江西省旅游条例
江西省人大常委会
江西省旅游条例
江西省人民代表大会常务委员会公告第32号
《江西省旅游条例》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年7月31日通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2009年7月31日
第一章总则
第一条为了有效保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内保护和开发旅游资源、从事旅游经营与服务、开展旅游活动、实施旅游监督管理，适用本条例。
第三条发展旅游业应当遵循政府引导、规划先行、市场运作、企业经营、突出特色、可持续发展的原则，实行城市乡村旅游相统筹、红色绿色古色旅游相融合、观光度假休闲旅游相促进、经济社会生态效益相统一。
第四条县级以上人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定旅游业发展政策，加强对旅游资源的管理，改善旅游业发展环境，促进旅游业发展。
第五条县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的统筹协调、行业指导、公共服务和监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、交通运输、住房和城乡建设、国土资源、林业、文化、民族宗教、工商行政管理、质量技术监督、公安、安全监管、广播电影电视、环境保护等有关部门依照各自职责，共同做好旅游业的相关工作。
第六条旅游行业组织应当加强行业自律，依法开展活动，发挥服务、引导、协调和监督作用，维护旅游经营者的合法权益。
第二章旅游规划与建设
第七条旅游规划的编制应当以国民经济和社会发展规划为依据，与相关产业的发展相适应。
旅游规划应当突出地方特色，符合城镇体系规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通规划、环境保护规划，与风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、森林公园、历史文化名城名镇名村和文物、古村落、宗教场所保护等规划相协调。编制其他有关规划应当统筹考虑旅游功能，兼顾旅游业的发展。
第八条省人民政府旅游主管部门应当会同有关部门编制全省旅游发展规划，报省人民政府批准后实施。
设区的市、县（市、区）人民政府旅游主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的旅游发展规划，并征求上一级人民政府旅游主管部门的意见，报本级人民政府批准后实施。
第九条县级以上人民政府旅游主管部门应当根据本级旅游发展规划，组织编制本行政区域旅游专项规划，报本级人民政府批准后实施。
第十条县级以上人民政府旅游主管部门组织编制旅游发展规划、旅游专项规划，应当通过召开论证会、评审会和听证会等方式，广泛听取有关部门、专家和公众的意见。
旅游发展规划、旅游专项规划报送审批的材料，应当包括有关部门、专家和公众的意见以及意见采纳的情况和未采纳的理由。
第十一条县级以上人民政府旅游主管部门应当将批准的旅游发展规划、旅游专项规划向社会公布。
第十二条经批准的旅游发展规划、旅游专项规划，应当严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当依法报原批准机关批准。
第十三条县级以上人民政府旅游主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估和登记，建立旅游资源档案，并按照旅游发展规划和旅游专项规划，建立和完善旅游建设项目信息库。
第十四条开发旅游资源和建设旅游项目，应当符合旅游发展规划和旅游专项规划。有关部门在审批旅游建设项目时，应当事先取得旅游主管部门的书面意见。
第十五条开发旅游资源应当坚持合理开发、科学管理、有效保护、永续利用的原则。开发和经营旅游项目不得破坏旅游资源、生态环境及文物，应当坚持自然景观、人文景观与现代科学技术相结合，建设规模、建筑风格与周围景观相协调。利用历史文化资源和民族文化资源开发旅游项目，应当保持特有的历史风貌和民族特色。
第三章旅游扶持与促进
第十六条县级以上人民政府根据旅游发展需要，可以设立旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于旅游规划编制、旅游整体形象宣传、旅游人才培训等。
第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当根据旅游业发展需要，加强旅游交通基础设施建设，改善旅游客运条件。
交通运输、住房和城乡建设等有关部门应当在主要交通干线和城市道路上设置标准化的旅游交通标志、主要旅游景区景点指示牌。
第十八条县级以上人民政府应当进一步扩大旅游业对外开放，鼓励和扶持境内外企业及其他组织和个人在本地依法投资经营旅游业。
县级以上人民政府旅游主管部门应当加强与有关地区的区域旅游合作，促进优势互补、协调发展。
鼓励旅游经营者同境内外旅游经营者合作。
第十九条省人民政府旅游主管部门应当会同有关部门加强本省旅游整体形象的宣传推广。
县级以上人民政府旅游主管部门应当围绕本省旅游整体形象，结合实际，加强旅游宣传推广。
报刊、电台、电视台、网站等媒体应当加强对本省旅游整体形象的宣传，向国内外推介本行政区域的自然景观、人文景观、民俗风情等。
交通运输、住房和城乡建设等部门应当按照有关规定协助旅游主管部门，在主要交通干线、城市出入口和重要公共场所设置本省旅游整体形象公益广告牌。
第二十条省人民政府旅游主管部门应当会同有关部门编制全省旅游知名品牌名录，引导旅游经营者创建知名品牌，提高旅游业发展水平。
第二十一条县级以上人民政府旅游主管部门应当会同发展改革、工业信息产业等有关部门，扶持有发展潜力的旅游商品研发、生产企业，鼓励开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的优势旅游商品，加快旅游商品产业化发展。
第二十二条鼓励旅游资源丰富和旅游业发展条件较好的区域，创建红色旅游经典景区、生态旅游示范区和旅游度假区。
第二十三条县级以上人民政府旅游主管部门应当加强旅游信息化建设，设立旅游服务网站，建立假日旅游预报、旅游警示信息发布、旅游经营者和从业人员诚信记录等制度，并在全省范围内逐步实现信息共享，为旅游经营者和旅游者提供信息服务。
第二十四条县级以上人民政府旅游主管部门应当会同有关部门，加强旅游教育培训，加快培养旅游专业人才。
第二十五条鼓励利用境内外博览会、交易会、文艺演出、体育赛事、科技交流、科普宣传等活动，进行旅游营销，促进旅游业的发展。
第四章旅游者权利与义务
第二十六条旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）要求旅游经营者签订书面合同并全面、真实地介绍有关服务的内容、标准、费用等情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游项目和商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（三）要求旅游经营者全面履行合同，保证服务的内容和质量；
（四）人身、财产安全和卫生条件得到保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰依法得到尊重；
（六）合法权益受到损害时，要求赔偿损失或者向有关部门投诉；
（七）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。
第二十七条旅游者在旅游活动中承担下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和社会公德，尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）遵守旅游秩序以及卫生、安全等旅游管理规定；
（三）爱护名胜古迹、文物和旅游设施；
（四）与旅游经营者发生纠纷时，应当依法维护权益，不得干扰正常的旅游经营活动；
（五）遇到紧急情况时，听从有关部门和人员的指挥；
（六）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他义务。
第二十八条旅游者与旅游经营者发生争议时，可以选择下列解决方式：
（一）双方协商；
（二）申请旅游行业协会、消费者权益保护组织调解；
（三）向旅游、工商行政管理、价格等有关部门投诉；
（四）旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的，申请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第五章旅游经营与服务
第二十九条旅游经营者应当依法取得经营资格，并遵守诚实信用、公平竞争、规范服务的原则。
旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派；有权拒绝旅游者违反法律、法规或者社会公德的要求。
第三十条旅游经营者应当严格执行旅游业国家标准、行业标准、地方标准，依法公开服务项目、内容和收费标准，改进和提高服务质量。
第三十一条旅游经营者应当加强对旅游从业人员的职业技能培训和职业道德教育，提高旅游从业人员的素质。
旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定必须具有职业资格证的，应当取得相应的资格证书后方能上岗。
第三十二条导游人员从事导游活动，应当依法取得导游资格证书，与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，向省人民政府旅游主管部门申请领取导游证。未取得导游证的人员，不得从事导游活动。
第三十三条县级以上人民政府旅游主管部门、旅行社和导游服务公司应当加强对导游人员的职业技能培训、职业道德教育和监督管理。
导游人员应当遵守职业道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。导游人员在为旅游者提供服务时，不得擅自改变旅游合同，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
第三十四条旅游景区景点的讲解人员应当经过职业技能培训，不得跨旅游景区景点服务。
县级以上人民政府旅游主管部门应当加强对旅游景区景点讲解人员的行业指导和监督管理。
第三十五条旅游经营者应当严格执行国家有关安全和卫生管理的规定，健全相关的管理制度和事故应急救援预案，配备旅游安全保护设施，保障旅游者人身、财产安全。经营攀岩、漂流、蹦极等旅游项目，应当具有保障人身、财产安全的技术条件、设备、必要的救护设施和救护人员，并向旅游者作出真实的说明和明确的警示。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当积极组织抢救，防止事故扩大，并按照国家和省有关规定立即如实向所在地的县级以上人民政府安全监管、公安、旅游等有关部门报告。
第三十六条旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：
（一）向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传；
（二）不履行与旅游者的合同义务或者履行合同义务不符合约定；
（三）向旅游者提供的旅游服务质价不符；
（四）强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客；
（五）胁迫、欺骗旅游者购买商品、接受服务，向旅游者索取额外费用；
（六）以营利为目的，在旅游景点设置影响旅游者自由摄影的设施；
（七）在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容；
（八）其他损害旅游者合法权益的行为。
第三十七条旅行社组织旅游活动，应当依法与旅游者签订旅游书面合同，并使用旅游合同示范文本，明确约定行程安排、服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等事项。安排旅游者购物的，应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。
旅行社将已经与其订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社的，应当征得旅游者的书面同意；旅游者不同意的，应当返还旅游者预付的全部旅游费用；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。
第三十八条旅游客运经营者应当按照旅游运输合同提供运输服务。未按照约定路线运输或者擅自变更运输工具，增加运输费用的，旅行社、旅游者有权拒绝支付增加的运输费用；降低服务标准的，应当退还多收的费用。
因不可抗力致使旅游客运延迟运输的，旅游客运经营者应当及时告知旅行社、旅游者，并协商妥善解决。
第三十九条旅游景区景点实行质量等级评定制度。旅游景区景点质量等级评定范围、标准和程序以及标志使用，按照国家和本省的有关规定执行。未评定质量等级的旅游景区景点，不得使用质量等级标志从事经营活动。
第四十条旅游景区景点应当根据旅游需要，设置服务设施、游览导向标志和公安警务室等。对具有一定危险性的区域，应当采取必要的防护措施，并设立明显的提示或者警示标志。
旅游景区景点应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求，确定旅游接待承载能力，实行时段控制，并事先进行宣传公告，做好旅游高峰期游客疏导工作。
第四十一条依托国家自然资源、文化资源兴建的旅游景区景点的门票价格实行政府定价或者政府指导价。非依托国家自然资源、文化资源，由商业性投资兴建的人造旅游景区景点的门票价格实行市场调节价。实行政府定价、政府指导价的旅游景区景点门票价格的调整，应当依法进行听证。
旅游景区景点在设置单一门票的同时，可以与相关旅游景区景点设置联票，供旅游者自主选择。联票价格应当低于相应各类单一门票价格之和。禁止向旅游者强行出售联票。
旅游景区景点应当按照有关规定，对现役军人、老年人、残疾人、全日制在校学生等特定对象减免门票费，并设立明确的标志。
旅游景区景点可以实行月票、季票、年票制。
第四十二条在旅游景区景点内从事旅游商品销售等服务活动的，应当经旅游景区景点管理机构同意，并接受统一管理。任何公民、法人和其他组织不得擅自在旅游景区景点摆摊、设点。
第四十三条旅游饭店实行星级评定制度。旅游饭店星级评定范围、标准和程序以及标志使用，按照国家和本省的有关规定执行。未评定星级的饭店，不得使用星级标志从事经营活动。
第四十四条旅游购物场所经营者应当诚信经营，公平交易。
旅游购物场所提供商品或者服务时，应当按照国家有关规定向旅游者出具购物凭证或者服务单据。
旅游者在旅行社安排或者约定的购物场所购买到假、冒、伪、劣商品以及失效、变质商品需要购物场所退换的，旅行社有义务协助旅游者退换；造成损害的，旅游者有权要求旅行社先行赔偿；旅行社赔偿后，可以向旅游购物场所追偿。
第四十五条旅游营业性演出和其他旅游娱乐活动应当遵守有关法律、法规、规章，尊重宗教信仰和民族风俗习惯；禁止从事淫秽、赌博、涉毒等违法活动。
第四十六条旅游网络经营者应当为旅游者提供真实的旅游服务信息。
旅游网络经营者为旅游者提供游览、住宿、交通、餐饮、购物、娱乐等旅游中介服务，应当从具有资质的旅游经营者中选择服务提供方。第六章监督管理
第四十七条县级以上人民政府应当加强对旅游市场的监督管理，建立健全旅游市场综合治理机制。
县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门应当按照职责分工，加强对旅游资源保护、旅游规划实施、旅游项目建设、旅游市场秩序、旅游安全、服务质量等的监督管理。
第四十八条县级以上人民政府应当制定重大旅游安全事故防范和处置预案，并定期组织有关部门进行旅游安全监督检查。发现安全隐患的，有关部门应当及时通知并督促整改。
发生重大旅游安全事故时，当地人民政府应当立即组织安全监管、公安、卫生、旅游等有关部门赴现场实施救援，组织善后处理工作，并按规定及时向上级人民政府报告。
第四十九条县级以上人民政府旅游主管部门应当建立公告制度，定期公告旅行社和其他旅游企业的开业、名称变更、经营范围、服务质量等级、停业、吊销许可证等事项。
第五十条县级以上人民政府旅游主管部门应当建立旅游投诉制度，在旅游景区景点公布投诉电话，依法受理和处理旅游者的投诉。旅游主管部门对旅游者的投诉，应当自接到投诉之日起５个工作日内作出受理或者不予受理的决定；不予受理的，应当书面告知投诉者不予受理的理由；经审查，属于其他有关部门处理的，应当及时移送。
旅游主管部门受理的投诉，应当自受理之日起１５个工作日内作出处理决定。情况复杂的，经本部门负责人批准可以延长，但最长不得超过30日。
第五十一条旅游经营者的服务质量不符合相应的服务质量等级标准的，县级以上人民政府旅游主管部门应当责令限期整改；经整改仍不符合要求的，降低或者取消其已经授予的质量等级。第七章法律责任
第五十二条违反本条例规定，旅游主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行旅游发展规划和旅游专项规划，造成旅游资源和旅游环境破坏的；
（二）不依法颁发有关旅游经营许可证或者执业资格证的；
（三）违法向旅游经营者收费、摊派或者实施处罚的；
（四）未按法定时限受理、处理旅游投诉或者未按规定移送有关部门的；
（五）不依法履行监管职责，造成重大损失的。
第五十三条违反本条例第三十二条规定，未取得导游证的人员从事导游活动的，由旅游主管部门责令改正并予以公告，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第五十四条旅游经营者违反本条例第三十六条规定，按照下列规定承担法律责任：
（一）向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的，由工商行政管理部门依法给予处罚；
（二）向旅游者提供的旅游服务质价不符的，由价格主管部门依法给予处罚；
（三）强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客的，由旅游主管部门责令改正，对旅游经营者处5000元以上２万元以下罚款；
（四）胁迫、欺骗旅游者购买商品、接受服务或者向旅游者索取额外费用的，由旅游主管部门处2000元以上１万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五十五条违反本条例第三十九条规定，旅游景区景点未取得质量等级而使用质量等级标志从事经营活动的，由旅游主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。
第五十六条违反本条例第四十一条第二款规定，旅游景区景点向旅游者强行出售联票的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第五十七条违反本条例第四十三条规定，旅游饭店未取得星级而使用星级标志从事经营活动的，由旅游主管部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款。
第五十八条违反本条例第四十五条规定，从事淫秽、赌博、涉毒等违法活动的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则
第五十九条本条例下列用语的含义：
（一）旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、交通、餐饮、购物、娱乐等服务的综合性产业。
（二）旅游资源，是指可以为旅游业发展利用且具有生态效益、经济效益和社会效益的自然资源、人文资源和其他社会资源。
（三）旅游经营者，是指依法取得经营资格，利用旅游资源和设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、住宿、交通、餐饮、购物、娱乐等服务的企业、个体工商户和其他组织。
第六十条本条例自2009年9月1日起施行。1999年12月17日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过、2001年12月22日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正的《江西省旅游管理条例》同时废止。
云南省楚雄彝族自治州林业管理条例
云南省人大常委会
云南省楚雄彝族自治州林业管理条例
云南省人大常委会
（1991年4月26日楚雄彝族自治州第六届人民代表大会第五次会议通过 1991年5月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 植树造林
第三章 资源保护
第四章 采伐管理
第五章 木材经营管理
第六章 林业科技
第七章 林政管理
第八章 管理职责
第九章 奖励与惩罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展林业，保护、培育、合理利用森林资源，改善自然生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和《楚雄彝族自治州自治条例》及有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 林业是自治州的重要产业，应开展全民义务植树，动员全社会办林业，实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针；坚持生态效益、经济效益、社会效益并重的原则。
第三条 稳定和完善林业生产责任制，保护山林所有者和经营者的合法权益。
第四条 不断提高森林覆益率。到2000年全州森林覆盖率达35％以上，森林资源的消耗量低于生长量。县、市应结合本地区实际确定相应的目标。
第五条 州、县、市林业局是本级人民政府的林业主管部门，依法管理本辖区内的林业工作。
乡镇林业站是管理和指导林业生产建设的基层组织，受县、市林业主管部门和乡镇人民政府领导，根据县、市林业主管部门授权行使相应的林业行政管理职能。
第六条 自治州行政区域内一切国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、城镇、农村的自治组织和全体公民，都必须遵守本条例。
第二章 植树造林
第七条 实行国家、集体和个人多层次植树造林，鼓励和扶持集体、个人发展林业，谁造谁有。
第八条 植树造林按林业区划实施，坚持造管结合，多种经营，发展经济林、速生丰产林、用材林、防护林、薪炭林和水源林，保护中幼林，分别建立林业和林副产品的商品基地。
鼓励集体和个人种植经济林木，发展乡村、家庭林场和果园。
山区和贫困地区的林业和林副产品的商品基地建设应当优先给予扶持。
第九条 植树造林应当有领导、有计划地按设计技术规程进行，逐年增加工程造林面积。建立检查验收制度，成活率不足85％的不得计入年度造林面积。
州，县、市，乡、镇，村、办应层层营造样板林，实行集约化经营，为植树造林作出示范。
未完成年度采伐迹地更新任务的，不得安排下年度采伐指标，并限期更新。
第十条 农村植树造林实行义务工和积累工制度。义务工用于完成法定植树任务，积累工应参加林木收益分配。
城镇实行义务植树登记卡制度。未履行植树义务的，限期补植或由绿化委员会按应履行植树义务公民人数每株收取三至五元绿化费。
提倡和鼓励种植纪念树。
第十一条 建立自治州，县、市，乡、镇三级林业基金制度，林业基金包括：
（一）按比例分成的育林基金；
（二）上级拨款；
（三）林区建设费；
（四）按规定对采集、经营野生植物及其产品的单位和个人征收的费用；
（五）按规定从以木材、竹材为原料、燃料的工矿企业等单位收取的费用；
（六）州，县、市，乡、镇财政的拨款；
（七）扶贫资金中用于造林的经费；
（八）森林资源补偿费；
（九）其他收入。
州，县、市，乡、镇财政给林业拨款应列入预算。州不少于上年度本级财政支出的2．5％；县、市，乡、镇不少于上年度本级财政经常性收入的1－2％。
林业基金实行分级筹集、分级管理，专款专用，主要用于造林护林、多种经营以及资源保护和奖励。
第十二条 集体或个人自产自销木材，每立方米由乡、镇林业站按林区价5％提取预留更新费，专户储存。保证质量按期更新造林者，如数返还。未完成更新任务者，不予返还，由林业站用于本地区造林护林。
商品材和农村自采自用材，应当向林政部门交纳育林基金。
第十三条 乡村应制定完善植树造林、保护森林资源的制度和村规民约，设立专职或者兼职护林员。
乡村护林员的经费可分别由受益户集资、集体提留和木材生产收入等项下列支；联户、联村护林员的报酬由户村共同分担；贫困地区，可由各级林业主管部门从育林基金留成、护林防火经费中适当补助。
第三章 资源保护
第十四条 自然保护区、水源林和风景林，要划定范围，加强保护管理。自然保护区内严禁采伐、狩猎。单位和个人因从事科学研究、教学实习、参观考察等活动进入自然保护区，须经县以上林业主管部门批准。
水源林、风景林只准进行抚育和更新性采伐。
第十五条 中幼林可以按规程进行抚育性间伐，严禁主伐。抚育间伐应作出设计，经上级林业主管部门审核批准后，按设计进行施工。林业主管部门和乡、镇应加强技术指导和监督检查。
第十六条 禁止毁林开荒，禁止毁林采石、采沙、采土以及其他毁林行为。对确需在林地内采石、采沙、采土的单位和个人，应尽量减少对林木的损害，按有关法律规定经林业主管部门批准并交纳补偿费。
对杨梅、橄榄、香樟、桉树等树木进行保护性利用。
第十七条 县、市和乡、镇应当对新造林地和其他必须封山育林的地方实行严格封育。
第十八条 各级人民政府应当建立健全护林防火组织，层层划定护林防火责任区，建立责任制。
每年12月至次年5月为森林防火期，每年2月至5月为森林火险戒严期，火险戒严期间，林区内禁止一切野外用火。特殊情况用火须经护林防火机构批准，并有专人管理。
第十九条 人民武装部应组织民兵配合森林管护，组建以民兵为骨干的扑火队。
发生森林火灾时，各级人民政府应立即组织扑救。交通、邮电、物资、卫生等部门应给予支持。
第二十条 国家列为保护的野生动物、植物，严禁猎捕、采挖、买卖、加工和出口。确因科学研究和教学需要猎捕和采集标本的，须按管理权限报经自治州以上林业主管部门批准。
保护候鸟迁徙的通道和栖息地，禁止捕杀候鸟。
第四章 采伐管理
第二十一条 商品材、农民自用材、生活烧柴、培殖业用材及工副业用材和烧柴，应列入森林采伐。实行全额管理，专项采伐限额，不得相互挪用。
第二十二条 任何单位和个人采伐林都必须申办采伐证，在年度计划内凭证采伐。
国营林场凭伐区调查设计资料，按隶属关系报上级林业主管部门批准并核发采伐许可证。
集体和个人采伐林木，应提交书面申请，由乡、镇人民政府在上级下达的年度计划内安排，县市林业主管部门审核发证。农民在房前屋后自种的零星树木除外。
第二十三条 严格控制烧柴的消耗。推广改灶节柴，以煤代柴或以沼气、太阳能、电能代柴。
有林地区农民采伐烧柴实行限量，办法由乡、镇人民政府制定。
无林地区的农户，应充分应用各种条件营造薪炭林。
除因造林需要进行更新外，禁止挖树根作燃料。
第二十四条 农户经批准采伐的建房用材，不得出售。
第二十五条 因自然灾害损伤的林木需要超限额采伐的，由林业站报告乡镇人民政府核定数量，报上级林业主管部门批准，调整年度木材采伐指标。
因紧急抢险就地采伐林木时，可由当地行政首长批准，先组织采伐满足急需，事后三十日内须向县、市以上林业主管部门备案。
第五章 木材经营管理
第二十六条 木材经营应严格管理，保护生产经营者的合法权益。
县、市工商行政管理部门和林业主管部门，应按方便交易、互通有无、有利管理的原则确定木材交易市场，报县、市人民政府批准公布开放。
第二十七条 上市木材必须在指定市场凭证交易。
木材经营单位，可以通过订立合同向用户直接销售非统配木材。
出县、市的木材须经县、市林业主管部门签证。出自治州的木材须经自治州林业主管部门签证。
经营木材的单位凭木材、林产品经营许可证、营业执照，自产木材凭销售证方可易地销售。
经营木材应按国家规定交纳税费。
第二十八条 国有林生产的木材，严格按国家建设所需的统配材计划执行，中幼林抚育性间伐、次生林改造产出的木材由企业自主经营。
集体林区的木材，统一由林业部门管理，由林业经营单位收购经销、代销或联合经营。
供销部门经县、市计委、林业主管部门批准年度计划后，可以经营木农具材、烧柴及加工民用家俱。
乡镇木材加工厂，由县、市林业主管部门核定加工指标，按计划加工销售成品，但不得经营原木。
第二十九条 从事木材、林产品经营的企业和从事林产品经营的个人，必须先向林业主管部门申请办理木材、林产品经营许可证，再凭证向工商行政管理部门申办营业执照，方得经营。
第三十条 经营木材的单位可凭营业执照进入木材市场销售或采购有证木材；以木材为原料的加工者可凭营业执照在木材市场采购有证出售的木材。
无木材经营证照的单位和个人在市场采购有证出售的木材，只准自用，不得转手倒卖。
第三十一条 除自治州内林业主管部门所属经营木材的企业外，其他单位和个人不得直接进入林区收购木材。对确实需要到林区收购的，须经县、市林业主管部门批准。按指定的时间、地点、数量、材种收购。
第三十二条 运输木材必须持木材运输证。任何单位和个人不得承运无运输证的木材。
经省人民政府批准设立的木材检查站，执勤时须佩戴使用由有关部门颁发的标志和证件。
对无证经营、运输的木材及其运输工具，木材检查站可扣留。并开据扣留清单，由执勤人员和被扣留方签字，依法处理。
第三十三条 上市木材价格由买卖双方议定。但不得低于自治州人民政府批准的最低保护价。
第三十四条 国营林业经营单位应发挥主渠道作用，积极兴办林产化工、林产品加工工业。实行林工商综合经营，统一管理以木材为原料的林副产品的生产、加工、销售。并帮助乡村对采伐剩余物的开发利用，增加林农收入。
第六章 林业科技
第三十五条 建立健全林业教育、科研和科技推广体系，建立林业科技档案，实行科技兴林。
第三十六条 林业科研、营林、种苗部门应总结和推广林业生产先进技术，搞好林木良种选育、科学育苗工作，提高造林质量。
第三十七条 建立健全森林病虫害防治检疫机构，加强对森林病虫害的预测、预报、防治和检疫工作，研究、应用有效的森林病虫害防治技术。
第三十八条 加强对在职林业干部的培训，不断提高业务技术素质和管理水平。
州农业学校应当办好林学班，优先招收山区考生，定向培养。
州林业干部学校应把培训林业实用技术人才作为主要任务。
农村职业技术教育和农村中学应安排林业基础知识课。
第七章 林政管理
第三十九条 国有、集体山林及家庭经营的自留山、责任山的林木林地的所有权和使用权，受法律保护。
经核定的国有林界线，未经自治州以上人民政府批准和原批准机关同意不得变更。集体之间的山林界线，未经县市以上人民政府批准不得变更。
发生林地、林木权属争议协商不能解决时，应由双方的上级人民政府裁决。对裁决不服的可向人民法院起诉，在争议和处理期间，任何一方不得毁坏林地、砍伐林木。
第四十条 因建设需要占用、征用林地时，应由用地单位按森林法有关规定申报，经县、市以上林业主管部门签署意见，由土地管理部门依法办理占用、征用手续，并交纳补偿费。
第四十一条 在山林权属不变和自愿互利的基础上，实行统一领导、统一规划、专业管理、联合加工经销，统分结合的双层经营体制，搞好多层次、多形式的经营与合作。
（一）以户承包经营，收益按合同分成；
（二）分户联片造林，专人管理，收益分成；
（三）山林入股，林工商综合经营，收益按股分成；
（四）集体办林场；
（五）国营林场与集体或农户联营；
（六）借山造林，收益分成；
（七）其他形式。
第四十二条 自留山、责任山经营中发生纠纷时，不得以纠纷为由破坏山林。
经营者无力经营的自留山应收归集体。
承包者不履行承包合同的责任山，可经双方协商收归集体。
本条第二、三款所涉及的债权债务依法处理。
第四十三条 木材采伐证、销售证、运输证，木材、林产品经营许可证，木材扣留清单由县、市以上林业主管部门统一制作发放。
第八章 管理职责
第四十四条 发展林业，保护森林资源是各级人民政府的重要职责。应实行各级行政首长负责制。主要职责是：
（一）宣传执行国家林业法律、法规和政策，不断提高全民绿化意识和生态观念；
（二）加强对林业工作的宏观管理，制定和组织实施植树造林、资源保护、木材生产、经营管理和林业科技发展规划；
（三）督促检查下级人民政府和本级政府林业主管部门依法行政，正确处理林业生产经营活动中国家、集体、个人三者利益关系。
第四十五条 各级林业主管部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻国家林业法律、法规和方针政策；
（二）管理本地区的林业工作，处理林业行政案件；
（三）按质按量完成年度植树造林计划；
（四）严格执行森林年度采伐限额，采取措施节约木材、燃料；
（五）禁止毁林开荒和乱砍滥伐；
（六）杜绝重大森林火灾；
（七）防治森林病虫害；
（八）保护珍稀野生动植物；
（九）有计划地组织开展林副产品的综合利用；
（十）筹集、管理林业基金和其他专项经费；
（十一）协助同级人民政府调处山林纠纷；
（十二）做好林业宣传、教育和科技工作；
（十三）加强林区建设，改善职工生活；
（十四）做好本级人民政府和上级林业主管部门交办的其他工作。
第四十六条 乡镇林业站的主要职责是：
（一）宣传贯彻国家林业法律法规和方针政策；
（二）负责本地区的植树造林、检查验收、护林防火和防治森林病虫害工作；
（三）核定本地区集体和个人的年度采伐计划，经林业主管部门授权发放木材采伐许可证。检查、监督林木、竹的运输和销售；
（四）总结和推广林业实用技术和林业生产经验，了解和反映群众在发展林业中的意见和要求，做好林木籽种、苗木的购销；
（五）协助有关部门调处山林纠纷，查处毁林案件；
（六）做好林业统计和森林资源档案管理。
第四十七条 护林员的职责是：
（一）宣传执行林业法律法规和政策；
（二）协助村公所、办事处组织群众植树造林、护林防火和防治森林病虫害；
（三）巡视森林，制止破坏森林的行为；
（四）对造成森林资源破坏的，有责向有关部门反应，要求依法处理。
第四十八条 林政管理人员和护林员依法行使职权，受法律保护。
第九章 奖励与惩罚
第四十九条 在植树造林、资源管理、保护等方面有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励，有突出贡献者给予重奖。
（一）各级领导在任期内，实现发展林业，保护森林目标，完成各项指标，成绩优异的；
（二）超额完成当年植树造林任务，经检查成活率达到90％以上的；
（三）迹地更新，封山育林工作中成绩显著的；
（四）林业科学研究，推广林业实用技术和优良种苗成绩显著的；
（五）加强林政管理，节约资源成绩显著的；
（六）当年度未发生森林火灾或护林防火各项指标控制在规定限度以下的县、市，连续两年度未发生森林火灾的乡、镇、国营林场、自然保护区，连续三年度未发生森林火灾的村公所、办事处；
（七）在发现、扑救森林火灾中的有功人员；
（八）当年未发生毁坏森林案件的县、市，两年未发生毁坏森林案件的乡、镇，三年未发生毁坏森林案件的村公所、办事处；
（九）保护野生动植物成绩显著的；
（十）防治森林病虫害工作中成绩显著的；
（十一）制止违法行为，检举犯罪行为，抓获违法人员的。
第五十条 违反本条例，有以下行为之一的单位和个人，按下列各项处罚。
（一）当年未完成植树造林任务，或者森林火灾突出，或者突破年森林采伐限额的县、市和乡、镇人民政府由上一级人民政府给以警告。对严重失职的有关领导和直接责任人员，给予必要的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）对所辖区域内乱砍滥伐不加制止或制止不力、不及时报告处理，致使当地森林遭受严重破坏，年累计村公所、办事处达二十立方米以上。乡、镇达一百立方米以上的当地行政负责人，给予必要的行政处分；
（三）营私舞弊滥发木材票证的直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）木材检查站人员随意放行无运输证木材的，根据情节给予政纪处分；受贿放行、构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）无采伐证采伐或超限额采伐的，按森林法及其实施细则的有关规定处罚；
（六）凡是无木材、林产品经营许可证、营业执照经营木材或林产品的单位和个人，由工商行政主管部门按有关规定处理。林农自产的木材无木材销售证上市的由林业主管部门予以没收；
（七）在木材市场外销售木材已成交的，分别对买卖双方处以成交额20％以内的罚款。本条例另有规定的除外；
（八）收购无采伐证或销售证木材的，木材一律没收，并对收购者处以总价值15％以内的罚款；因乱收购造成盗伐滥伐林木，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（九）以抢险救灾和军事需要为借口采伐林木作为他用者，以滥伐林木论处；
（十）以收购非规格材为名收购规格材，处以规格材价值1－2倍罚款；
（十一）不按采伐证核定的项目进行采伐，按《森林采伐更新管理办法》处理；
（十二）伪造、涂改、倒卖木材票证和木材、林产品经营许可证的，按《森林法实施细则》的有关规定处理；
（十三）因开垦、采石、采沙、采土及搞副业等毁坏林木，由林业部门责令赔偿全部损失，并补种一至三倍的树木；
（十四）对挖树根作燃料的，挖一棵补种一棵树木，屡教不改的，补种三至五倍的树木；
（十五）毁林开荒者，由林业部门责令其退耕还林，赔偿林木损失，并酌情处以罚款；
（十六）森林防火期违反规定在林区野外用火的，每次罚款5－30元；引起火灾的酌情承担扑火费用，并按有关森林防火法规处理；情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。精神病患者和未成年人造成森林火灾的，依法由其监护人承担赔偿责任；
（十七）违反林木种苗检疫、病虫害防治规定者，按《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》有关规定处理；
（十八）非法猎取、采挖国家保护的野生动植物的，按《野生动物保护法》及有关法律处理；
（十九）有条件烧煤而继续烧柴的，处以育林基金三至五倍的罚款；
（二十）林政管理人员违法、应从重处理。
被责令补种林木而不履行的，由林业主管部门向其征收造林费，并处造林费一倍以内的罚款。
第五十一条 行政处分和行政处罚分别由有关行政主管部门按法定程序进行。所收罚款全部上交同级财政。
第五十二条 当事人对依照本条例给予的行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级主管行政机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起一个月内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议或不起诉而又不执行的，行政机关可以
向人民法院申请强制执行。
第十章 附 则
第五十三条 本条例由楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十四条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效。并报全国人大常委会备案。
原来的规定同时废止。
1991年5月27日
