广东省东深供水工程管理办法
广东省政府
广东省东深供水工程管理办法
广东省政府
第一条 为加强东江——深圳供水工程管理，保障按协议向香港和深圳市供水，解决工程沿线工农业和生活用水，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 东江——深圳供水工程（以下简称东深工程）包括：
（一）由东江站至桥头站河（渠）道、桥头站进水闸至司马站的河（渠）道，司马至旗岭渠道；石马河上溯至雁田水库的河道（即：旗岭至马滩、马滩至塘厦、塘厦至竹塘、竹塘至沙岭、沙岭至上埔、上埔至雁田水库）；雁田隧洞及其进出口的河（渠）道；雁田水库至丹竹水电站渠道
；丹竹水电站至深圳水库的沙湾河段。
（二）沿线供水河（渠）道已建、改建、新建的各级泵站、闸坝、水库、隧洞及桥头逆风潭进水闸，第一级灌溉进水口和深圳水库坝下至三叉河输水廊道等水工建筑物。
（三）东深工程使用、管理范围内的土地、水域、林地和林木。
（四）沿供水河（渠）道所设抽水站、水电站厂房和机电设备。
（五）东深工程专用的高低压输电线路和变电设备。
（六）东深工程专用的通讯电话线路和无线电等设施。
（七）对香港和深圳供水的输水管道和控制闸门等设施。
（八）东深工程所属的水文站网点的水位、雨量、流量和泥沙等测量设施，以及水质保护和监测设施。
（九）东深工程附属设施，包括由该工程投资兴建的进站公路。
第三条 东深工程由省水利电力厅主管，由东江——深圳供水工程管理局（以下简称东深管理局）具体经营管理。
第四条 东深管理局下设管理处（站），实行分级管理。
第五条 东深管理局的主要职责是：对东深工程的河（渠）道、沿线水工程、机电、水文地质和通讯等设施实行统一管理及维修养护；执行对香港、深圳市供水计划；核定沿线乡镇用水计划。按实际供水量分别向香港、深圳市和工程沿线用水单位收取水费；做好供水和防洪调度工作，
负责东深供水河（渠）道的水质监测工作；依法查处违反本办法有关规定的行为。
第六条 东深工程已征用的土地和已划拨给东深工程使用的土地，由东深管理局按照规定的用途管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
第七条 东深工程河道两岸的堤防，由所在市、区人民政府按照国家和省的规定划定护堤地，由东深管理局管理。
第八条 禁止在供水河（渠）道挖砂、采石、取土和设置阻水障碍物。
建设单位如要在供水河道兴建水工程和其他设施，须报经东深管理局审核同意，并报省水行政主管部门批准。
第九条 东深管理局在供水期内应优先保证按协议供水量向香港和深圳市供水，按计划供水量保障沿线乡镇生活用水，兼顾沿线工农业生产用水。
第十条 东深工程沿线现有用水单位必须如实向东深管理局申报取水地点、数量、用途、抽水装机台数、容量、废污水处理及排放等有关资料，并安装符合规定的量水设备，由东深管理局核准。
新建取水工程，建设单位必须向东深管理局提出申请，经批准后方可取水。
第十一条 东深工程沿线用水单位必须按《广东省水利工程水费核订、计收和管理办法》的规定向东深管理局缴纳水费。逾期不缴的，按日加收万分之五的滞纳金；经再次催交无效的，东深管理局可以限制或停止向其供水。
东深工程对东莞所供的农业用水水费，可根据实际情况给予优惠，具体优惠办法由东深管理局和东莞市人民政府商定。
第十二条 东莞市设立的东深灌溉防护管理机构，负责石马河两岸灌区和雁田水库灌区、防护区的管理，统一调度灌区内农业用水，向用水户计收水费，并向东深管理局缴交。
第十三条 为保证东深供水工程供水水源，新丰江水库水位降至98米以下高程时，应服从省人民政府的供水调度。
东深工程日需电量和负荷，由省电力主管部门负责安排。
第十四条 东深工程沿线各级人民政府和有关部门，必须严格执行《东深供水工程饮用水源水质保护规定》，保护水质和工程安全。
第十五条 禁止在东深供水河（渠）道、水库新设排污口或增大排污量。
东深供水河（渠）道、水库原有的排污口，排污单位必须对污水进行清污处理，经环保部门会同东深管理局验收，符合标准后方可排放。
第十六条 东深工程供水河（渠）道、水库的污染源，按谁污染、谁治理的原则，限期由排污单位自行治理。
东深工程沿线及水库周边乡、镇、管理区必须加强对现有污染源的治理，其治理所需费用按照《广东省东江水系水质保护经费使用管理办法》和《东深供水工程饮用水源水质保护规定》的有关规定办理。
第十七条 东深工程范围的防汛和清障工作，由所在地市、区人民政府负责并统一指挥。东深管理局应在经费上给予适当支持和帮助。东深管理局还应做好日常防汛工作，并配合地方政府清理河障和在工程管理、保护范围内的违章建筑。
第十八条 对违反本办法有关规定的，由东深管理局按《广东省违反水法规行政处罚规定》处罚。应当给予治安管理处罚的，由东深工程公安机构依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对东深管理局的处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内向省水利电力厅申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人向人民法院起诉的，由
省水利电力厅负责应诉。
第二十条 本办法自1994年2月1日起施行。1965年3月13日广东省人民委员会办公厅批准的《广东省东江——深圳供水工程管理试行办法》同时废止。
1994年1月18日
中华全国总工会、中共中央组织部、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、劳动部、国家工商行政管理局关于加强外商投资企业工会工作几个问题的通知
中华全国总工会等
中华全国总工会、中共中央组织部、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、劳动部、国家工商行政管理局关于加强外商投资企业工会工作几个问题的通知
中华全国总工会等
各省、自治区、直辖市、计划单列市总工会，党委组织部，经贸委（经委、计经委），外经贸委（厅、局），劳动（劳动人事）厅（局），工商行政管理局：
为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中华全国总工会〈关于外商投资企业劳动关系和组建工会情况的报告〉的通知》精神，加快外商投资企业工会组建步伐，加强外商投资企业工会工作，保障外商投资企业职工的合法权益，推动外商投资企业健康发展，促进对外开
放的进一步扩大，特做如下通知：
（一）加快外商投资企业工会的组建步伐，把职工尽快地组织到工会中来 实行对外开放是我国的一项基本国策。利用外资是对外开放的重要组成部分。在引进外资中，既要不断改善投资环境，吸引更多的外商来华投资，保护外商的合法权益；又要坚持依法管理，使外商遵守我国的
法律、法规，维护职工的合法权益。实践证明，在外商投资企业依法组建工作，开展工会工作是加强党在外商投资企业的群众工作，全面贯彻党的基本路线和对外开放政策的需要；是发挥职工群众的积极性，办好外商投资企业的需要；是维护职工合法权益，建立稳定协调的劳动关系，创造
良好投资环境的需要；是提高外商投资企业职工素质，保持工人阶级队伍团结和统一的需要。宣传外商投资企业组建工会的重要性和必要性，宣传中国工会的性质和作用，消除外商对中国工会的误解和疑虑，是各级党政和工会组织的共同任务。
近几年，外商投资企业在我国国民经济中所占的比重越来越大，职工人数越来越多，加快外商投资企业工会组建步伐是一项紧迫任务，各级党政领导和有关部门要重视和支持这项工作。对已经开业尚未建立工会组织的企业要统筹安排，制定规划，齐心合力，保证组建任务的完成。对新
开办的外商投资企业，要在企业设立的同时，筹备、建立工会组织。各级党委在布置、检查党建工作时，应同时布置、检查工会的组建工作。外经贸、工商和劳动等有关部门在批准合同和章程、注册登记和执行劳动监察时，应严格把关、督促企业建立工会组织。对没有建立工会组织的企业
，各级党政组织和企业要积极支持、配合工会组织，指导职工建立工会。对干扰和阻挠组建工会的违法行为，必须依法予以纠正，维护法律的严肃性。
组建外商投资企业工会要严格按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》办事。坚持职工自愿入会的原则，职工加入工会要履行入会手续；工会主席的产生要认真履行民主程序，经会员代表大会民主选举，并报上一级工会批准。新组建的外商投资企业工会，凡具备条件的，应
同时建立女职工委员会。
外商投资企业工会的组建工作任务重、难度大，尤其是在外商独资企业组建工会困难较大，党政有关部门更要给予积极的支持和配合。组建工作既要加快进度，还要注重质量，从筹备到建立每一个环节的工作都必须扎扎实实，为以后开展工作打好基础。
（二）从外商投资企业的特点出发，开展工会工作，发挥工会作用
各级工会领导机关在抓好组建外商投资企业工会的同时，要指导已建立的工会积极开展工作，提高工作水平。
外商投资企业工会首先要在维护企业职工合法权益、协调劳动关系上充分发挥作用。在企业生产发展和提高效益的基础上，不断改善职工的福利待遇，改进职工作业环境和劳动条件，努力为职工办实事、好事，赢得职工的信赖。
要建立健全工会代表职工参与企业管理的制度。根据我国的法律、法规，要建立完善工会代表职工同企业协商谈判制度、签订集体合同制度、列席董事会制度和会员代表大会制度。已经建立职工代表大会制度的，应继续坚持实行，并逐步完善。
要努力提高职工队伍的素质。工会要采取多种形式，会同企业对职工进行教育和培训，帮助职工了解党和国家的开放政策，继承和发扬爱国主义传统，不断提高职工的思想觉悟、职业道德、技术水平和业务素质。
外商投资企业工会要支持企业依法经营管理，教育职工遵守劳动纪律，执行劳动安全卫生规程，组织职工开展劳动竞赛和合理化建议活动，调动广大职工的劳动积极性，努力完成生产任务，为企业的发展做贡献。
外商投资企业应按《中华人民共和国工会法》规定，每月按企业职工实际工资总额的百分之二拨交工会经费。对逾期未交或少交工会经费的单位，工会应及时进行催交。工会经费由企业工会按照中华全国总工会统一制定的工会财务管理办法支配和使用，并接受工会的审计和上级工会的
指导与监督。
（三）认真贯彻《劳动法》，加强法制建设和劳动监察工作，依法规范和不断改善外商投资企业的劳动关系
《中华人民共和国劳动法》是保护劳动者合法权益，确立、维护企业与劳动者之间稳定和谐的劳动关系的一项基本法律。要积极学习、宣传、贯彻《中华人民共和国劳动法》，各级党政领导机关和领导干部要坚持依法管理；投资者、经营者要依法经营；工会组织要依法维护职工合法权
益，积极向劳动行政部门举报企业违反劳动法律、法规，侵害职工权益的违法行为。
进一步建立健全劳动监察体制。各级人民政府劳动行政部门都必须认真履行《中华人民共和国劳动法》所赋予的监督检查职责，依法对外商投资企业遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查。当前，各级劳动行政部门都应建立健全劳动监察机构，充实人员，建立一支廉洁高效的执法队
伍，还应尽快制定《劳动监察条例》和《违反〈劳动法〉处罚条例》等劳动监察方面的法律、法规，以便有法可依。劳动行政部门的劳动监察机构，应采取平时巡视监察、全面普查、举报专查等形式，依法对外商投资企业遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，做到对违法行为及时发现
、及时处理，维护职工的合法权益。
加强工会对外商投资企业遵守劳动法律、法规情况的监督，开展由政府有关部门、工会、人大代表、政协委员参加的对外商投资企业进行巡视和检查等监督活动，依法维护职工的合法权益。
要加强劳动争议的调解和仲裁。已经建工会的外商投资企业应成立企业劳动争议调解委员会。各地各级劳动争议处理机构要按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，积极预防，及时妥善处理在外商投资企业内发生的劳动争议。工会要参与政
府有关部门研究制定有关协商谈判、集体合同以及集体合同争议处理的法规。
工会要依法保护职工合法权益。凡企业发生不与职工签订劳动合同，任意延长职工工作时间，违反劳动保护法规和安全生产规定，克扣或者无故拖欠职工工资，采取非法手段对待职工，擅自招用童工，在禁忌岗位上招用女工等违法行为，工会有权要求企业纠正，或建议政府有关部门查
处，做到发现一起，处理一起。
（四）统一认识，加强领导，保证和支持外商投资企业工会依法开展工作
外商投资企业是工会工作的新领域，加快这个领域的工会建设，发挥好工会作用，关键是统一思想认识，加强党的领导，政府有关部门给予重视和支持，为外商投资企业工会工作创造良好的外部条件。
各级党组织要把加强外商投资企业工会工作列入议事日程和工作目标，加强监督检查，及时研究解决工会提请党委讨论的重要问题。经委、外经委、劳动、工商等政府部门要积极支持工会的工作，与工会密切配合。可以通过建立联席会议等形式，定期召开会议，及时通报情况，协调工
作，共同推进外商投资企业工会组织的建立和工会工作的开展。
各级工会要把外商投资企业工会工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，定期研究，制定措施，狠抓落实。外商投资企业较多的省、市、县可建立外商投资企业工会联合会或专门工作机构。要加强特区、开发区的工会组织建设。凡将工会合并或归属其它工作部门领导的要坚决予以纠
正，保证工会组织机构健全，干部力量充实，独立自主地开展工作。
工会和各级组织、人事部门，应注意选拨一批能联系群众，乐于为职工群众办事和有一定政策水平、善于与外商合作共事的干部到外商投资企业去从事工会工作。企业在物色中方管理人员时，应同时物色工会主席的人选。要加大培训外商投资企业工会干部的力度，提高他们的素质，帮
助他们在学习和实践中不断增长才干。
要依法保护工会组织的合法权益。对阻挠职工依法组织和参加工会，拒绝工会提出协商谈判的要求，拒不拨缴或挪用、侵占工会经费，侵占工会财产，以及其它违法行为，上级工会要支持企业工会，要求政府依法严肃处理。外商投资企业的工会主席、副主席任期未满，不得随意调动其
工作，也不能将其解雇。因工作需要调动时，应征得企业工会和上级工会的同意。对依法行使职权的工会干部要给予保护，当工会干部因履行职责而受到不公正待遇时，上级工会应主动出面交涉，必要时应与政府有关部门一起依法进行干预，直到问题解决。
1994年10月22日
