广西壮族自治区高新技术产业开发区条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区高新技术产业开发区条例
（2001年5月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2011年3月31日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）
广西壮族自治区人大常委会公告
（十一届第39号）
《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年3月31日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》公布，自2011年6月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2011年3月31日
第一条 为了加强高新技术产业开发区的建设，规范高新技术产业开发区的管理，促进和保障高新技术产业开发区的可持续发展，增强自主创新能力，加快科教兴桂战略的实施，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的高新技术产业开发区（以下简称高新区），是指在本自治区行政区域内由国务院或者自治区人民政府批准设立的，实行体制机制改革、集聚科技创新要素、发展高新技术和战略性新兴产业、辐射带动区域发展的特定区域。
高新区根据发展需要，可按“一区（高新区）多园（高科技园）”的方式进行建设和管理。
第三条 高新区的设立、建设和管理，以及在本自治区行政区域内从事与高新区建设和发展有关的活动，适用本条例。
第四条 高新区的建设和发展应当坚持经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相协调的原则。
第五条 自治区和高新区所在地的市人民政府应当按照生态良好、用地集约、产业集聚、设施配套的要求，编制高新区建设和发展总体规划，并将高新区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。
第六条 鼓励和支持国内外企业及其他投资主体参与高新区的建设和管理。
第七条 自治区高新区的设立，由所在地的市人民政府提出申请，经自治区科学技术行政部门会同自治区发展和改革、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、财政、工业和信息化等部门审核后，报自治区人民政府批准。国家高新区的设立，按国家有关规定报批。
第八条 申请设立自治区高新区应当具备以下条件：
（一）高新区产业发展定位为高新技术产业和战略性新兴产业；
（二）具有高新区发展所必需的土地资源；
（三）具备支撑高新区发展的高等院校、科研院所、科技人才等创新资源；
（四）具有一定数量的高新技术企业；
（五）具有培养创新创业人才，培育创新型企业的科技企业孵化体系；
（六）国家和自治区关于设立高新区的其他条件。
第九条 自治区人民政府应当根据形势发展需要和本自治区的实际情况，制定扶持高新区建设和发展的各种优惠政策；制定并不断完善吸纳和使用人才的政策；组织协调自治区各职能部门支持高新区的各项工作，及时解决高新区的建设和发展问题。
第十条 自治区科学技术行政部门是高新区的业务主管部门，其管理职责是：
（一）指导和监督高新区的建设和发展；
（二）指导和扶持高新区的高新技术产业、战略性新兴产业发展；
（三）建立和完善自治区高新区的考核指标体系，定期对高新区工作进行考核，配合国务院科学技术行政部门对国家高新区进行考核；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条 自治区有关部门应当在各自的职责范围内，制定支持高新区发展的具体措施，协同高新区所在地的市人民政府做好为高新区的服务工作，对高新区的报批、审批事项应当优先办理。
第十二条 高新区所在地的市人民政府对高新区的管理职责是：
（一）制定并组织实施高新区建设与发展规划；
（二）贯彻执行法律、法规、规章和国家、自治区有关高新区的政策，制定本市扶持高新区发展的政策；
（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；
（四）组织本市各职能部门支持高新区管理委员会的工作，保证其履行管理职能；依法为高新区内的企业和其他创新主体提供规范、便捷的服务，营造有利于高新区建设和发展的良好环境。
第十三条 高新区所在地的市人民政府设立高新区管理委员会，作为管理高新区具体事务的派出机构，根据市人民政府的授权，对高新区的发展规划、科技创新、城市建设、土地、财政、外事、项目审批、劳动人事等事项进行统一管理。
第十四条 高新区管理委员会对高新区的管理职责是：
（一）根据高新区建设和发展总体规划，制定并组织实施年度工作计划；
（二）完善高新区内的基础设施建设，创造良好的工作、生活环境，吸引各类优秀人才到高新区从事高新技术的研究开发、创办高科技企业，发展高新技术、战略性新兴产业；
（三）建立健全高新区的各项管理制度，对高新区各项工作进行具体管理；
（四）支持发展中介服务机构，完善创业服务体系，负责或者指导创业服务机构的建设和管理；
（五）按照权限制定高新区内的企业优惠政策，建立健全各种激励机制，设立各类奖励制度；
（六）维护高新区内的企业和其他市场主体的合法权益；
（七）履行所在地的市人民政府授予的其他职权。
第十五条 自治区在工业园区基础设施建设扶持资金中应当统筹安排部分资金用于支持高新区创新创业环境建设和促进产业发展。
对自治区财政资金支持的科技项目，自治区有关行政管理部门应当与高新区内承担项目的单位就项目形成的科技成果约定知识产权目标，在项目验收时对知识产权目标完成情况进行考核评价。
第十六条 对涉及高新区内国有土地使用权的出让、转让、抵押、收回、注销，高新区以及所在地的市国土资源行政主管部门应当优先办理。
自治区人民政府国土资源行政主管部门每年根据高新区的发展需要安排一定额度的用地指标。
高新区年度农用地转用计划指标不能满足发展需要时，可以直接向自治区人民政府国土资源行政主管部门申请追加。
第十七条 高新区所在地的市人民政府应当按照规划的要求，统筹高新区与周边地区的基础设施、公共设施以及其他配套设施的开发建设与利用。
自治区人民政府国土资源行政主管部门应当会同发展改革、规划、科技、工业和信息化、统计等部门以及高新区管理委员会建立高新区土地节约集约利用的评价和动态监测机制，提高建设用地的利用率。
第十八条 高新区在发展高新技术产业的同时，应当积极培育战略性新兴产业。
鼓励和支持传统产业企业积极应用高新技术进行技术改造和兴办高新技术企业；鼓励和支持高新技术企业积极参与应用高新技术改造传统产业。
第十九条 鼓励和支持高新区内的企业制定创新发展战略，加大研发投入，开展技术创新和管理创新，提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，增强市场竞争力。
高新区管理委员会应当扶持、组织高新区内的企业申请认定高新技术企业，并对其进行适当奖励。
第二十条 对拟在高新区登记的企业，其申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交许可证书或者批准文件的，除涉及国家安全、公民人身安全、影响环境的项目外，工商行政管理部门可以先办理筹建登记，核发有效期为一年的营业执照。
筹建期内，企业不得开展与筹建无关的生产经营活动。企业取得相关许可证书或者批准文件后，应当在筹建期届满前到工商行政管理部门申请办理经营范围变更登记。
第二十一条 在高新区内依法设立的技术转移、信息咨询、投融资、资产评估、企业策划、法律、知识产权、审计、会计等服务机构，享受高新区有关优惠政策。
高新区管理委员会应当引导高新区内的服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，充分发挥服务机构在科技咨询、成果评估、产权交易等方面的服务功能。
第二十二条 高新区内的高新技术企业、科技企业孵化器，在享受国家现行税收优惠政策之外的其他税收优惠，由自治区人民政府根据《中华人民共和国民族区域自治法》及相关法律法规的规定另行制定。
第二十三条 鼓励和支持企业、高等院校、科研院所以及其他社会组织和个人，在高新区设立多种所有制形式的科技企业孵化器、大学科技园和生产力促进中心。
经认定的科技企业孵化器、大学科技园和生产力促进中心，享受国家和自治区的有关优惠政策及当地配套的优惠政策。
第二十四条 鼓励和支持以高新区内的企业为主体，联合高等院校、科研院所、中介机构和其他企业，组建产业技术联盟，从事科技创新项目的研究、开发活动和技术成果产业化工作。
支持产业技术联盟组织申报国家和自治区重大科技项目、各类科技计划项目和重大高新技术产业化项目，承担科技基础设施建设。
第二十五条 鼓励和支持高新区内的企业和高等院校、科研院所、产业技术联盟等利用各自优势，通过开放和共享科技资源，在高新区内共建国家和自治区级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、人才小高地、博士后工作站等技术研发平台，聚集人才等科技创新资源，联合承担各类科研项目，实现产学研用的紧密结合。
第二十六条 技术成果可以作为无形资产作资入股。以技术成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方协商确定，但属于公司制企业的，依照《中华人民共和国公司法》的有关规定执行。
第二十七条 鼓励高等院校、科研院所的科技人员在完成本职工作的前提下，到高新区兼职创办科技企业或者从事高新技术成果的转化工作。
高等院校、科研院所的科技人员和管理人员离岗到高新区内创办科技企业或者从事高新技术成果转化工作的，允许其在一定期限内返回原单位工作。具体事宜按双方约定办理。
第二十八条 高新区内的企业和其他市场主体可以采取科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股份期权、科技成果收益分成等方式，对作出贡献的科技人员和管理人员，进行股权激励。涉及财政拨款、国有资产出资的，应当按照有关规定办理。
高新区内的企业和其他市场主体可以探索符合其自身特点和有利于鼓励创新的激励机制。
第二十九条 各级专利、商标、版权等行政管理部门应当指导和帮助高新区内的企业提高知识产权意识、建立健全知识产权管理制度，实施知识产权战略，增强知识产权创造、运用、保护和管理的能力和水平。
高新区所在地的市人民政府及其相关部门应当通过补贴、奖励等措施，支持高新区内的各类市场主体及其相关人员获得专利、商标和版权等知识产权。
第三十条 鼓励各类人才在高新区开展创新创业活动，有关部门应当在工作条件、户口迁入、生活安置、配偶安置、子女入学、出入境等方面提供优惠或者便利条件。
为高新区建设和发展做出贡献的，由自治区和高新区所在地的市给予表彰和奖励。
第三十一条 自治区应当建立和发展以政府资金为主导，投资主体多元化的高新技术产业发展投融资体系。
高新区管理委员会应当以政府部分注资的方式，鼓励各市场主体在高新区内投资建立风险投资机构和企业信用担保机构。
自治区鼓励和支持在高新区内建立技术产权交易机构和联合建立一区多园的产（股）权交易机构，培育区域性资本市场。
第三十二条 金融、发展和改革、科技、财政、国土资源、税务、工商行政管理等有关部门应当健全高新技术企业上市联动机制，加强对高新技术企业上市的联合审核、综合协调和指导服务，支持高新技术企业上市。
鼓励和支持高新区内的企业通过上市、中期票据、短期融资券、公司债、信托计划等方式筹集资金，拓宽企业融资渠道。
第三十三条 自治区和高新区所在地的市人民政府及其有关部门应当支持各类金融机构在高新区开展金融创新，促进技术与资本的高效对接。
支持商业银行在高新区设立专营机构，创新信贷产品，创新考核奖励、风险管理、授信、贷款审批和发放等机制，为高新技术企业融资服务。
鼓励和支持商业银行、政策性银行和小额贷款公司及其他金融机构为高新区内的企业开展股权及知识产权质押贷款业务。
高新区管理委员会可以利用专项资金、贴息等方式，引导各类金融机构对高新技术企业获得国家、自治区以及所在地的市科技、发展和改革、工业和信息化等行政部门立项的科技项目给予信贷支持。
第三十四条 自治区建立贷款风险补偿机制，支持商业银行、融资担保机构、保险机构和小额贷款机构，按照有关规定开展针对高新区内企业的贷款、信用保险和贸易融资、产业链融资等业务。
贷款风险补偿机制由自治区人民政府另行规定。
第三十五条 各级人民政府应当积极利用政府采购政策，支持高新区的自主创新活动。使用财政资金采购以及财政资金全部或者部分投资的项目，应当通过首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用等方式，优先采购、使用高新区内创新主体的自主创新产品。
第三十六条 高新区所在地的市人民政府及其有关部门对高新区内的企业和其他组织开展生产经营以及其他相关活动而办理有关行政许可、非行政许可审批、年检和其他服务、管理事项时，应当通过明确权限、简化程序、减少层级、下放权力、优化流程等方式提高行政管理和服务水平。
第三十七条 各级人民政府及其有关部门应当将其依法履行职责、服务高新区创新创业的情况，纳入年度绩效考核管理。
第三十八条 违反国家财政、财务制度，挪用、截留财政用于高新技术及其产业化经费的，依照国务院有关财政违法行为处罚处分的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 各级行政管理部门和其他有关部门的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，以权谋私，受贿索贿，侵犯高新区内的企业和科技人员合法权益的，依照管理权限和程序，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 高新区外经国家或者自治区科学技术行政部门认定的科技企业孵化器和大学科技园参照本条例有关规定执行。
第四十一条 本条例自2011年6月1日起施行。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
内政办发〔2007〕110号 2007年10月26日
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将自治区财政厅组织制定的《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区本级行政事业单位
国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强自治区本级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第３５号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第３６号令）有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体?穴以下简称行政单位?雪的国有资产管理行为和其他各类事业单位?穴以下简称事业单位?雪的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由自治区本级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
行政事业单位国有资产，包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。
第四条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第五条 行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第六条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第七条 自治区财政厅是自治区本级行政事业单位国有资产管理的主管部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和实物费用定额，负责资产购置、调剂等配置事项的审批，负责组织长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂使用工作；
（四）负责本级行政事业单位出租、出借国有资产等事项的审批，负责本级事业单位利用国有资产对外投资和担保等事项的审批；
（五）按规定权限进行本级行政事业单位资产无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项和产权变动事项的审批，负责组织产权登记、产权界定、资产信息化管理与报告、资产评估、资产清查等工作；
（六）负责本级行政事业单位国有资产有偿使用和处置活动等事项的稽查管理；
（七）负责本级行政事业单位国有资产收益收缴及使用的监督管理；
（八）对本级行政事业单位的国有资产管理工作实行绩效考核；
（九）负责事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产的监督管理。
第八条 自治区本级行政机关负责对本部门及所属单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
(一)根据国家和自治区有关国有资产管理的规定，制定国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查；
(二)组织本部门国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
(三)审核本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借事项，审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，审核或审批有关资产购置、调剂等配置事项，按规定权限审核或审批无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项；
(四)负责本部门所属单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动行政事业单位国有资产共享、共用；
(五)督促本部门所属单位按规定缴纳国有资产收益；
(六)组织实施对本部门所属单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
(七)接受同级财政部门的监督、指导并报告有关行政事业单位国有资产管理工作。
第九条 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全、完整；
（四）负责办理本单位国有资产的购置、调剂等配置事项和无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项以及出租、出借等事项的报批手续；事业单位负责办理本单位对外投资和担保等事项的报批手续；
（五）负责本单位用于出租、出借资产的保值增值，事业单位负责用于对外投资和担保资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（六）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；
（七）接受财政部门和主管部门的指导、监督，报告本单位国有资产管理情况。
第十条 自治区财政厅根据工作需要，可将国有资产管理的部分工作委托有关单位完成。受托单位应当按照委托协议，履行国有资产监督管理的义务，对自治区财政厅负责，并定期报告工作进展情况。自治区财政厅根据受托单位履行义务情况，对受托单位开展工作所需经费给予适当补助。
第十一条 行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强行政事业单位国有资产管理工作。
对在行政事业单位国有资产管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由自治区财政厅给予表彰奖励。
第三章 资产配置管理
第十二条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制。
第十三条 对国家和自治区规定有统一配置标准的土地、房屋和车辆，按照规定的相关标准执行：
（一）土地使用标准按照国土资源部制定的标准执行；
（二）房屋建设及办公使用面积按照国家发展和改革委员会制定的标准执行；
（三）公务用车配置标准按照自治区党委、政府有关文件规定执行；专业用车配置标准按照国家部委有关规定执行。
第十四条 对有规定配置标准的资产，应当按照标准进行配置；对没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。
自治区财政厅对要求配置的资产，能够通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十五条 行政事业单位申请使用财政性资金购置资产的，除国家另有规定外，须按以下程序报自治区财政厅审批：
（一）行政事业单位在编制年度部门预算时，根据工作需要，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置计划等，一并纳入年度部门预算建议计划中，报主管部门审核；
（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划，随同年度部门预算收支建议计划一并报自治区财政厅；
(三)自治区财政厅根据主管部门的审核意见，结合本级财力、资产配置标准、资产调剂及资源共享等条件，对资产购置计划进行审批；
（四）行政事业单位在自治区财政厅审核同意的增量范围内，按轻重缓急原则确定急需配置的资产，在预算支出控制数内列入相关支出项目，随同年度部门预算报主管部门审核；
（五）主管部门审核、汇总后报自治区财政厅审批。
资产购置计划未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十六条 年度部门预算执行中，行政事业单位申请使用追加预算、各类专项资金、纳入财政专户管理的非税收入等财政性资金购置资产的，应当按照预算管理和资产购置程序，编制资产购置计划，经主管部门审核后报自治区财政厅审批。
第十七条 行政事业单位用财政性资金购置资产用以更新或替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时填制《资产处置申请表》，连同相关资料报自治区财政厅审批。自治区财政厅对拟处置的资产实行集中统一管理，进行调剂使用或处置。
第十八条 行政事业单位向主管部门或其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的有规定配置标准的资产购置事项报自治区财政厅批准。
第十九条 行政事业单位用其他资金购置有规定配置标准的资产，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报自治区财政厅备案。
对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产.行政事业单位应当及时入账并报自治区财政厅备案。
第二十条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或活动主办单位提出申请，自治区财政厅按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理。
第二十一条 行政事业单位购置应纳入政府采购范围的资产，依法实行政府采购。未经批准的资产购置，政府采购部门不予受理。
第二十二条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
第四章 资产使用及有偿使用收入管理
第二十三条 行政单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借等方式。
行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法施行前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管；自治区财政厅应当对其进行监督检查。
第二十四条 事业单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。
第二十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。
第二十六条 行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全、完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十七条 行政事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。
第二十八条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借，事业单位拟利用国有资产对外投资、担保的，须经主管部门审核同意上报自治区财政厅审核批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借和担保。
办理资产出租、出借、对外投资和担保审批手续，应向自治区财政厅提交有关文件、证件和资料，主要包括：
（一）资产有偿使用申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）拟开办经营实体的章程；
（四）出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营的合同、意向书或草签的协议；
（五）资产价值证明；
（六）主管部门审核意见书；
（七）涉及房屋建筑物的，需提供国有土地使用证、房屋所有权证等，以及拟出租、出借的房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；
（八）《行政事业单位国有资产产权登记证》；
（九）其他需要提交的资料。
第二十九条 自治区财政厅应根据实际情况对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项，事业单位用国有资产对外投资、担保事项从严审批。
第三十条 对行政事业单位中超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产，由自治区财政厅调剂使用或处置。国家和自治区另有规定的，从其规定。
第三十一条 自治区财政厅按照“收支两条线”规定，将“行政事业单位国有资产收入”在“非税收入专户”中分帐核算，对资产有偿使用收入和处置收入的取得、使用和结余情况进行专门反映。
第三十二条 行政事业单位出租、出借的国有资产，事业单位对外投资和担保的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有。
行政单位对外出租、出借取得的收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，缴入自治区财政专户或国库，由财政部门统筹安排，作为统一发放津补贴的资金来源。
事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。国家和自治区另有规定的，从其规定。
第三十三条 未经自治区财政厅批准，事业单位擅自对外投资或担保的，工商行政管理部门不得为其办理注册、变更、年检登记手续，金融机构不得为其办理有关贷款手续。
第五章 资产处置及处置收入管理
第三十四条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括无偿调出、出售（出让、转让）、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
（一）无偿调出，是指单位之间在不变更所有权的前提下，以无偿的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置行为；
（二）出售（出让、转让），是指以有偿转让的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式，出售、出让、转让是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为；
（三）置换，是指以非货币性交易方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为；
（四）对外捐赠，是指将尚能继续使用的资产，经批准无偿支援公益事业及扶贫、赈灾的资产处置行为；
（五）报废，是指由于行政事业单位国有资产已达到使用年限或未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的国有资产进行产权核销的资产处置形式；
（六）报损，是指对发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权核销的资产处置形式。
第三十五条 行政事业单位可处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）仍有使用价值，但继续使用已不能满足单位履行职能需要的资产；
（三）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（六）已超过使用年限无法使用的资产；
（七）依照国家和自治区有关规定需进行资产处置的其他资产。
第三十六条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。
第三十七条 资产处置按照以下规定权限予以审批。
（一）主管部门的固定资产处置，由部门提出处理意见，报自治区财政厅审批。
（二）主管部门所属单位处置土地、房屋建筑物，以及单位原始价值（或批量价值）在２０万元人民币以上（含２０万）的交通运输工具、大型设备等其他固定资产，经主管部门审核后，报自治区财政厅审批；处置交通运输工具、大型设备等其他固定资产单位原始价值（或批量价值）在２０万元人民币以下的，由主管部门进行审批，报自治区财政厅备案。
（三）各部门、各单位处置流动资产、无形资产、对外投资资产等，经主管部门审核后，报自治区财政厅审批。
（四）重要资产处置事项由自治区财政厅报自治区人民政府批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十八条 申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交有关文件资料，填报相关表格。
（一）资产处置书面申请，资产处置申报表；
（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；
（三）资产统计报告；
（四）资产目前的使用情况说明；
（五）具有合法资质的评估机构出具的资产评估报告；
（六）具有法律效力的国家及其授权的专业技术部门的鉴定报告；
（七）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
（八）处置国有土地和房屋建筑物的，还须提供以下材料：国有土地使用证、房屋所有权证等，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落地点、面积、规划用途等资料；
（九）非正常损失责任的处理文件；
（十）《行政事业单位国有资产产权登记证》；
（十一）其他有关资料。
第三十九条 行政事业单位出售或置换房屋建筑物、车辆及大型（贵重）仪器、设备等，必须经有资质的评估机构评估并报自治区财政厅核准或备案后，采取拍卖、招投标、协议转让及法律、行政法规规定的其他方式进行公开处置。
前款规定的交易行为，应当在经政府批准或依法设立的产权交易机构中公开进行。
第四十条 行政事业单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。
资产处置收入全额缴入自治区财政专户或国库，支付相关处置费用后，由自治区财政厅结合预算安排，用于缴入单位资产购置及更新改造等。
第四十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送自治区财政厅审批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。
第四十二条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时，按照本办法规定报批后处置。主办单位不得擅自占有或处置，并应对资产的安全、完整负责。
第四十三条 行政事业单位处置占有、使用的房屋建筑物、土地使用权和车辆等，未按规定程序报自治区财政厅审核批准的，国土、房产、公安车辆管理等部门不得为其办理产权变更登记和过户手续。
第六章 资产评估及资产清查
第四十四条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估。
（一）取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）合并、分立、清算；
（四）整体或部分资产租赁给非国有单位；
（五）确定涉诉资产价值；
（六）事业单位整体或部分改制为企业；
（七）事业单位以非货币性资产对外投资；
（八）依照国家有关规定需进行资产评估的其他情形。
第四十五条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限，依据自治区财政厅有关文件执行。
第四十六条 行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。
第四十七条 进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第四十八条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查。
(一)根据国家专项工作要求或本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
(二)进行重大改革或整体、部分改制为企业的；
(三)遭受重大自然灾害等不可抗力，造成资产严重损失的；
(四)会计信息严重失真或国有资产出现重大流失的；
(五)会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
(六)应当进行资产清查的其他情形。
第四十九条 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报自治区财政厅批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第五十条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查工作按照《内蒙古自治区行政事业单位资产清查实施细则》（内财资〔２００７〕８８号）有关规定组织实施。
第七章 产权登记与产权纠纷调处
第五十一条 行政事业单位国有资产产权登记是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
五十二条 行政事业单位应当向自治区财政厅申报、办理国有资产产权登记，并由自治区财政厅核发《行政事业单位国有资产产权登记证》。
第五十三条 《行政事业单位国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位国有资产享有所有权，行政事业单位享有占有、使用权的法律凭证，由自治区财政厅统一发放。
第五十四条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
(一)单位名称、地址、负责人及成立时间；
(二)单位性质、主管部门；
(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
(四)其他需要登记的事项。
第五十五条 行政事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记。
(一)新设立的单位，办理占有产权登记；
(二)发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、地址和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；
(三)因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记；
（四)对行政事业单位国有资产产权登记实行年度检查。
对于不按照有关规定办理产权登记、年度检查或年度检查不合格的，其《行政事业单位国有资产产权登记证》自动失效，不再具有法律效力。
第五十六条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第五十七条 行政事业单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由自治区财政厅或本级政府调解、认定。
第五十八条 行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可向自治区财政厅或共同上一级财政部门申请调解或认定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
第五十九条 行政事业单位与非国有单位或个人发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报自治区财政厅批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产信息管理与报告
第六十条 自治区财政厅及其他行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
资产信息化管理的内容包括：资产购置计划、资产出租出借、对外投资、资产处置、资产收益、产权变更、产权登记和年检等资产管理事项。
第六十一条 行政事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片）等资料，录入资产信息管理系统，在此基础上做好国有资产统计报告工作。
第六十二条 自治区财政厅应当建立行政事业单位国有资产占有、使用状况及国有资产收益情况统计报告制度。行政事业单位国有资产统计报告，是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业单位应当按照自治区财政厅规定的资产统计报告格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。
行政事业单位报送资产统计报告应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。
第六十三条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是自治区财政厅编制和安排行政事业单位部门预算的重要参考依据。自治区财政厅应当利用资产管理信息系统和资产统计报告，全面、动态掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立国有资产绩效管理制度。
第九章 监督检查和法律责任
第六十四条 财政部门等行政事业单位及其工作人员应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第六十五条 财政部门等行政事业单位应当加强对国有资产的监督和检查，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。
审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。
第六十六条 自治区财政厅应当建立行政事业单位国有资产稽查管理制度，对行政事业单位国有资产有偿使用和资产处置等活动实施日常稽查和定期稽查。
第六十七条 财政部门等行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）处理。
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
违反国家和自治区国有资产管理规定的其他行为，按照国家和自治区有关法律、法规处理。
第十章 附 则
第六十八条 自治区本级社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
第六十九条 行政单位所属独立核算的企业（包括未脱钩的经济实体），实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产由自治区财政厅按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第七十条 本办法所称财政性资金，包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，以及纳入财政专户管理的非税收入。
使用财政性资金购置资产，是指全部或部分使用财政性资金购置资产的行为，以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等购置资产的行为。
第七十一条 行政事业单位境外国有资产管理办法另行制定。
第七十二条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第七十三条 本办法自发布之日起施行。此前自治区有关行政事业单位国有资产管理的文件规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
