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贵州省人民政府办公厅


贵州省农业发展基金管理实施办法
贵州省人民政府办公厅



第一条 根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》、国务院办公厅《转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知》和财政部《关于农业发展基金使用管理的试行办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 农业发展基金是通过国家财政多渠道筹集的专项资金，其资金来源如下：
（一）耕地占用税地方分成部分的全部；
（二）国家预算调节基金地方分成部分的10％；
（三）农林特产税的大部分；
（四）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税）比上年增加额的一部分；
（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额比上年增加部分中的主要部分；
（六）各级财政视财力情况一次性安排的农业发展专项资金；
（七）经省政府批准的其它资金。
上述第（三）、（四）、（五）项资金的具体比例分别由地、县两级政府决定。地、州（市）确定的比例须报省政府和省农业开发领导小组备案。
第三条 农业发展基金按其资金来源渠道分别由财政、税务部门征集，并按确定的支出预算指标及收入进度，拨存或划转农业发展基金专付。
第四条 农业发展基金的分配，按现行财政体制收支范围划分，分级掌握，成立了农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配；未成立农业开发领导小组的，由同级财政部门商有关部门统筹安排，并报同级政府审定。
第五条 各级财政筹集的农业发展基金，免征能源交通基金和预算调节基金。建立农业发展基金后，各级财政原来用于农业的各项支出，不得减少，农“口”资金支出结构也不得因此而减少用于农业开发的比重。
第六条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、油、肉等产品总量，增加农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田土、农田水利建设、农业生态建设、推广农业科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，有偿扶持和无偿支援
相结合。对仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对既有社会效益、生态效益又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。回收的资金，仍作农业发展
基金周转使用。
第七条 农业发展基金的使用范围如下：
（一）开垦、整治宜农荒地，改造中低产田土补助费；
（二）农田水利建设（包括打井、修建小水窖和小型水利设施、渠道防渗、排灌、抗旱设施等）和水土保持工程补助费；
（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林、适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水及农业机械新科技成果的技术培训、试验、示范的补助费；
（五）培育优良品种必须的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
（七）利用银行贷款（包括世界银行贷款）进行农业开发的贴息补助。
第八条 农业发展基金严禁用于下列各项支出：
（一）新建大中型水库和江河防洪工程及水电站投资，以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农“口”各系统场、站、所、“中心”、“公司”等的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金），股金和亏损补贴；
（六）支农工业和乡镇企业投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基建投资，事业费和其它经费安排的支出；
（十）弥补各级财政赤字。
第九条 农业发展基金一律实行项目管理，不搞切块分配，按照国家土地开发建设基金管理领导小组规定的立项原则和程序、编制项目建议书和设计任务书，经省政府和省农业综合开发领导小组批准后组织实施。未按程序批准的项目，财政部门一律不予拨款。
第十条 项目一经批准，承担项目的单位或部门，必须按批准设计任务书编制年度和季度的用款计划，财政部门按计划拨付资金，没有计划和超过预算的，财政部门不予拨款。并加强财政财务监督检查，发现问题及时纠正。
第十一条 每个项目都必须实行独立核算。核算项目的费用支出和物料收支、结余数额，一个项目有多种资金来源的，可以分别报帐但必须统一核算。项目完成坚持竣工验收，验收合格的，才能办理和批准竣工决算。
第十二条 农业发展基金是财政用于发展农业的资金，由各级财政部门纳入预算列收列支、实行专项资金管理，在各级农业银行建立专户统筹安排。
第十三条 农业发展基金实行先筹后用、量入为出、先收后支的原则。按财政体制实行分级管理，按规定编制年度预算和决算。收入按资金来源分别反映在国家预算有关收入科目。按收入入库进度拨款，支出在国家预算支出科目“农业发展专项资金”款中反映。年终结余，结转下年，
继续使用。
第十四条 农业发展基金的安排使用，必须按照国家财务制度的规定，由主管部门及受援单位编报年度预决算，月报、季报，各级财政部门根据本地区各单位的基金财务年度预决算，月报、季报，逐级汇总上报省农业开发领导小组和省财政厅，同时抄报领导小组各成员单位。
第十五条 省级无偿补助各地的资金，列入各地预决算；有偿扶持各地的资金，列入省级预决算。不论有偿或无偿的资金各级财政都要加强监督管理。
第十六条 省财政有偿扶持的资金（一般占50％），由各地、州（市）财政统借统还，统一管理，按签订的合同规定或协议指定的还款期限及时足额归还。到期不还的，由省财政从应拨给各地的农“口”专款中扣还，同时不考虑上新项目，扣款方法为直接通过预算划转拨存省级农业
发展基金帐户，同时通知各地财政和用款单位。
第十七条 省农业发展基金安排的项目，地、县要按比例（即：省50％，地、县50％）匹配资金。匹配资金不落实的地、县，省级财政不予拨款。各级的匹配资金来源于筹集的农业发展基金，各级申请无偿补助的项目，须经同级政府或农业开发领导小组同意，财政部门签证，匹配
资金有保证方可上报，否则不予立项。
第十八条 各级政府要支持财政部门加强农业发展基金的预算管理和财务监督，严格执行各项财务规章制度。各级监察、审计、银行等部门要协助财政部门共同做好农业发展基金使用、监督工作。各有关部门都要在各自主管的业务范围（包括资金配套、物资供应、技术支援等）积极支
持农业综合开发工作。项目完成后，要根据项目批准时（或合同）要求达到的各项指标，组织有关部门进行验收。
第十九条 各地县可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则，并报省农业开发领导小组备案，同时抄报领导小组各成员单位。
第二十条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十一条 本办法从发布之日起执行。



1990年5月19日
江西省鹰潭市人民政府


关于印发《鹰潭市城市绿线管理办法》的通知

鹰府发〔2012〕62号



各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业园区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

　　现将《鹰潭市城市绿线管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　

　　 二〇一二年十一月二十六日





鹰潭市城市绿线管理办法

　　　　第一条 为加强城市绿地的规划、建设和管理，维护城市生态环境和自然景观，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《江西省城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　　　第二条 本办法所称城市绿线，是指根据城市绿地系统规划和城市绿化的需要，对公园绿地、居民区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。
　　　　第三条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理。
　　　　第四条 市城市规划、市城市园林绿化行政主管部门按照职责分工负责本市城市绿线划定、监督和管理工作。政府其他有关部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
　　　　城市绿线由市城市规划、市城市园林绿化行政主管部门根据《鹰潭市城市总体规划》、《鹰潭市城市绿地系统规划》予以划定，报经市人民政府审批后向社会公布，接受公众监督。
　　　　任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有对城市绿线管理进行监督、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
　　　　第五条 市城市规划、市城市园林绿化行政主管部门应密切合作、组织编制城市绿地系统规划，经审批后纳入城市总体规划。
　　　　第六条 控制性详细规划应当提出不同类型用地界线，规定绿化率控制指标，确定绿化用地界线的具体坐标。
　　　　修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿地配置原则或方案，划定绿地界线。
　　　　第七条 下列区域应划定城市绿线：
　　　　（一）现有的和规划确定的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地；
　　　　（二）城市规划区内的河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市生态控制区域；
　　　　（三）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围等；
　　　　（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
　　　　第八条 城市绿线范围内的公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路附属绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。
　　　　第九条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市城市规划、市城市园林绿化行政主管部门负责监督管理。
　　　　城市规划主管部门应按照城市绿线审批建设用地和建设工程。
　　　　城市园林绿化行政主管部门应按照城市绿线要求审批建设项目附属绿地设计方案，并对方案实施进行监督管理。
　　　　第十条 新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
　　　　（一）新建居住区不低于30％，其中居住小区按居住人口人均不少于l平方米；
　　　　（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20％；
　　　　（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30％，并根据国家标准设立防护林带；
　　　　（四）学校、医院、疗(休)养院(所)、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35％；
　　　　（五）园林景观路绿地率不小于40%，其中：红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%，红线宽度40－50米的道路绿地率不小于25%，红线宽度小于40米的道路绿地率不小于20%。
　　　　城市内河、湖泊等水体岸边应当进行绿化，重点地段应当逐步建成河滨公园、湖滨公园。
　　　　旧城区改造可将第（一）、（五）项标准降低5个百分点执行。
　　　　第十一条 城市规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目的附属绿化工程设计方案应达到建设部《城市绿化规划建设指标的规定》的标准，并报经城市园林绿化行政主管部门审查同意。按照基本建设程序审批时，凡绿化用地面积、绿化布局达到规定标准的，由市城市园林绿化行政主管部门在工程规划报送方案上加盖“鹰潭市城市绿化审核专用章”，向市城市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证。未经城市园林绿化行政主管部门审查同意的，城市规划主管部门不得发放建设工程规划许可证。
　　　　第十二条 工程建设项目附属绿化工程竣工后，由城市园林绿化行政主管部门验收。对未能按原规划设计方案完成绿化的，由城市园林绿化行政主管部门责令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市园林绿化行政主管部门指定施工单位进行绿化，所需费用由建设单位承担。
　　　　第十三条 附属绿化工程验收合格的，由城市园林绿化行政主管部门签发《绿化工程验收意见书》后，城市规划行政主管部门方可核发《建设项目竣工规划验收合格证》。
　　　　第十四条 附属绿化工程应当与主体工程同步规划，及时施工，完成绿化的时间不得迟于主体工程使用后第一个绿化季节。逾期拒不绿化的，由城市园林绿化行政主管部门指定绿化施工单位进行绿化，所需费用由建设单位承担。
　　　　第十五条 因城市规划或其他特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十条规定的标准又确需建设的，经城市园林绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准后，由建设单位在城市园林绿化行政主管部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能补足的，由城市园林绿化行政主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。
　　　　第十六条　城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质，不得进行经营性开发。
　　　　第十七条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
　　　　任何单位和个人都不得擅自占用绿线内用地；占用的城市绿线内用地，应当限期归还。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须经城市人民政府城市园林绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
　　　　第十八条 在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
　　　　因特殊情况，在城市绿线的控制线内新建建筑物、构筑物及其他地上设施的，应由市城市规划、城市园林绿化行政主管部门组织相关单位论证，落实补救措施，并报市政府批准后实施。
　　　　第十九条　任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
　　　　近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，予以严格控制。
　　　　第二十条 城市绿线范围内的地上、地下空间内的各种管线或设施建设，必须符合有关技术标准要求，保证栽植树木的生长空间。
　　　　第二十一条 市城市规划、城市园林绿化行政主管部门应当按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向市人民政府和省主管部门报告。
　　　第二十二条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、城市园林绿化行政主管部门，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》的有关规定处罚。
　　　第二十三条 市城市规划、城市管理等行政主管部门的工作人员在绿线管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，对主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　第二十四条 各县（市、区）城市规划区内的城市绿线划定与管理，可参照本办法执行。
　　　第二十五条 本办法实施中的具体问题由市城市管理局负责解释。
　　　　第二十六条 本办法自印发之日起施行。