不履行或者拖延履行采购合同义务的；
（三）擅自变更、中止或者终止采购合同的；
（四）捏造事实，进行虚假质疑及投诉的；
（五）使用串通投标手段参与投标的；
（六）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。
供应商有前款第五项、第六项规定行为之一的，中标、成交无效，可以并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，按照国家有关规定吊销营业执照。
第七十条 供应商提供的货物、工程或者服务存在质量问题的，依照有关法律法规的规定处理。
第六章 附 则
第七十一条 乡镇一级政府采购项目纳入上一级政府采购进行管理。具体管理办法由地级以上市人民政府规定。
第七十二条 本办法下列用语的含义是：
政府采购评审，是指政府采购活动中的评标、谈判或者询价等工作。
政府采购文件，是指招标采购中招标文件及其他采购方式中向供应商发出邀约的采购文件。
第七十三条 本办法自2010年3月1日起实施。
