国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一九八六年调整部分工资区类别的通知
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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一九八六年调整部分工资区类别的通知
国务院工资制度改革小组 等
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一九八六年调整部分工资区类别的通知
1986年11月8日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部
经国务院批准，从今年下半年起，将一九八五年工资制度改革前的五类工资区提高到六类，一九八五年由四类工资区提高为五类的暂不提高，六类及六类以上的工资区类别也暂不变动。现将今年调整部分工资区类别的若干具体规定通知如下，请按照执行。
一、国家机关、事业单位执行原十一类工资区制度的单位，一九八五年工资制度改革前是五类和五点三三类工资区的，可改按六类工资区的基础工资和职务（岗位）工资标准执行。执行原九类工资区制度的野外地质勘探队，工资制度改革前是三类工资区的，可改按地质四类工资区的基础工资和职务（岗位）工资标准执行。
二、企业单位所在地是五类工资区（系指一九八五年工资制度改革前的五类工资区，下同）的，凡是已经执行一九八五年新拟企业五类区工资标准的，可以改按新拟企业六类区的工资标准执行，但只能按最低一级提高一元的工资标准执行。企业所在地是五点三三类工资区的，凡是已经执行一九八五年新拟企业五点三三类区工资标准的，可以改按新拟企业六类区的工资标准执行，但只能按最低一级提高五角的工资标准执行。在五类和五点三三类工资区的企业，已经执行新拟企业六类区工资标准的，这次不再调整。
三、未执行上述一、二两项工资区制度的事业和企业单位（如铁路企业等），如何调整工资区类别，可由国务院主管部门和省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院工资制度改革小组、劳动人事部审查批准后执行。
四、这次调整工资区类别的地区，按照国家规定实行的地区性津贴，如地区津贴、海岛津贴、林区津贴等，其现行津贴按照原工资标准的一定百分比计发的，在这次调整工资区类别时，可以新的工资标准（实行结构工资制的为基础工资和职务工资之和）为基数，按原定的百分比计发；其现行津贴按照绝对金额计发的，一般不予变动，个别确实需要调整的，由省、自治区、直辖市人民政府提出调整意见，报国务院工资制度改革小组、劳动人事部批准后执行。
五、这次调整工资区类别的单位，均应从调整工资区类别增加的工资中，冲销粮（煤）价补贴和三线地区搬迁单位的部分职工根据劳人薪〔1985〕69号文件规定保留的地区工资差，冲销不完的继续发给。
六、这次调整工资区类别，国家机关、事业和企业单位均从一九八六年七月一日起执行，所需增加的工资指标，由国务院工资制度改革小组下达。企业单位按上述规定调整工资区类别增加的工资额，可以从一九八六年七月一日起进入成本。
七、这次调整工资区类别，中央各部门所属单位和地方所属单位，除有特殊情况的个别部门（如铁路系统）以外，都由所在地区的省、自治区、直辖市人民政府统一领导，有关执行中的具体政策问题，一律按当地的具体规定执行。中央所属单位的增资指标统一下达到省、自治区、直辖市。
八、各有关省、自治区、直辖市人民政府可以根据上述规定，结合本地区的实际情况制定具体实施方案，实施方案应报送国务院工资制度改革小组和劳动人事部备案。
各有关地区和部门要切实加强对这项工作的领导，不得自行扩大调整工资区类别的范围，不得提高调整工资区类别的增资幅度和多进成本，并注意做好有关政策的宣传解释工作。
关于切实做好“两会”期间安全生产工作的通知(2005年)
国务院安全生产委员会办公室
安委办字【2005】2号
关于切实做好“两会”期间安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，中央管理有关企业：
2月14日,辽宁省阜新矿业集团公司海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成213人死亡，1人失踪。给人民群众生命财产造成重大损失。中央领导同志极为重视，立即做出重要批示，要求全力抢救遇难人员，认真查明事故原因，做好善后工作；要求采取得力措施，切实加强煤矿安全生产工作，防止重、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。十届人大三次会议、全国政协十届三次会议即将召开，为切实贯彻1月17日召开的全国安全生产电视电话会议及全国安全生产工作会议精神，认真落实中央领导同志有关重要指示，真正牢固树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，扎扎实实做好"两会"期间安全生产工作，确保 "两会"期间全国安全生产形势稳定，现提出如下要求：
一、充分认识做好"两会" 期间安全生产工作的重要性，加强领导，落实责任
各地区、各部门和各单位要以"三个代表"重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好"两会"期间安全生产工作的重要性，增强政治责任感和社会使命感。要切实加强领导，把做好"两会"期间安全生产工作放在突出位置安排部署，在"两会"前组织召开一次安全生产专门会议，研究和部署"两会"期间安全生产工作，并加大力度落实解决当前安全生产工作中存在的突出问题；要全面落实安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，认真落实各项防范措施，认真吸取辽宁阜新"2.14"特别重大瓦斯爆炸事故的教训，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实做好"两会"期间安全生产工作。
二、发挥生产经营单位安全生产责任主体作用，依法加强安全生产工作
各地区要发挥生产经营单位安全生产责任主体作用，积极引导生产经营单位加强安全生产工作。生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，正确处理生产与安全的关系，坚决反对"重生产，轻安全"的思想，严禁超能力、超负荷组织生产。第一，对生产过程中使用的各类关键设备要根据需要进行检修和维护，对带病运行的设备要进行修理和更换，对严重危及人身安全的生产工艺和设备要坚决予以淘汰。第二，要集中精力解决以往安全生产工作中遗留的各种隐患，从措施、资金、人员等方面保障隐患整治的进行，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。第三，认真开展安全生产自查自纠活动。要结合春季安全生产的季节性特点，组织和发动职工进行事故隐患排查，发现事故隐患，及时采取有效措施整改。第四，要组织各级管理人员及重要岗位的作业人员和春季新上岗人员进行针对性培训，加强事故防范意识，提高预防事故的能力，防止生产过程中劳动纪律松懈、违章作业、违章指挥等现象造成重、特大事故的发生。第五，要结合本单位实际情况制定和完善应急救援预案。
三、加大监管监察力度，认真组织开展安全生产检查
各地区、各部门和各单位要进一步加强监管监察，专门组织力量对安全生产重点部位进行全面的检查。对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，对以往发现的重、特大事故隐患的整治情况要逐项落实，同时要加强对重大危险源的监控。
一是加强煤矿安全生产工作。产煤地区各级人民政府、各煤矿企业及各级煤矿安全监察监管机构要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2005]6号），进一步强化煤矿安全生产责任；立即开展全国范围的安全生产大检查；加强对煤矿安全生产的督导，深入开展瓦斯集中整治；加强小煤矿关闭整顿工作，严厉打击非法煤矿生产行为；认真落实煤矿安全生产的监督管理职责，加大煤矿安全监察执法力度。
二是全面加强"两会"期间的交通运输安全监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输监管部门要做好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆、船舶、飞机带隐患运行，坚决打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车、上船、上飞机。民航安全监管部门还要认真检查飞行员训练和执勤标准的执行情况，坚决杜绝超时飞行现象，加强适航和机务维修管理，强化空管运行管理和空防安全工作。
三是切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量认真检查公园、旅游景点、车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全管理状况，查疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行；对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。人群密集的公共场所要安排足够的力量，维持好公共秩序，确保安全。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。举办群众性活动，必须做到"谁主办，谁负责安全"，并制订严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。
四是要认真检查非煤矿山安全生产情况。各地安全生产监管部门要认真按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等规章，采取有效措施、切实加强非煤矿山的安全监管。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿井，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为；要继续整顿尚未验收的非煤矿山，对验收后安全管理严重滑坡，发生了重、特大事故以及安全评估确定为D类的非煤矿山要坚决停产整顿，经整顿仍然达不到安全标准的，要依法关闭。同时，要对2004年以来历次安全生产大检查查出隐患的整改治理情况，进行一次全面认真的复查，对尚未进行整改或者整改不到位的，要查清原因，及时采取补救措施。
五要加强对烟花爆竹、危险化学品等易燃易爆危险品的管理。各地区、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电[2004]19号）和国务院安委会《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（安委字〔2004〕4号）的精神，按照国务院安全生产委员会办公室《关于落实国务院领导同志重要批示认真做好烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》（安委办字〔2005〕1号）的要求，下大力气研究制订安全防范措施，严防事故的发生。各级监管部门要加强对危险化学品、烟花爆竹和民爆器材经营单位的监管。对危险化学品及烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。要严防各类危险化学品和民用爆炸物品造成的重、特大事故。
四、加强值班工作，做好各种应急防范准备
"两会"期间及前后，各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，及时掌握安全生产动态。同时要针对实际情况，对可能出现的重、特大事故和险情做好应急救援预案，落实救援期间的职责，确保救援物资充足和救援措施得力。各级负有安全生产监管、监察职责的部门主要负责人要坚守工作岗位，在此期间原则上不得出访、出差；一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序、按时、如实上报。各省（区、市）安委会办公室要将本地区各类伤亡事故情况及时报告国务院安委会办公室（传真：010-64234662、64463292；联系电话：010-64214078）。
二ＯＯ五年二月二十一日
关于保险货物发生损失引起运输合同赔偿纠纷如何适用法律问题的批复
最高法
关于保险货物发生损失引起运输合同赔偿纠纷如何适用法律问题的批复
最高法
辽宁省高级人民法院：
你院辽法（经）请［1988］127号函收悉。经研究并征求了有关部门的意见，现答复如下：
对已投保货物运输险的货物，由于承运人的责任造成损失的，应当依照《中华人民共和国经济合同法》第四十一条的规定，由承运人按货物的实际损失赔偿。如果保险公司根据保险合同先予赔偿的，由于投保额不足，保险赔款与实际损失的差额部分，则由承运人赔偿。
1989年5月30日
