关于切实抓好2006年春节黄金周旅游安全工作的通知
全国假日旅游部际协调会议办公室
关于切实抓好2006年春节黄金周旅游安全工作的通知
各省、自治区、直辖市假日办：
2006年1月23日，国务院召开全国安全生产工作会议，温家宝总理、华建敏国务委员作了重要讲话。讲话深刻分析了当前的安全生产形势以及重特大事故多发的原因，阐明了做好安全生产工作的极端重要性，对当前和今后一个时期的安全生产重点工作提出了明确要求。春节黄金周即将到来，党中央、国务院历来高度重视黄金周节日安全。为切实加强节日旅游安全工作，确保春节旅游市场平安有序，现就进一步抓好春节黄金周旅游安全工作通知如下：
一、进一步提高认识，把旅游安全作为重中之重来抓
春节黄金周旅游安全工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。黄金周制度实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的共同努力下，实现了假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。但是，当前全国安全生产形势依然严峻，重特大事故频发，假日安全工作面临新的考验，切不可掉以轻心。各地要认真学习和贯彻全国安全生产工作会议精神，充分认识搞好春节黄金周旅游安全工作的极端重要性，从落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，以高度的政治意识、大局意识和责任意识，把安全工作摆在更加突出的位置。各地要迅速传达国务院领导有关保证节日安全的讲话精神，明确搞好假日旅游安全是各级假日办的重要职责。要在前一段假日工作部署的基础上，再进行一次思想发动，务必不可有任何松懈麻痹，牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念。要对当前的旅游安全工作再做一次全面分析，认清形势，统一认识，要求各部门和企业以对人民群众高度负责的精神，再接再厉，努力做好旅游安全工作。
二、切实落实各项措施，消除工作死角和安全隐患
当前，各地正在按照全国假日旅游部际协调会议下发的《关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知》（假日办〔2005〕12号）精神，认真开展节日旅游市场安全大检查。按照全国安全生产工作会议和国务院领导讲话精神，各地要在继续做好相关工作的基础上，进一步落实各项安全工作措施，杜绝工作死角，排除安全隐患，确保假日旅游安全。一是落实领导责任制。要高度重视和切实加强对旅游安全工作的领导，各级假日办要有专人负责此项工作，深入一线加强指导督促；企业也要指定一名负责人，保证在任何情况下都有人在位指挥。二是落实假日值班制。要总结以往工作的经验，完善假日值班制度和报告制度，确保信息畅通；各级假日办、各个企业和重要部位要保证二十四小时有人在岗值班，做到随时监控，随时报告，随叫随到。三是落实协同保障制。假日旅游安全涉及各行各业、各个方面，要在各级假日办的统一领导下，搞好部门联动、协作配合和共同防范；各地应结合实际进行各类安全应急预案的联合演练，切实做到一旦发生安全事件，能够迅速响应，协同配合，科学处置。四是落实责任追究制。对假日期间组织的各种群众性节庆活动，要按照谁主办谁负责的原则，落实安全责任和安全责任人；同时，加强对企业安全生产“第一责任人”的督导，指导督促企业组织好各种旅游活动。
三、抓安全促发展，实现“十一五”黄金周开局良好
黄金周制度实施以来，在拓宽居民消费空间、拉动内需方面发挥了积极作用。“十一五”时期，国家将坚持扩大内需的政策，国务院领导多次强调要坚持黄金周制度，做好黄金周工作，为促进消费发挥更大作用。2006年春节黄金周是“十一五”开启之年的第一个黄金周，确保节日安全，促进“十一五”旅游大发展，是各级政府的共同责任。因此，各级政府假日办要认真履行职责，切实贯彻国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，重点抓好旅游安全保障，着力提升旅游服务质量，调动各方面的资源，积极组织好春节旅游市场供应，提供丰富多彩的旅游产品，努力实现“十一五”黄金周开局良好，为使广大人民群众过一个安全、祥和的节日，为促进旅游业发展、带动消费增长做出贡献。
全国假日旅游部际协调会议办公室
二○○六年一月二十七日
西宁市居民居住环境污染防治办法
青海省西宁市人民政府
西宁市居民居住环境污染防治办法
西宁市人民政府令第39号
《西宁市居民居住环境污染防治办法》已经市政府第２３次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年７月１日起施行。
市 长 王小青
二○○一年六月四日
西宁市居民居住环境污染防治办法
第一条 为保护居民居住环境，防治污染，保障居民健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 西宁市行政区域内居民居住区均适用本办法。
第三条 居民居住环境区保护应实行预防为主、防治结合、综合治理的原则。各级政府应当采取有效措施，防止和减轻居民居住区环境污染。
第四条 市环境保护行政主管部门，对全市的居民居住环境污染防治工作实施统一监督管理。
县（区）环境保护行政主管部门，对本辖区的居民居住环境污染防治工作实施统一监督管理。
各级公安、交通、城管、工商、卫生等管理部门，依照有关法律、法规的规定，对居民居住环境污染防治实施监督管理。
第五条 在居民居住区内从事产生烟尘、油烟、有害气体、异味、污水、噪声、振动等饮食娱乐服务的企业，应当向当地环境保护行政主管部门申请办理环境影响评价审批许可。
第六条 在居民居住区内新建、扩建、改建易产生污染排放的饮食娱乐服务企业，污染排放必须符合国家规定的环境污染排放标准；不符合国家规定环境污染排放标准的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
第七条 禁止在居民居住区内从事下列生产经营性活动：
（一）开办产生振动、噪声、恶臭等污染的修理业、加工业；
（二）开办产生有毒、有害污染物的生产企业；
（三）屠宰加工或影响居民生活的畜禽饲养；
（四）污染严重，影响居民居住环境的其他生产经营活动。
第八条 在居民居住区内的商业经营活动使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染设备、设施的，经营管理者必须采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
本办法实施前已经从事以上禁止生产经营活动的，由县（区）以上人民政府责令限期治理。经治理仍不符合国家规定污染物排放标准的应当转产或迁出居民居住区。
第九条 禁止在居民居住区内从事下列活动：
（一）利用居民楼内的烟道排放饮食、服务业产生的油烟、异味；
（二）利用渗坑、渗井排放饮食、服务业产生的污水；
（三）焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒、有害异味气体的物质；
（四）倾倒液化气残液和其它产生异味的液体；
（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高音噪声的方法招揽顾客；
（六）在使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放声音超过标准，影响周围居民正常生活；
（七）随意随地倾倒污水、生活垃圾等废弃物。
第十条 居民居住区内的饮食服务业必须设置收集油烟、异味的装置或设施，不污染周边环境。
饮食服务业应当采取排污处理措施，确保排放污水达到城市排污管网进水标准。
第十一条 在居民居住区内经营露天烧烤、煎炸食品的摊点，必须服从市、县（区）城市管理部门统一管理，不得影响周围居民正常的生产、生活。
第十二条 在居民居住区内禁止采用敞开式熔化沥青。因特殊情况确需敞开式熔化沥青的，必须经当地县级以上环境保护行政主管部门批准，到指定地点并使用环境保护行政主管部门认定的专用设施熔化。
第十三条 在居民居住区内进行建筑施工作业（含装修）的，施工单位必须在工程开工前１５日以内向当地县以上环境保护主管部门申报登记。申报的主要内容是：
（一）该建设工程的项目名称、施工期限；
（二）该建设工程在施工中可能产生环境噪声机械设备种类、数量及可能产生的环境噪声值；
（三）所采取的环境噪声污染防治措施。
受理申报登记的环境保护行政主管部门应当在接到申报登记之日起５日内予以批复，并提出相应的环境污染防治要求。逾期未批复的，视为同意。
第十四条 建设施工单位因生产工艺要求或者特殊需要，在夜间进行连续作业的，应当报当地县级以上环境保护行政主管部门批准。夜间作业经批准后，必须在作业的３日前公告附近居民。
第十五条 建造必须经过居民居住区的公路和城市高架、轻轨道路，应当进行环境影响评价，并根据环境保护的要求采取有效控制噪声污染的措施。
第十六条 居民居住区内宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、卡拉ＯＫ厅、音像放映厅等商业经营场所及文化娱乐场所的经营者必须采取防治噪声污染措施，控制音量，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十七条 在居民居住区内有下列现象的，由市、县（区）级人民政府依法授权本级环境保护行政主管部门对造成污染的责任单位下达限期治理决定，责任单位要按照国家规定缴纳超标准排污费：
（一）排放噪声、油烟、废水超过规定标准，影响居民生活的；
（二）排放噪声、烟尘、二氧化硫或产生振动超过规定标准，影响居民生活的。
第十八条 居民倾倒废弃物应当遵守城市管理的规定。
第十九条 集贸市场的从业人员应当保持场地清洁，禁止随意扔弃包装物或果菜残弃物。
第二十条 禁止生产、销售不可降解塑料餐具。
禁止销售超薄（厚度在０．０２５毫米以下）塑料食品袋、购物袋、垃圾袋等。
第二十一条 排放废水、废气、固体废物及产生噪声、振动等污染的饮食、娱乐服务单位和个体工商户，应当按照国家和省有关规定缴纳排污费。
第二十二条 各级环境保护、公安、文化、工商、城市管理等行政主管部门进行现场检查时，被检查单位和个人必须如实反映情况，并提供必要的资料。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重给予行政处罚：
（一）违反本办法第五条规定的，责令停止生产，并处以５００元以上１０００元以下罚款；
（二）违反本办法第七条规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款；
（三）违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定的，给予警告，并处以１００元以上１０００元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条、第十四条规定的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
（五）违反第十五条规定的，责令补作环境影响评价，并处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第九条规定的，由环境保护行政主管部门或其他依照法律法规行使监督管理权的部门责令改正，给予警告，可以并处罚款。
（一）违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）、（四）项的，由县（区）级以上人民政府环境保护行政主管部门处以５０元以上５００元以下罚款。
（二）违反本办法第九条第（五）、（六）项的，由公安机关依据有关法律法规规定予以处罚。
（三）违反本办法第九条第（七）项的，由城市管理部门依据有关法律、法规规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法第十六条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门给予警告，可处以１００元以上１０００元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条规定的，由城市管理部门对个人处以２０元罚款。
第二十七条 违反本办法第二十条规定的，由工商行政主管部门责令改正，对个人可处以５元以上５０元以下罚款；对法人和其他组织处以１００元以上５００元以下罚款。
第二十八条 环境保护行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
第三十条 本办法应用中的具体问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自２００１年７月１日起施行。
