河北省人民代表大会常务委员会关于全面推进依法治省的决议
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于全面推进依法治省的决议
河北省人大常委会
（1998年4月3日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
为认真贯彻党的十五大关于依法治国的基本方略和省委《关于全面推进依法治省的决定》，特作如下决议：
一、依法治省，是建设社会主义法治国家、维护国家长治久安的必然要求，也是我省建立和完善社会主义市场经济体制，保持政治稳定和社会安定，加快经济和社会发展的客观需要。各级领导要带头增强法治观念，正确处理人治与法治、政策与法律、经济建设与法制建设的关系，从制
度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻落实。
二、依法治省，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律、法规的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作都依法进行，逐步实现全省政治生活、经济生活、文化生活、社会生活的法制化和规范化。实施依法治省，要求在我
省的一切国家机关和武装力量、各党派和各社会团体、各企业事业单位、城镇和农村基层组织，都必须在宪法和法律的范围内活动，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事、依法治理各项事业，保障社会主义物质文明和精神文明协
调发展。
三、要按照依法治省的总体要求，加快地方立法步伐，提高立法质量，增强法规的针对性和可操作性，争取到二0一0年使我省的地方性法规比较系统、比较健全、比较完备，与国家法律、法规相配套。省、省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员
会和自治县人民代表大会，要以宪法和法律为依据，围绕改革、发展、稳定的实际，制定立法规划，完善立法程序，以经济立法为重点，抓紧制定适应社会主义市场经济需要的地方性法规。同时，也要抓好其他方面的立法，使各方面的法规不断健全和完善。要坚持社会主义法制统一的原则
，防止和克服片面强调地方和部门利益的倾向。立法工作要走群众路线，充分发挥各方面、各部门的积极性。要重视发挥专家、学者的作用。对已经制定的不适应社会主义市场经济要求和社会发展需要的法规，要及时进行清理、修改或废止。
四、实施依法治省，关键在于严格执法和公正司法。各级政府及其所属执法部门，必须严格依法行政，依照宪法、法律、法规，全面规范行政工作，把一切行政行为纳入法制轨道。各级人民法院、人民检察院要依法独立行使审判权、检察权，坚持公正司法，依法办案，忠实履行惩治犯
罪、保护人民、维护稳定、服务经济建设的职责。各级行政执法和司法机关，都要建立严格的执法责任制，明确执法主体，强化执法责任，把执行法律法规的情况作为考核每个部门工作好坏的重要内容；要加强执法机关和执法队伍的建设，认真实行错案和执法过错责任追究制，严肃查处执
法违法、贪赃枉法行为，强化内部监督，解决好执法和司法中的腐败问题，努力造就一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。要下功夫抓好基层的依法治理，广泛开展行业和区域的依法治理，积极推进依法治市、治县（区）、治乡（镇）、治村、治厂、治校的进程。
五、全省各级人民代表大会常务委员会，要充分行使宪法和法律赋予的监督职权，加强对法律、法规实施的监督检查，支持和促进国家行政机关、审判机关、检察机关严格依法行政和公正司法，保证宪法、法律、法规的遵守和执行。要改进监督方法，增强监督力度，做到敢于监督、善
于监督；要围绕党的中心工作，抓住事关全局的重大事项，依法进行监督，每年要突出重点，集中力量抓几项执法检查，督促有关部门真正解决问题，见到成效。要强化对选举任命人员的执法监督和廉政监督。必要时，依照法定程序，组织特定问题调查委员会进行调查，发出《法律监督书
》，提出质询案、撤销职务案、罢免案，要把人大监督与群众监督、舆论监督紧密结合起来。各级人民政府要加强对行政执法的监察监督。各级人民法院要加强审判监督。各级人民检察院要加强法律监督。
六、深入进行社会主义法制宣传教育，提高广大干部群众的法律意识和法治观念。要落实好普法规划，通过普法教育，不仅普及法律知识，更要实现观念上的转变，有力地推进依法治省。各级领导干部要带头学法、用法、执法、守法，以自身的实际行动为广大干部群众作出表率。要加
强对青少年的法制教育和道德教育。继续深入进行宪法、基本法律和市场经济法律以及与公民工作、生活密切相关的法律知识教育，把一些基本的法律知识和原则，宣传得家喻户晓，深入人心，让群众懂得如何依法履行义务和保护自己的合法权益。各级行政执法和司法机关，要通过举办法
制培训班、讲座等多种形式，认真学习宣传与自己工作相关的法律、法规，提高运用法律手段管理经济、管理社会事务的本领。广播、电视、报刊等新闻媒介要运用群众喜闻乐见的形式，进行系统的、有针对性的法制宣传教育，在全社会树立学法、懂法、用法、守法的良好氛围，为推进依
法治省创造良好条件。
七、依法治省是一项社会系统工程，必须动员和依靠社会各方面的力量，齐抓共管，各负其责，认真组织实施。全省各级人民代表大会常务委员会，要在党委的统一顿导下，把推进依法治省做为自己义不容辞的责任，充分发挥立法保障和依法监督作用。各级人民政府、人民法院和人民
检察院要发挥执法的主体作用。要一级抓一级，从省至市、县、乡各级行政执法和司法部门，各行业、各系统，都要把依法治理纳入任期责任目标，经过全省上下共同努力，使依法治省取得显著成效，推动社会主义物质文明和精神文明建设更加健康地向前发展。
1998年4月3日
上海市职业技术教育暂行条例
上海市人大常委会
上海市职业技术教育暂行条例
通过日期 1987年09月24日
修正（订）情况 1997年12月10日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育条例》的决定 》
1995年01月18日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育暂行条例》的决定 》
《上海市职业技术教育暂行条例》
（一九八七年九月二十四日上海市第八届人民代表大
会常务委员会第三十一次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 学校的开办、调整和撤销
第三章 校长
第四章 教师
第五章 学生
第六章 经费
第七章 办学主管部门
第八章 奖励和惩罚
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了适应社会主义现代化建设的需要，促进
本市职业技术教育的发展和提高，根据《中华人民共和国
宪法》和国家法律、行政法规的有关规定，结合本市实际
情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市各类职前的高等、中等、
初等职业技术教育。
技术师范学院、技术专科学校、高级职业学校、高级
技工学校等属高等职业技术教育。
中等专业学校、中级技工学校、中级职业学校等属中
等职业技术教育。
初级职业班、学习时间在半年以上的初级职业技术培
训属初等职业技术教育。
第三条 职业技术教育是教育事业的重要组成部分，
是全面提高就业人员素质、发展社会生产力的必要手段。
市人民政府应根据本市经济与社会发展的需要，统筹规划，
积极创造条件，在全市范围内逐步形成从初等到高等、结
构合理、专业配套的职业技术教育体系。
第四条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应
积极发展职业技术教育。可以由一个单位自办职业技术学
校或培训班；也可以由几个单位联办或与教育行政部门联
办职业技术学校或培训班；还可以委托学校开办职业班。
鼓励集体、个人和其他社会力量兴办各类职业技术学
校、职业班和职业技术培训班。
企业、事业单位应为职业技术教育提供实习条件，接
受学生实习。
第五条 职业技术教育必须坚持社会主义方向，坚持
理论联系实际，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，
热爱本专业，掌握一定的专业理论知识和职业技能，有较
强实际工作能力的各级专业技术人员、管理人员、技术工
人和其他从业人员。
高等职业技术教育培养中级以上专业技术人员、管理
人员和高级技术工人等；中等职业技术教育培养中级或初
级专业技术人员、管理人员和中级技术工人等；初等职业
技术教育培养初级技术工人及其他从业人员。
第六条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应
积极贯彻"先培训，后就业"和"经过考核择优录用"的
原则，并根据国家要求改革学徒工制度。
各单位招收人员时，应优先录用职业技术学校的毕业
生。就业前的公民，未经职业技术培训的，不得从事技术
性、专业性工作。
第二章 学校的开办、调整和撤销
第七条 开办职业技术学校，必须有符合规定要求的
校长、教师和管理人员，具备办学所必需的校舍、设备、
实验实习场所，以及与培养目标相适应的教育计划、教学
大纲和教材等条件。
第八条 高级职业技术学校的开办、调整和撤销，须
经市人民政府审核同意，报国家教育委员会审批。
第九条 中等专业学校和培养技术人员、管理人员及
其他专业人员的中级职业学校的开办、调整和撤销，须经
市教育行政部门审核同意，报市人民政府审批。
中级技工学校的开办、调整和撤销，须经主管部门审
核同意，报市劳动部门审批。
培养技术工人的中级职业学校的开办、调整和撤销，
须经区、县教育行政部门审核同意，报市教育行政部门审
批。
第十条 初级职业班和职业技术培训班的开办、调整
和撤销，按教育行政管辖权限进行审批。
第三章 校长
第十一条 职业技术学校校长应坚持四项基本原则，
热爱职业技术教育事业，有教育工作经历，熟悉专业，掌
握一定的教育理论，有较强的组织管理能力。
高级、中级职业技术学校校长，应具有大学本科毕业
学历或相应的学历。
第十二条 职业技术学校校长的主要职责是：贯彻执
行国家的教育方针、政策；推荐副校长人选；聘任各科教
师和教学、行政干部；拟订和组织实施学校工作计划；抓
好师资队伍建设；抓好学生思想政治教育和职业道德教育；
合理使用办学经费，改善办学条件；全面提高教育质量。
第十三条 职业技术学校校长的任免，按干部任免权
限的规定办理。
高级、中级职业技术学校校长的调动，应按学校的教
育行政管辖，征得市教育行政部门或市劳动行政部门的同
意。
第四章 教师
第十四条 职业技术学校教师应有高尚的思想品德，
热爱职业技术教育事业，受过教育理论的培训。
高级职业技术学校、中等专业学校和培养技术人员、
管理人员的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有
大学本科毕业以上学历；中级技工学校、培养中级技术工
人的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有大专毕
业以上学历。专业教师还应有本专业的生产、业务实践经
历。
实验指导教师应具有中等专业学校毕业以上学历和实
验室工作能力。
实习指导教师应具有中级职业技术学校毕业以上学历，
并具有中级以上技术水平或相应的业务水平。
第十五条 职业技术学校教师的主要职责是：根据教
育计划和教学大纲的要求，完成理论教学和技能训练任务；
指导学生课内外学习；考核学生学习成绩，开展教学研究，
改进教学方法，提高教学质量；培养学生良好的思想品德。
第十六条 职业技术学校教师的配备和补充，应通过
多渠道解决。
学校的主管部门，要有计划地配备各科教师；教育行
政部门应给予补充和调剂；学校也可直接向社会招聘教师，
包括聘请能工巧匠担任兼职教师。
学校聘请兼职教师，应事先与被聘教师所在单位协商，
有关单位应积极支持。
第十七条 职业技术学校师资的培养应列入本市高等
院校招生计划。高等院校应承担职业技术学校现有师资培
训的任务。
职业技术学校师资的补充应纳入本市高等院校毕业生
分配计划；对分配到职业技术学校的教师，任何单位不得
截留。
第十八条 建立教师考核制度。从1991年1月1日起，
只有具备规定的学历和相应的业务能力，或者经过考核取
得合格证书的教师才能任教。
第五章 学生
第十九条 报考职业技术学校的考生，都必须参加全
市统一招生考试，经录取注册后，始取得学籍。除某些对
考生性别有特殊要求的专业外，职业技术学校招生时，应
按同一条件录取男女考生。
第二十条 职业技术学校的学生修完教育计划规定的
全部课程，经考核合格或修满规定学分，由学校发给毕业
证书，承认其学历；培养目标为技术工人的，经市劳动行
政部门组织的技术等级考核合格后，同时发给市劳动行政
部门统一印制的技术等级证书。
中等专业学校、中级技工学校和中级职业学校毕业生
的学历属同一层次。
初级职业班的学生，修完教育计划规定的全部课程，
经考核合格的，由主办单位发给市教育行政部门统一印制
的毕业证书或结业证书。
职业技术培训班的学员，培训期满经考核合格的，按
教育行政管辖，由劳动行政部门或教育行政部门发给结业
证书。
第二十一条 职业技术学校学生参加实习劳动，应给
予一定的生活补贴。
第二十二条 德、智、体全面发展的职业技术学校优
秀毕业生，按学校的教育行政管辖，分别由市教育行政部
门或市劳动行政部门发给优秀毕业生证书。获得优秀毕业
生证书，见习期满，经用人单位考核，确属优秀的，其工
资待遇可以高于同届其他毕业生。
第二十三条 除承担全部培养费用的自费生外，凡职
业技术学校学生在学习期间无正当理由退学、毕业后不服
从统一分配或不按照合同接受安排的，应向学校偿付培养
费用。
应偿付的培养费用标准，按学校的教育行政管辖，由
市教育行政部门或市劳动行政部门会同有关部门制定。
第六章 经费
第二十四条 职业技术教育的经费， 除地方财政拨
款外，通过办学主管部门自筹、社会资助、学校创收等多
种渠道筹集。
第二十五条 职业技术教育的事业经费，采取综合定
额加专项拨款的办法，根据年度招生计划，由市财政部门
或有关主管部门核拨，学校包干使用。
职业技术教育经费的增长，应高于财政经常性收入的
增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。
职业技术学校的基本建设经费，由办学主管部门按照
核定的学校规模逐年安排落实。
第二十六条 本市城市教育费附加拨给职业技术教育
的部分，由市教育行政部门按照规定比例统一平衡后下达，
用于改善办学条件。
第二十七条 联办职业技术学校的办学经费，由联办
各方分别承担。
第二十八条 委托职业技术学校培养学生的用人单位，
应向学校缴纳培养费。职业技术学校收取的培养费，应主
要用于改善办学条件。
第七章 办学主管部门
第二十九条 职业技术学校根据其归属，分别由教育
行政部门、劳动行政部门、业务部门或企业、事业单位主
管；几个单位联办的学校，其主管部门由联办各方通过协
议确定。
第三十条 办学主管部门的权利：
（一）制定所属学校的招生计划，按照劳动用人指标
安排或推荐毕业生；
（二）审核所属学校的年度经费预算、决算和基本建
设项目；
（三）检查、评估所属学校教育质量和办学水平；
（四）对学生进行考核；
（五）领导和管理所属学校的其它各项工作。
第三十一条 办学主管部门的义务：
（一）根据招生规模和学校设置标准，为所属学校提
供办学条件；
（二）提供或筹集办学所必需的经费；
（三）配备各学科师资，提高教师业务水平；
（四）根据教学大纲组织教材的编写和审定；
（五）提供学生实习场所；
（六）完成规定招生计划后，积极为其他部门培养人
才。
第三十二条 与教育行政部门联办职业技术教育或委
托学校培养学生的业务部门有优先录用毕业生的权利，同
时负有向其他单位推荐毕业生的义务。
第八章 奖励和惩罚
第三十三条 对职业技术教育作出显著成绩的下列单
位、社会团体和个人，上级有关部门应给予表彰和奖励；
成绩优异者由市人民政府给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻国家的教育方针，忠于职守，为提高
职业技术学校的办学质量作出显著成绩的校长和学校工作
人员；
（二）热爱职业技术教育，为人师表，为提高教学质
量作出显著成绩的专职、兼职教师；
（三）积极为职业技术学校输送、培养师资，提供、
资助经费和设备，开展职业技术教育科学研究，为职业技
术教育作出显著成绩的单位、社会团体和个人；
（四）为维护职业技术学校的合法权益作出显著成绩
的部门和工作人员；
（五）经检查评估，办学水平、社会效益显著的职业
技术学校。
第三十四条 违反本条例，有下列情况之一的，按学
校的教育行政管辖，由教育行政部门或劳动行政部门根据
情节轻重，给予没收非法所得、罚款、停办的行政处罚；
造成损失的，应负责赔偿：
（一）侵占学校校舍和场地的，教育行政部门或劳动
行政部门应会同土地、房产等有关部门责令其限期退回，
并可处以罚款；造成损失的，必须负责赔偿；将学校的校
舍和场地出租、出让移作非教育之用的，所得的收入予以
没收。
（二）未经批准擅自开办职业技术学校、职业班和职
业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应会同工
商行政部门责令其停办，没收其非法所得，其所发的学历
证书或技术等级证书不予承认。
（三）未经批准擅自调整、撤销职业技术学校、职业
班和职业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应
责令其恢复，并处以罚款；造成损失的，应负责赔偿。
（四）不履行联合办学或委托培养协议的，教育行政
部门或劳动行政部门应责令其继续履行协议；拒不履行的，
处以罚款；由此造成的损失，违反协议的一方应负责赔偿。
教育行政部门或劳动行政部门作出行政处罚，应发出
处罚决定书。
第三十五条 单位或个人对教育行政部门或劳动行政
部门作出的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起
十五天内向人民法院起诉；逾期不起诉又拒不履行的，教
育行政部门或劳动部门可申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第三十六条 本条例规定的职业技术学校办学基本条
件、经费综合定额、教师考核标准、优秀毕业生标准、奖
励和惩罚办法，按照学校的教育行政管辖，分别由市教育
行政部门和市劳动行政部门会同市财政部门及其他有关部
门制定。高级职业技术学校的有关标准应报市人民政府批
准。
第三十七条 本条例经市人民代表大会常务委员会通
过，自1988年3月1日起施行。本市过去制定的有关职业技
术教育文件、规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
