芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法的通知
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芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法的通知
芜政办〔2009〕14号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法》已于 2009年1月19日经市政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年五月七日
芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法
第一条 为加强对经营性用地规划执行情况的监督，保障城乡规划的有效实施，做到清正廉洁，依法行政，根据国家有关法律法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区内对经营性用地规划的执行情况进行监督，对违反城乡规划的各类行为进行纠正，并对违法行政责任人员和有关人员进行责任追究。
第三条 市城市规划局负责全市经营性用地规划执行情况的监督工作。各县规划局负责本行政区域内经营性用地执行情况的监督，并接受市城市规划局的监督。
第四条 市城市规划局在经营性用地规划执行情况的监督中，应当坚持依法行政。对于行政行为违反法定程序、行政决定违反经批准的城市规划的，应当予以纠正，对有关责任人员应依法追究相应的行政责任。
第五条 各县人民政府及其城乡规划主管部门应当接受市人民政府及其城乡规划主管部门依法进行的对经营性用地规划执行情况的监督检查。
第六条 各经营性用地开发建设单位、相关设计单位必须遵守国家和省市有关经营性用地方面的法律法规和政策。认真执行经批准的城乡规划（总平面布置、外立面设计、规划功能、建设容积率和密度、绿地率等），自觉接受有关部门的监督检查，违规和违法行为应当接受处罚。
第七条 市、县规划局对本行政区域内的建设单位和个人涉及经营性用地的规划实施和建设活动是否符合城乡规划进行监督。
第八条 市、县规划局应当对经营性用地规划的实施和执行情况进行全过程监督，重点对下列行为进行监督：
（一）城市规划管理信用制度执行情况；
（二）挂牌施工情况；
（三）规划方案审批和调整情况；
（四）建设工程竣工规划核实情况；
（五）对违反规划建设活动的查处情况；
（六）法律、法规和规范性文件规定的与经营性用地规划执行相关的其它行政行为。
第九条 市城市规划局制定经营性用地规划执行行政监督的相关制度；组织调查经营性用地规划违法案件；做出纠正违法行为的决定；监督纠正决定的执行。
第十条 市城市规划局应当根据监督工作的需要，建立经营性用地规划实施监督机构，加强监督职能，建立适应监督工作需要的工作机制。
第十一条 各经营性用地开发建设单位必须按照规划审批要求，将规划审批的建设工程规划许可证、总平面图、红线定位图、单体建筑效果图等悬挂在施工现场的醒目位置，接受有关管理部门和群众监督。
第十二条 市城市规划局应当定期对本行政区域内的经营性用地规划实施情况进行检查，及时纠正和查处经营性用地过程中违反城乡规划和经营性用地规划执行情况的各类行为，并将检查情况报告市人民政府。
第十三条 市城市规划局应当建立举报制度，及时受理对违反经营性用地规划执行情况的举报。
第十四条 市、县规划局应当会同同级监察部门定期组织经营性用地规划执行情况的执法监督检查。
第十五条 市城市规划局对各县人民政府及其城乡规划主管部门在经营性用地过程中的违法行政行为，可以组织专门调查。 对县城乡规划部门监督范围内的严重违法案件，市城乡规划主管部门可以直接组织调查；市城乡规划主管部门监督范围内的违法案件，可以按照属地原则交给县城市规划主管部门组织调查。
第十六条 市城市规划局在经营性用地规划执行过程中实施监督，可以采取以下措施；
（一）要求被监督的单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被监督的单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；
（三）责令被监督的单位和人员停止违反法律法规和经营性用地规划等的行为。
第十七条 市城市规划局在本办法规定的监督范围内，发现各县人民政府或其城乡规划主管部门对经营性用地的规划管理行政行为违法的，有权做出纠正决定。
第十八条 市、县规划主管部门应当认真执行上级人民政府城乡规划主管部门对经营性用地规划执行中做出的纠正决定，并及时报告纠正决定的执行情况。
第十九条 在经营性用地规划执行过程中有下列违反国家有关规定的行政行为，市人民政府责令市城市规划主管部门、县人民政府予以改正：
（一）对违反城乡规划的行为不制止、不查处的；
（二）违反规定擅自调整规划审批方案和规划条件的；
（三）随意撤销或者削弱城乡规划管理机构的；
（四）在经营性用地违法案件中不给予支持和配合的。
第二十条 经营性用地违法建设的处罚：没有办理建设工程规划审批手续的，施工现场未悬挂建设工程规划许可证的，由市城市管理行政执法局负责查处；办理建设工程规划审批手续的，由市城市规划主管部门负责查处。经营性用地开发建设项目在市城乡建设委员会组织综合验收后由市城市管理行政执法局负责监督管理。
第二十一条 经营性用地单位在城市规划的执行过程中，违反《中华人民共和国城乡规划法》和有关规定，但尚未严重影响城市规划且可以采取改正措施的，应当依法责令改正并处罚款；严重影响城市规划实施的，依法给予限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款的处罚。
规划编制单位参与违法，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制单位资质管理规定》等法律法规处理。
第二十二条 市城市规划主管部门及有关部门的工作人员在经营性用地规划执行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市、县城市规划主管部门在纠正经营性用地规划执行过程中的违法行为时，认为依法应当追究有关责任人员的行政责任的，移送监察机关查处。
第二十三条 本办法由市城市规划局负责解释。
第二十四条 本办法自2009年5月1日起施行。
关于印发《北京专员办彩票公益金征收管理操作规程》的通知
财政部
关于印发《北京专员办彩票公益金征收管理操作规程》的通知
财驻京监[2008]227号
各有关单位：
为做好彩票公益金征收管理工作,规范北京专员办征收管理工作程序和行为, 按照《财政部关于印发＜彩票公益金管理办法＞的通知》（财综[2007]83号）、《财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知》（财综[2001]85号）、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等有关规定,我们制定了《北京专员办彩票公益金征收管理操作规程》，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十一月二十日
附件：北京专员办彩票公益金征收管理操作规程
第一条 为做好彩票公益金的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《财政部关于印发＜彩票公益金管理办法＞的通知》（财综[2007]83号）、《财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知》（财综[2001]85号）、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)以及《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用。
第三条 北京专员办按照财政部的具体要求负责在京彩票发行管理机构（以下简称在京彩票机构）中央财政彩票公益金的就地征收工作，并直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户，此专户由中信银行总行营业部代理（以下简称代理银行）。
第四条 在京彩票机构包括北京市福利彩票发行中心和北京市体育彩票管理中心。北京专员办要严格按照有关文件规定就地征收，确保在京彩票机构彩票公益金于每月15日前及时、足额入库。
第五条 彩票公益金的征收实行申报审核制。
（一）在京彩票机构应于每月5日前向北京专员办报送以下资料：
1.《彩票公益金上缴中央财政申报表》；
2.彩票上月实际销售情况统计表；
3.彩票分类销售情况表；
4.其他有关材料。
（二）北京专员办受理申报资料后，对资料报送不全的，应当及时退回并要求彩票机构在3个工作日内补报。
（三）北京专员办于每月10日前完成对申报资料的审核工作，审核的主要内容有:
1.根据上月彩票销售情况核定缴款金额；
2.申报资料的数据勾稽关系是否正确;
3.申报资料的基础要素是否齐全；
4.其他需要审核的内容。
第六条 北京专员办审核工作结束后，向在京彩票机构开具《非税收入一般缴款书》办理缴库。
第七条 在京彩票机构应于每月15日前，按照《非税收入一般缴款书》载明的缴款金额上缴中央财政。具体操作如下：
（一）使用《非税收入一般缴款书》缴库。
1.北京专员办使用非税收入收缴管理系统开具《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交缴款企业，缴款企业收到《非税收入一般缴款书》当日,将《非税收入一般缴款书》交本缴款企业开户行；
2.开户银行通过人行交换系统将款项缴入代理银行，代理银行收款后在《非税收入一般缴款书》第1联加盖银行收讫章并将第1联退回北京专员办,第2联由缴款企业开户银行作借方凭证,第3联由代理银行收款后作贷方凭证；
3.北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
（二）使用支票缴库。北京专员办开具《非税收入一般缴款书》，缴款企业直接用支票缴纳彩票公益金的，经北京专员办在支票背书后，缴入代理银行。北京专员办在《非税收入一般缴款书》第4联加盖收款专用章送交缴款企业，缴款企业作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
第八条 代理银行要严格遵守有关规定，按照有关承诺履行相应责任。
（一）缴款人以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款，需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》，代理银行应准确录入相关信息，经审核无误后，将款项缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
（二）缴款人以银行汇兑方式向中央财政汇缴专户缴款，代理银行应直接将款项缴入中央财政汇缴专户，并应于当日将“入账通知书”送达北京专员办。当日确实无法通知的，必须于次日将“入账通知书”送达北京专员办。
（三）每日营业终了前，代理银行应通过资金汇划清算系统，将所有缴入中央财政汇缴专户的资金（包括已确认信息的和未确认信息的资金）全额自动汇划到中央财政汇缴专户，中央财政汇缴专户日终余额为零。
第九条 对在京彩票机构因特殊情况确实不能按期缴纳的，北京专员办根据在京彩票机构的申请按照有关规定审批延期缴纳事项，并定期催收。如未经批准而延期缴纳,北京专员办将按有关规定收缴入库并作相应处罚。
第十条 北京专员办应于每季度终了后15日内、年度终了后30日内，向财政部报送《彩票公益金上缴中央财政统计报表》，重大问题要随时报告。
第十一条 北京专员办应于每年1月底前，完成对上一年度应缴中央财政的彩票公益金的清算和征缴工作。
第十二条 北京专员办应按规定做好彩票公益金的对账工作，确保资金及时、准确缴入中央财政汇缴专户。
(一)对中央财政汇缴专户开户行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对。
(二)每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对。
(三)通过财政国库管理外围平台查询票据等相关信息进行数据核对。
第十三条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。要建立和完善彩票公益金征收管理台账，登记彩票公益金征收、入库、票据管理、专项检查等情况。
第十四条 北京专员办应加强对彩票公益金的日常征收管理工作。加强对彩票公益金筹集、分配、使用的监督，保证彩票公益金及时、足额上缴财政和专款专用。
第十五条 北京专员办应根据财政部要求或结合日常监管情况，对彩票公益金进行定期或不定期的专项检查。
第十六条 专项检查的主要内容包括：
（一）彩票公益金征收政策的执行情况；
（二）彩票公益金收缴及入库（专户）情况；
（三）票据购领、使用、保管、销毁及其他有关凭证资料；
（五）法律、行政法规和规章规定的其他检查事项。
第十七条 北京专员办实施专项检查应严格按照《财政检查工作规则》的有关规定执行。
第十八条 北京专员办在征收管理和专项检查中发现的政策界限不明确或处理依据不确定的问题，应及时向财政部请示报告。
第十九条 在京彩票机构应严格按照有关规定缴纳彩票公益金，不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金。对擅自改变彩票公益金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用彩票公益金的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第二十条 本操作规程自公布之日起执行。
关于增值税纳税义务发生时间有关问题的公告
国家税务总局
关于增值税纳税义务发生时间有关问题的公告
国家税务总局公告2011年第40号
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的有关规定，现就增值税纳税义务发生时间有关问题公告如下：
纳税人生产经营活动中采取直接收款方式销售货物，已将货物移送对方并暂估销售收入入账，但既未取得销售款或取得索取销售款凭据也未开具销售发票的，其增值税纳税义务发生时间为取得销售款或取得索取销售款凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。
本公告自2011年8月1日起施行。纳税人此前对发生上述情况进行增值税纳税申报的，可向主管税务机关申请，按本公告规定做纳税调整。
特此公告。
国家税务总局
二○一一年七月十五日
