关于印发《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》的通知
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关于印发《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》的通知
国内贸易部
关于印发《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》的通知
1996年11月13日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业（贸易）、物资、粮食厅（局、集团总公司），新疆生产建设兵团贸易局：
为了规范实物性租赁业务试点，促进实物性租赁业务试点工作的正常进行，我部制定了《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》，现予印发，请认真执行。在执行过程中有什么问题和意见，请及时函告我部市场建设管理司。
实物性租赁业务试点工作管理试行办法
（一九九六年十一月十五日国内贸易部制定）
第一条 为了规范实物性租赁业务试点工作，促进实物性租赁业务试点工作的正常进行，制定本办法。
第二条 本办法所称实物性租赁，是区别于融资性租赁，以取得设备（包括汽车）、工具和耐用消费品等使用权为目的的租赁形式。是由出租方提供租赁期内的维修保养等租后服务、承担过时风险，可撤销、不完全支付的租赁业务。它包括出租、转租等形式。
第三条 本办法所称租赁市场，是指为租赁各方提供经常性的、公开的、规范的进行实物性租赁交易，并具有信息、结算、交易保证、维修等配套服务功能的场所。
本办法所称租赁企业，是指以开展实物性租赁业务为主的经营机构。
第四条 试点目的：
（一）探索利用租赁方式拓宽市场，调动社会闲置、库存积压物品以及待开发的新产品进入市场的方法，提高资源利用率，优化资源配置，活化企业资金。
（二）从理论和实践上探讨实物租赁市场与企业的组织形式及管理办法。
（三）为配合有关部门制定促进实物性租赁业务发展的配套政策打基础，为全面发展实物租赁市场创造条件。
第五条 申请试点应当具备下列条件：
（一）具备合法注册登记手续和法定地位，有开展实物性租赁业务所必须的自有资金和经营实力。
（二）拥有进行实物性租赁业务的经营场所和相应的配套设施。
（三）从事实物性租赁业务二年以上，具有健全的组织管理机构和有一定经验的业务人员和较完善的经营管理制度。
（四）试点品种符合当地经济发展和社会需要，对实物租赁市场的建设和发展有促进作用。
第六条 实物租赁市场或企业申请试点，应当提供下列材料：
（一）申请报告。
（二）当地商品流通主管部门的审核意见。
（三）试点方案和可行性研究报告。
（四）实物租赁市场的组建方案、租赁交易管理办法和与市场运行有关规章制度的草案。
（五）实物租赁企业的章程、租赁合同文本及内部管理制度。
第七条 试点工作主要依靠省级人民政府组织，具体工作由申请单位所在地商品流通主管部门负责。其主要职责是：
（一）审核试点单位的申请报告和可行性研究报告，同意后报国内贸易部。
（二）积极取得地方政府的支持，为试点市场或企业协调、解决相关支持政策和措施。
（三）协调试点单位同有关方面的关系。
（四）对试点单位进行监督管理和日常工作的指导。
（五）总结试点经验和研究试点工作中存在的问题，提出解决意见。
第八条 实物租赁市场和企业的试点，由国内贸易部会同当地省级商品流通主管部门根据现有实物性租赁机构的综合信誉、经济规模效益、管理水平和市场辐射能力等情况选择确定。
第九条 确定试点的实物租赁市场和企业应遵守下列规定：
（一）努力拓展业务，扩大租赁规模，探索适合我国国情的实物性租赁方式和方法。
（二）加强管理，信守合同，维护租赁双方的正当利益和合法权益。
（三）为进场租赁的各方提供优质、高效、公正、公平的服务。
（四）积极参加主管部门组织的各项试点活动。
（五）每季度末要将市场或企业的综合情况及时上报国内贸易部和当地商品流通主管部门，具体内容另行规定。
第十条 实物租赁市场试点工作由国内贸易部市场建设管理司会同有关司局组织实施。市场建设管理司主要职责是：
（一）会同有关司局制定实物性租赁试点规划，并具体组织实施。
（二）组织考查论证试点单位的申请，确定试点单位，并通过一定方式予以公布。
（三）检查和指导试点工作，研究试点中出现的新情况、新问题，组织试点单位定期研讨和交流。
（四）研究实物性租赁业务试点政策，组织制订发展实物性租赁业的政策和法规。
（五）组织实物性租赁从业人员的学习和业务培训。
第十一条 本办法由国内贸易部市场建设管理司负责解释。
关于发布《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)》的通知
国家旅游局
关于发布《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市旅游局：
《全国农业旅游示范点、全国工业旅游示范点检查标准(试行)》，业经2002年10月14日国家旅游局局长办公会审议通过，现予以发布试行，请认真贯彻执行。
大力发展农业旅游和工业旅游，对于促进经济结构调整、丰富和优化旅游产品、扩大就业与再就业、加强一二三产业之间的相互渗透与共同发展，具有十分重要的意义。颁布实施《全国农业旅游示范点、全国工业旅游示范点检查标准(试行)》，是推进农业旅游、工业旅游实现产品化建设和产业化发展的重要举措。为了把首批推出全国农业旅游示范点和工业旅游示范点的工作做好，现将有关问题通知如下：
一、请各省(自治区、直辖市)旅游局向本地区已经开展农业旅游和工业旅游的单位广泛宣传这个标准，引导他们按此标准，积极开展创建“全国农业旅游示范点”和“全国工业旅游示范点”的工作。
二、对于经自查认为合格的农业旅游点和工业旅游点，请他们向所在省(自治区、直辖市)旅游局提出初评申请，由省(自治区、直辖市)旅游局组织初评。对初评合格的点，由省(自治区、直辖市)旅游局向国家旅游局提出验收申请，于今年年底前统一报送国家旅游局政策法规司。
三、国家旅游局将在明年适当时候，对各省(自治区、直辖市)旅游局上报的申请验收的点，统一组织检查验收；并在此基础上，命名首批“全国农业旅游示范点”和“全国工业旅游示范点”。此后，将把这项检查验收工作纳入正常工作范畴，成熟一批，尽快验收一批。
特此通知。
国家旅游局
二ＯＯ二年十月十八日
劳动行政处罚听证程序规定
劳动部
劳动行政处罚听证程序规定
1996年9月27日，劳动部
第一条 为规范劳动行政处罚听证程序,根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上劳动行政部门和依法申请听证的行政处罚当事人。
县级以上劳动行政部门的法制工作机构或承担法制工作的机构负责本部门的听证工作。
劳动行政部门的法制工作机构与劳动行政执法机构为同一机构的，应遵循听证与案件调查取证职责分离的原则。
第三条 劳动行政部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，劳动行政部门应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
根据国务院的规定，较大数额罚款的听证范围，由省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府确定。
第四条 听证由听证主持人、听证记录员、案件调查取证人员、当事人及其委托代理人、 与案件的处理结果有直接利害关系的第三人参加。
第五条 劳动行政部门应当从本部门的下列人员中指定一名听证主持人、一名听证记录员:
（一)法制工作机构的公务员；
（二)未设法制机构的,承担法制工作的其他机构的公务员；
（三)法制机构与行政执法机构为同一机构的，该机构其他非参与本案调查的公务员。
第六条 听证主持人享有下列权利:
（一)决定举行听证的时间和地点；
（二) 就案件的事实或者与之相关的法律进行询问、发问；
（三)维护听证秩序，对违反听证秩序的人员进行警告或者批评；
（四)中止或者终止听证；
（五)就听证案件的处理向劳动行政部门的负责人提出书面建议。
第七条 听证主持人承担下列义务:
（一)将与听证有关的通知及有关材料依法及时送达当事人及其他有关人员；
（二)根据听证认定的证据，依法独立、客观、公正地作出判断并写出书面报告；
（三)保守与案件相关的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
听证记录员负责制作听证笔录,并承担前款第(三)项的义务。
第八条 听证案件的当事人依法享有下列权利:
（一)申请回避权。依法申请听证主持人、听证记录员回避；
（二)委托代理权。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证;
(三)质证权。对本案的证据向调查人员及其证人进行质询;
（四)申辩权。就本案的事实与法律问题进行申辩;
（五)最后陈述权。听证结束前有权就本案的事实、法律及处理进行最后陈述。
第九条 听证案件的当事人依法承担下列义务:
（一)按时参加听证；
（二)如实回答听证主持人的询问；
（三)遵守听证秩序。
第十条 与案件的处理结果有直接利害关系的第三人享有与当事人相同的权利并承担相同的义务。
第十一条 劳动行政部门告知当事人有要求举行听证的权利，可以用书面形式告知，也可以用口头形式告知。以口头形式告知应当制作笔录，并经当事人签名。在告知当事人有权要求听证的同时,必须告知当事人要求举行听证的期限,即应在告知后三日内提出。
当事人要求听证的，应当在接受劳动行政部门告知后三日内以书面或者口头形式提出。经口头形式提出的，劳动行政部门应制作笔录，并经当事人签名。逾期不提出者，视为放弃听证权。
第十二条 劳动行政部门负责听证的机构接到当事人要求听证的申请后，应当立即确定听证主持人和听证记录员。由听证主持人在举行听证的七日前送达听证通知书。听证通知书应载明听证主持人和听证记录员姓名、听证时间、听证地点、调查取证人员认定 的违法事实、证据及行政处罚建议等内容。
劳动行政部门的有关机构或人员接到当事人要求听证的申请后，应当立即告知本部门负责听证的机构。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。对于公开举行的听证，劳动行政部门可以先期公布听证案由、听证时间及地点。
第十三条 听证主持人有下列情况之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避:
（一)参与本案的调查取证人员；
（二) 本案当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系的人员；
（三)与案件的处理结果有利害关系，可能影响听证公正进行的人员。
听证记录员的回避适用前款的规定。
听证主持人和听证记录员的回避，由劳动行政部门负责人决定。
第十四条 听证应当按照下列程序进行:
（一)由听证主持人宣布听证会开始，宣布听证纪律、 告知当事人听证中的权利和义务；
（二)由案件调查取证人员宣布案件的事实、证据、适用的法律、法规和规章，以及拟作出的行政处罚决定的理由；
（三)听证主持人询问当事人、案件调查取证人员、证人和其他有关人员并要求出示有关证据材料；
（四) 由当事人或者其代理人从事实和法律上进行答辩，并对证据材料进行质证；
（五)当事人或者其代理人和本案调查取证人员就本案相关的事实和法律问题进行辩论；
（六)辩论结束后，当事人作最后陈述；
（七)听证主持人宣布听证会结束。
第十五条 听证应当制作笔录。笔录由听证记录员制作。听证笔录在听证结束后，应当立即交当事人审核无误后签字或者盖章。
第十六条 所有与认定案件主要事实有关的证据都必须在听证中出示，并通过质证和辩论进行认定。劳动行政部门不得以未经听证认定的证据作为行政处罚的依据。
第十七条 听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据，依据法律、法规和规章，向劳动行政部门负责人提出对听证案件处理的书面建议。劳动行政部门应当依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。
第十八条 本规定自1996年10月1日起施行。
