宁波市海洋渔业船舶安全管理办法(废止)
浙江省宁波市人民政府
宁波市海洋渔业船舶安全管理办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第87号
（2000年11月17日宁波市人民政府第19次常务会议审议通过，自2001年1月1日起施行）
第一条 为了加强对海洋渔业船舶的安全管理，保障人民生命财产安全，促进渔业生产健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市管辖的海洋渔业船舶和进入本市行政区域的渔港、渔港水域的海洋渔业船舶的安全管理。
第三条 本办法所称的海洋渔业船舶（以下简称渔业船舶），是指经渔政渔港监督管理机构进行船舶登记并直接从事海洋渔业生产和为渔业生产提供服务的捕捞船、运输船、补给船、渔业公务船等。
第四条 市和县（市）、区渔业行政主管部门负责对渔业船舶安全管理工作进行监督检查和业务指导。
渔政渔港监督管理机构，对以渔业为主的渔港、渔港水域内的渔业船舶的安全实施监督管理。
公安边防、港监、交通等有关部门，应当按各自职责配合做好渔业船舶的安全管理和监督工作。
各镇（乡）人民政府对所属渔业船舶的安全工作负有领导和管理责任。
第五条 渔业船舶的船长对本船的安全负有直接责任；双船或多船作业时，主船（网船）船长对船组的安全负有直接责任。
第六条 渔业船舶的所有者、经营者和船员必须遵守法律、法规和港航规章，服从所在地人民政府和渔业船舶安全管理机构的监督和管理。
第七条 新建、改造渔业船舶，必须按规定经渔业行政主管部门批准。
第八条 渔业船舶必须按下列规定向渔船检验部门申请检验，经检验合格，取得有效的船舶检验证书，方可作业：
（一）现有渔业船舶，由船舶所有权人或船舶修理单位申请年度检验、定期检验或临时检验；
（二）新建、改造的渔业船舶，由船舶承造单位申请建造检验；
（三）未在渔船检验部门监督下建造的船舶改为渔业船舶的，由其所有权人申请初次检验。
船用材料和船上有关航行安全的重要设备，应具有船舶检验部门签发的船用产品检验合格证书。
第九条 渔业船舶的所有者必须持船舶检验证书和产权证明材料，到所在地渔政渔港监督管理机构办理船舶登记，领取渔业船舶国籍证书或渔业船舶登记证书。
第十条 渔业船舶必须按规定标写船名号，并常年保持清晰可认。
第十一条 渔业船舶应当按规定配齐职务船员。职务船员应当持有相应等级的职务证书。
主机功率在150千瓦以上的渔业船舶，其所有船员应当持有专项技能证书；主机功率在150千瓦以下的渔业船舶，其普通船员应当经过专业基础训练，取得基础训练合格证书。
第十二条 渔业船舶必须持全部有效的证书，向渔政渔港监督管理机构领取航行签证簿，并按规定缴纳港航规费，方可在核定航区内航行。
从事捕捞生产的渔船，必须向渔业行政主管部门申领并取得有效的渔业捕捞许可证。
出海的渔业船舶，必须同时持有公安边防部门签发的船舶户口簿和船民证。
第十三条 渔业船舶和船员应当按照规定参加船舶保险和人身保险。
第十四条 从事临时营业性运输的渔业船舶，必须按规定办理营业运输许可证等有关手续。
第十五条 渔业船舶出海必须处于适航状态。各种航行作业的号灯、号型、救生、消防、信号、防污染等设备应当按规定配齐并有效，通信、助航助渔设备当应保持适用状态。
第十六条 从事近海和外海作业的渔业船舶，应当编队生产并保持正常的通信联络。
第十七条 渔业船舶应当严格遵循航行、作业及锚泊的各项规则，遵守值班守则，做好航行、捕捞、轮机日志的记录工作。
第十八条 渔业船舶进出港口时，必须按规定办理进出港口签证，接受安全检查。
第十九条 渔业船舶严禁违章搭客，不得超载、超航区航行；严禁在恶劣天气中冒险航行、作业；严禁酒后驾驶。
第二十条 渔业船舶发现下列情况，应当迅速报告有关管理部门：
（一）助航标志或导航设施变异、失常；
（二）有碍航行、生产安全的障碍物或漂流物；
（三）其他有碍航行、生产安全的异常情况。
第二十一条 渔业船舶发生海损事故时，应当组织自救，并及时发出求助信号，同时以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求及发生事故的原因，向所在单位或有关管理部门报告。
第二十二条 事故现场附近的船舶在收到求助信号或发现渔业船舶和人员遭遇危险时，在不严重危及自身安全的情况下，应尽力救助，并迅速向有关单位或有关管理部门报告本船的名称、呼号、位置和现场情况。
第二十三条 渔业船舶所在单位（含组织和个人）、主管部门或有关管理部门在接到求助报告后，应立即采取各种方式组织救助。有关单位和在事故现场附近的船舶，必须服从统一指挥。
第二十四条 遇险渔业船舶的所有者或经营者，对志愿和有效的救助者，应当按照《中华人民共和国海商法》的有关规定支付适当的报酬和酬金。
第二十五条 执行公务的船舶有救助遇险渔业船舶的义务。在救助工作取得有益效果后，遇险渔业船舶应当承担相应的救助费用。
地方财政对公务船舶在参与抢险救灾过程中所产生的费用，应当给予适当的补助。
第二十六条 渔业船舶之间以及渔业船舶与其他船舶之间发生海上交通事故时，应当及时报告有关管理部门处理，严禁斗殴或扣留对方的船员、物品，严禁故意撞击对方的船只。
渔业船舶之间发生的海上交通事故，由渔政渔港监督管理机构负责调查处理；渔业船舶与其他船舶之间发生的海上交通事故，由渔政渔港监督管理机构协助海上交通安全主管机构调查处理。
第二十七条 渔业船舶发生碰撞事故时，应将对方船名、船号以及发生事故的经过作详细记录，并保留有关证据。
第二十八条 渔业船舶的所有者、经营者和船员违反本办法规定，由渔政渔港监督管理机构按规定的权限给予处罚；涉及公安边防、港监、交通等有关管理部门职能的由有关管理部门依法处罚。
第二十九条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十七条，渔业船舶有下列情形之一的，给予警告，责令改正，并可处200元以上1000元以下罚款：
（一）未按规定持有有效的船舶检验证书；
（二）未按规定持有渔业船舶国籍证书或渔业船舶登记证书；
（三）未按规定标写船名号；
（四）未按规定配齐持有有效证书的职务船员；
（五）未按规定持有有效的航行签证簿；
（六）未按规定配备或不正确填写航行、捕捞、轮机日志。
第三十条 违反本办法第十五条，渔业船舶未按规定配备合格的航行作业设备的，给予警告，责令改正，并可处100元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十八条，渔业船舶未按规定办理进出港口签证的，处50元以上500元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十九条，渔业船舶违章搭客的，责令立即纠正，并可处200元以上1000元以下罚款；情节严重的扣留或吊销船长职务证书。
第三十四条 违反本办法第二十一条，渔业船舶遇险不及时报告，延误救险时间，造成重大人员伤亡或财产损失的，可扣留或吊销船长职务证书。
第三十五条 对玩忽职守、工作不力、延误救助时机而造成重大海损事故或重大财产损失的直接责任人员，应当追究其行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法由市渔业行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年12月5日
萍乡市人民政府办公室关于印发开展国土资源管理年活动的实施方案的通知
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室关于印发开展国土资源管理年活动的实施方案的通知
萍府办发〔2007〕9号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《关于开展国土资源管理年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ七年三月二十六日
关于开展“国土资源管理年”活动实施方案
为进一步贯彻落实国务院关于加强国土资源管理的重大决策，不断提高依法依规管好、用好国土资源的水平，促进萍乡经济社会又好又快发展，根据《江西省人民政府关 于开展 “国土资源管理年”活动的实施意见》，现就我市开展“国土资源管理年”活动提出如下工作方案：
一、指导思想
开展“国土资源管理年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源的大政方针，按照省委、省政府关于开展“国土资源管理年”活动总体部署，广泛开展国土资源法律法规、国情国策、政策知识等各种宣传教育培训活动，进一步提高全社会特别是各级领导干部严格执行国土资源法律法规的自觉性，进一步推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新，进一步增强依法依规管好、用好国土资源的能力，促进我市经济社会全面发展、协调发展、和谐发展和可持续发展。
二、目标任务
（一）强化对国家实行严格的土地管理制度的认识。加强普法宣传教育和业务指导，在思想上、行动上与党中央、国务院保持高度一致，切实增强工作的预见性、主动性和创造性。
（二）建立规范有序的国土资源管理和执法监察体制。继续深化国土资源体制改革，加强和充实市、县（区）、乡（镇）、村四级国土资源管理力量，提高干部素质，变事后处理为事前防范、事前督查，坚决不准违法用地。
（三）建立合法、简明、快捷、高效的用地申报、审核、报批机制，努力提高办事效率。
（四）切实维护广大人民群众的合法权益。在土地的征用占用过程中，坚持不准损害农民的根本利益。积极探索被征地农民生活不降低、生产有着落、长远生计有保障的政策措施。要探索经济运用房的用地管理措施。
（五）建立管地、用地与造地有机结合的管理机制。认真落实耕地保护责任制，层层签订责任状，将保护责任逐级落实到县、乡、村三级。市委、市政府将保护耕地工作作为年终考核县区经济社会发展目标的重要内容。大力实施“造地增粮富民工程”，确保全市耕地面积不减少，质量有提高，增强发展后劲。
（六）加强和规范矿产资源勘查、开采、使用和环境治理的管理。出台《萍乡市矿产资源开采管理办法》，逐步限制、淘汰资源粗放型的开采经营项目，拉长产业链，提高矿产品附加值，做大做强我市矿业经济。
（七）加强国土资源基础业务建设，制定完善依法依规、科学分类管理的政策措施，促进土地、矿产资源的可持续利用。
（八）加强国土资源队伍建设，提高全市各级国土资源部门的管理水平、执法水平和科学发展水平。
三、活动内容
“国土资源管理年”活动从2007年元月上旬开始，到2008年元月底结束。按照省政府关于“突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效、月月有活动、季季有高潮”的要求，在全市开展优化发展环境专项整治和市城区经营性土地清理整顿的基础上，重点实施“三个一”“两个八”工程。
（一）抓好“三个一”活动
在全市推出一批国土资源管理先进典型，并推荐为全省先进典型；查处一批典型违法违规案件；建立一整套规范性的国土资源管理制度。
（二）开展八项宣传教育活动
（1）举办各级党政领导干部培训班；（2）给各级党政主要领导和分管领导赠送《中国国土资源报》、《国土资源文件汇编》；（3）充分利用报纸、电视、广播、电信、网络等媒体宣传国土资源法律法规；（4）将《土地管理法》、《矿产资源法》列入全市“五五”普法内容；（5）开展送法下乡活动；（6）举办国土资源知识竞赛； （7）举办国土资源专题文艺晚会；（8）开展以营造“六佳环境”、提升服务水平为主题的创优发展环境专项整治活动。
（三）实施八大国土资源工程
（1）“造地增粮富民”工程；（2）“空心村”治理示范工程；（3）矿产资源整合示范工程；（4）矿山环境恢复治理试点工程；（5）地质灾害防治知识万村培训工程；（6）清理整顿市城区经营性土地工程；（7）“金土工程”；（8）国土资源调查、土地利用总体规划修编、土地分等定级等基础业务工程。
四、总体安排
我市“国土资源管理年”活动分宣传动员、组织实施和总结三个阶段。具体安排如下：
（一）宣传动员阶段
1、召开全市国土资源工作暨“国土资源管理年”动员大会。
2、萍乡电视台、电台和《萍乡日报》在会议召开前后集中宣传报道我市开展“国土资源管理年”活动的主要内容和总体安排，为开展“国土资源管理年”活动营造良好的工作氛围。
3、市、县（区）制定开展“国土资源管理年”活动实施方案，明确指导思想、目标任务、主要内容、总体安排和工作要求，分层次、多形式抓好活动开展。
（二）组织实施阶段
1、元月15日至4月15日在市城区开展经营性土地的清理整顿。重点清理城区闲置土地情况，国有土地审批和使用情况，整顿城区土地市场，清理检查违反土地出让合同约定的问题，拖欠土地出让金和相关税费的问题。具体组织实施见萍办发〔2007〕4号《市委办公室、市政府办公室关于印发市城区经营性土地清理整顿工作方案的通知》。（牵头单位：市国土资源局）
2、3月上旬召开全市国土资源工作暨“国土资源管理年”动员大会。（承办单位：市政府办、市国土资源局）
3、3月—5月，在《萍乡日报》开辟市、县（区）领导谈国土资源管理专栏，并利用其它媒体宣传报道。（责任单位：市国土资源局）
4、3月，市政府制定下发《萍乡市县区政府耕地保护责任目标考核办法》，并与各县（区）政府签定耕地保护责任状，落实耕地保护责任制。（责任单位：市政府办、市国土资源局）
5、4月，开展“4.22”世界地球日宣传活动，重点宣传矿产资源法律法规知识。（责任单位：市国土资源局、市教育局、市广播电视局）
6、5月，抽调10名专家配合省政府、省国土厅，对全市各地质灾害易发县（区）开展地质灾害防治知识万村培训工作。（责任单位：市国土资源局、市建设局、市教育局）
7、6月，开展“6.25”全国土地日宣传活动。刷新墙上标语，开展送法下乡、进村、进户、进学校、进厂矿活动。（责任单位：市国土资源局、市广播电视局、市司法局）
8、7月，举办国土资源法律法规知识培训班，对县（区）、乡镇主要领导、开发区（工业园）管委会负责人、基层国土所所长进行培训。（责任单位：市政府办、市国土资源局）
9、8月，在市广播电台开展为期1个月的国土资源知识讲座及咨询。（责任单位：市国土资源局、市广播电视局）
10、8月，举办全市国土资源系统 “安源之夏”国土资源文艺晚会。（责任单位：市国土资源局、市文化局、市广播电视局）
11、9月，组织全市行政机关、企事业单位参加省委宣传部和省国土厅在《江西日报》开展的国土资源知识竞赛活动。（责任单位：市国土资源局）
12、9月—10月，通过层层选拔，组织在萍乡电视台举行国土资源知识竞赛决赛（责任单位：市国土资源局、市广播电视局）
13、11月，通过逐级推荐、群众投票、专家评审的方式，评选市 “十大先进国土资源所”、“十大国土资源管理标兵”、“十大节约集约用地企业”、“十大科学利用矿产资源企业”，并积极向省政府推荐。（责任单位：市国土资源局）
（三）总结阶段
12月底，对全市“国土资源管理年”活动进行总结，对“国土资源管理年”活动成效显著的县（区）和有关部门进行表彰。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。开展“国土资源管理年”活动，是今年全市工作的一件大事。各级各部门要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。市政府成立“国土资源管理年”活动领导小组，由分管国土资源的副市长任组长，市国土资源局局长、市政府分管副秘书长任副组长，市委组织部、市委宣传部、市财政局、市建设局、市教育局、市文化局、市广播电视局、市司法局、省移动通信公司萍乡分公司、省联通通信公司萍乡分公司等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市国土资源局，由负责活动的组织协调和日常工作。各县（区）也要成立相应领导和办事机构，明确工作职责，确保活动顺利开展。
（二）精心组织，周密安排。“国土资源管理年”活动涉及面广，任务复杂繁重，时间延续较长。各县（区）政府和有关部门要根据市政府的统一部署，围绕“国土资源管理年”活动总体安排，坚持因地制宜的原则，制定具体实施方案，并报市活动领导小组办公室。国土资源部门要坚持“四个结合”，一是与“完善体制、提高素质”活动相结合；二是与机关效能建设相结合，实现从用权意识到负责意识、从教条式执行文件到开创性做好工作、从坐等服务对象上门到主动下基层解决问题的“三个转变”；三是与“评先创优”活动相结合，在全市国土资源系统开展争创“先进国土资源局”活动；四是与创建标准化国土资源所活动相结合，切实加强国土资源所建设。
（三）强化督查，务求实效。市“国土资源管理年”活动领导小组将组织督导组，对各地、各有关部门活动开展情况进行检查指导，及时掌握活动实施情况，总结推广典型经验。各地、各有关部门要从实际出发，创造性地开展工作，着力在提高全社会特别是各级领导干部严格执行国土资源法律法规的自觉性上下工夫，着力在推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新上下功夫，着力在增强依法依规管好、用好国土资源的能力上下功夫，增强活动的针对性和实效性。
