吉林省林业厅关于印发吉林省重点公益林管理办法的通知
吉林省林业厅
吉林省林业厅关于印发吉林省重点公益林管理办法的通知
吉林稽〔2008〕370号
各市（州）、县（市、区）林业（管）局、财政局，长白山管委会环资局、财审局，省直有关单位：
财政部、国家林业局于2007年对中央财政森林生态效益补偿基金管理办法进行了修订。为适应国家和地方重点公益林管理、管护需要，确保重点公益林资源得到保护，最大限度地发挥生态功能，在总结经验基础上，对《吉林省重点公益林管理办法（试行）》（吉林造字[2005]151号）进行了修改。现将修订后的《吉林省重点公益林管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十日
吉林省重点公益林管理办法
第一条 为加强重点公益林的管理，充分发挥森林在维护生态、促进经济和社会可持续发展中的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局 财政部《重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）、财政部 国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2007]7号）等有关规定，制定本办法。
第二条 重点公益林是指按照国家林业局、财政部印发《重点公益林区划界定办法》，由县级以上人民政府组织区划，并经国家林业局组织核查认定，纳入中央财政森林生态效益补偿范围的防护林和特种用途林。亚林种包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林，自然保护区的森林和西部荒漠化区域林草复合植被。
吉林省省级重点公益林的管理参照本办法执行。
第三条 重点公益林管理坚持以保护为主，保护、培育相结合的原则，不断提高林分质量，最大限度地发挥生态功能。
第四条 各级林业行政主管部门负责重点公益林的管理、管护和检查监督工作。国有森林经营单位、乡镇林业工作站等单位具体负责管护和建设。
第五条 为保障重点公益林管理工作有效开展，各级林业行政主管部门应设立重点公益林管理机构，配备专职人员、配置相关设备、指定办公场所等。
公益林管理机构的职责是：负责组织国家级和地方重点公益林区划界定和规模调整；编制重点公益林实施方案；组织制定各项管理办法和实施细则；组织开展重点公益林检查监督；参与重点公益林伐区作业设计审查、伐区管理和检查验收工作；负责对纳入中央财政补偿范围的重点公益林管护进行稽查考核；会同有关部门建立重点公益林森林防火、林业有害生物防治、造林和林木抚育等项目库；组织或参与各类建设项目的检查验收。
第六条 重点公益林实行目标管理责任制和工程项目法人制。林业行政主管部门主要领导为主要责任人，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层签订责任状。
第七条 实施单位每10名护林员配备1名监管员（有稽查职能），负责对护林人员履行职责情况进行监督检查和案件查处。西部荒漠化治理区域还可设一定比例的巡护人员和监管稽查人员，负责对管护情况进行巡察督导。
第八条 纳入中央财政补偿的国家重点公益林由各级林业行政主管部门授权国有林场、自然保护区、乡镇林业工作站等单位进行保护和管理，实施单位委托管护责任人进行管护。每个护林员管护面积2200-4200亩。
第九条 省级林业主管部门定期组织重点公益林资源调查，结合管护责任区的划分，对林班、小班进行调整。责任区形状和面积用GPS确定。
第十条 各县(市)根据重点公益林资源调查结果，每5年编制1次《重点公益林管护经营实施方案》和项目规划，分年度予以安排。
第十一条 纳入中央财政森林生态效益补偿的重点公益林，由原林权发证机关登记造册，并在林权证的注记栏中注明重点公益林的性质；未发放林权证的，由法定权力机关在1年内确权发证。重点公益林一经确定，任何单位和个人不得擅自改变性质，确需改变的，必须按有关法律法规和程序审核批准（包括征用、占用、流转、租赁和抵押等）。
第十二条 在重点公益林面积相对集中、区位重要地段，以县（市、区）人民政府名义设立永久标志碑(牌)，每个管护责任区设立1个管护责任区牌，管护责任区交汇点埋设标桩，以示公众。
第十三条 重点公益林坚持以保护为主，实施封山禁牧和封山育林等措施，把重点公益林建设成多树（草）种、多层次，生物多样，结构合理，生态功能最大化的异龄复合型植被。
第十四条 贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，在重点公益林区显著位置，设立森林防火宣传牌或警示标志，建立快速森林火灾防控体系，严格火源管理和火灾预防。
第十五条 做好重点公益林区林业有害生物防治工作，控制林业有害生物在重点公益林区发生和蔓延。
第十六条 各级林业主管部门从严查处在重点公益林内滥砍盗伐、侵占林地、毁林（草）开荒、滥捕乱猎、乱挖滥采等破坏森林（草地）资源的违法案件，确保重点公益林资源的安全。
第十七条 加快重点公益林区道路网建设，为重点公益林管护和经营创造条件。
第十八条 禁止在重点公益林区内进行商业性采伐活动。必要的更新和抚育采伐，执行相关办法和技术规程。更新采伐必须达到防护成熟年龄。抚育采伐蓄积强度不得超过15%，伐后林分郁闭度不低于0.6，抚育采伐间隔期8-10年。
第十九条 平均每10年进行一次重点公益林森林资源二类调查，准确掌握公益林区资源动态变化情况。
第二十条 建设工程原则上不占或少占用重点公益林林地（生态草地），确需征用、占用的，必须依法办理建设用地审核、审批手续，从严管理。
被征用、占用的重点公益林，由县（市、区）林业主管部门登记造册，按财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》规定，在上报年度补偿基金申请报告时，一并上报征占用林地情况。重点公益林面积减少的，经核实汇总，省财政、林业主管部门在下年度补偿基金中予以调减。
第二十一条 严禁在重点公益林内进行樵采、挖幼树、放牧、开垦、采石、采矿、挖沙、取土等违法经营活动。
第二十二条 补偿基金管理执行吉林省财政厅 吉林省林业厅《〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则》（吉财农[2007]403号）。
第二十三条 各级林业主管部门根据需要建立公益林管理档案。健全档案管理制度，购置档案设备，安排专人管理。为便于长期保存和数据维护，对有关数据、图表等，要建立电子档案。档案内容包括：基础档案，资源管理档案，资金管理档案，管护和经营情况档案，森林保护档案和检查监督情况等。
第二十四条 检查监督是公益林管理工作的重要组成部分，是确保中央财政森林生态效益补偿制度顺利实施的有力保障。各级林业主管部门每年对管护情况和资金管理情况进行一次全面检查，发现情况，及时处置。
检查监督内容包括：
（一）制度建设。贯彻执行国家有关法律、法规和政策情况，机构建设和职能作用发挥情况，各类规章制度制定和执行情况，合同和禁（限）伐协议书签订情况等。
（二）管护和管理。护林员队伍管理情况，巡山巡护和考勤情况，管护效果，造林、补植抚育地点、面积和效果，伐区设计和作业质量管理情况，林地、林木资源管理，护林防护措施和火灾发生情况，林业有害生物发生、报告和防治情况，各类破坏公益林资源案件立案和处理结果等。
（三）资金管理。按《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、吉林省《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》及其他相关规定，对中央财政补偿基金和省财政配套资金使用支出情况进行审查、审计。
第二十五条 凡存在下列问题之一的，省林业、财政主管部门建议扣减下一年度1-3%的中央财政补偿基金。
（一）违反中央财政森林生态效益补偿基金使用和重点公益林管护有关规定的；
（二）征用占用重点公益林林地情况弄虚作假的；
（三）连续2年逾期不报送有关材料的；
（四）连续2年造林、抚育质量达不到国家、省规定标准或设施维修维护达不到要求的。
第二十六条 重点公益林检查监督工作由各级林业行政主管部门组织实施。实行省、市（州）、县（市、区）3级检查制度。各市（州）、县（市）在每年2月底前将检查监督情况报省林业主管部门和财政主管部门。
第二十七条 对违反重点公益林管理规定，或因管护不善造成重点公益林破坏及生态功能持续下降的县（市），省林业、财政主管部门将采取适当处罚措施，并将情况上报国家有关部门。
第二十八条 本办法由省级林业行政主管部门会同省财政主管部门负责解释。
第二十九条 自然保护区内国家重点公益林的管护和建设，要遵照《中华人民共和国自然保护区条例》及省有关自然保护区管理办法执行。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。吉林省林业厅、吉林省财政厅印发的《吉林省重点公益林管理办法（试行）》（吉林造[2005]151号）同时废止。
浙江省保护老年人合法权益若干规定
浙江省人大常委会
浙江省保护老年人合法权益若干规定
浙江省人大常委会
（1988年7月23日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条 为了切实保护老年人的合法权益，根据宪法和有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 保护老年人的合法权益，树立敬老、助老、养老的社会风尚，是全社会的共同责任。
一切国家机关、企业事业单位、社会团体和基层群众性自治组织以及全体公民，都应当关心老年人的生活，保护老年人的合法权益。
新闻单位应积极开展敬老宣传，对侵犯老年人合法权益的行为实行舆论监督。
第三条 老年人的人身自由和人格尊严受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。严禁打骂、侮辱、诽谤、虐待、遗弃和非法拘禁老年人。
第四条 老年人婚姻自由的权利受法律保护。任何单位和个人不得干涉老年人依法离婚，不得干涉离婚、丧偶的老年人再婚，不得干扰、妨害老年人再婚后的家庭生活。
第五条 老年人受赡养扶助的权利受法律保护。依法负有赡养扶助义务的成年子女，必须履行赡养扶助的义务。
（一）对没有经济收入或者经济收入低微的老年人，成年子女应保障其基本生活需要，一般不低于当地平均生活水平；
（二）对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的口粮田、自留地，成年子女应帮助耕种，或者支付费用请人代为耕种；
（三）对患有疾病或者生活不能自理的老年人，成年子女应负责给予治疗、照料，或者支付费用请人代为照料；
（四）老年人再婚后，其依法负有赡养扶助义务的成年子女应继续履行赡养扶助的义务。
第六条 老年人的房产权和居住权受法律保护。
（一）子女和其他亲属不得强行挤占老年人的住房，不得强行改变老年人的居住条件；
（二）未经老年人同意，子女和其他亲属不得擅自改变由老年人承租的住房租赁关系；
（三）未经老年人同意，子女和其他亲属不得将产权属于老年人的房屋出卖、出租或者拆除；
（四）子女所在单位分配的住房，含老年人份额的，老年人有权居住。
第七条 老年人的财产权利受法律保护。
（一）老年人的合法收入和储蓄、生活用品、文物、图书资料、知识产权、林木、牲畜、家禽以及其他合法财产，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分和破坏；
（二）老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求。子女和其他亲属不得向老年人强行索取财物；
（三）老年人再婚时，有权携带和处理依法应归其所有的财产；
（四）老年人依法享有的继承权，子女和其他亲属不得侵犯。老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠扶养协议的，子女和其他亲属不得干涉。
第八条 离休、退休人员依法享有国家规定的离休工资、退休费以及医疗、福利等方面的待遇。
第九条 老年人没有经济收入并无子女、亲属供养的，有从国家和社会获得物质帮助的权利。在城镇，由当地政府的民政部门和街道办事处发给生活救济补助金；在农村，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬制度，保障他们的基本生活需要，其经费由乡（镇）人民政府和村民委员会统
筹解决。
第十条 市、县（区）、乡（镇）人民政府和城镇街道办事处应积极创造条件，兴办社会福利院、敬老院、老年人公寓等为老年人服务的福利设施。
政府有关部门和社会团体，应积极兴办老年人的活动场所，组织老年人开展文化、体育、娱乐活动。
鼓励有条件的单位和个人兴办为老年人服务的福利设施和老年人活动场所。
第十一条 工商企业应积极生产和经营老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目，提供良好的服务，方便老年人的生活。
第十二条 公共交通部门应积极开展对老年乘客的特殊服务，设置必要的设施，为老年人乘车、乘船等提供方便。
第十三条 医疗卫生部门应热情、认真为老年病人治疗；有条件的地方应设立老年病专科门诊，积极发展老年病防治康复医疗事业。
第十四条 律师事务所（法律顾问处）对于没有经济收入或者经济收入低微的老年人提出的法律咨询，应提供免费服务。
第十五条 国家机关、企业事业单位、社会团体和基层群众性自治组织，应鼓励和支持老年人自愿参加力所能及的社会活动。
第十六条 农历九月初九（重阳节）为本省老人节。
每年老人节，举行各种敬老活动。各级人民政府对模范老人和保护老年人合法权益、为老年人提供服务作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第十七条 市、县（区）和乡（镇）可设立老年人协会。老年人协会是由老年人自愿组成的、反映老年人的要求、保护老年人的合法权益的群众组织。
第十八条 积极提倡家庭和睦、邻里互助，正确处理老年人与亲属之间、邻里之间的相互关系，创造和谐的生活环境。
第十九条 对侵犯老年人合法权益的行为，任何单位和个人都有权制止和检举。受侵害的老年人有权提出控告或者依法提起诉讼。
有关部门、单位对侵害老年人合法权益行为的检举、控告，应当及时认真查处，不得推诿。因玩忽职守，造成严重后果的，依法追究直接责任者的责任。
第二十条 对因赡养扶助发生的纠纷，以及其他损害老年人合法权益的事件，村（居）民委员会、乡（镇）人民政府和城镇街道办事处以及当事人所在单位应当依法及时进行调解；当事人也可以直接向人民法院起诉。人民法院应当依法及时审理。
第二十一条 违反本规定第三条至第七条的，由其所在单位或者基层群众性自治组织给予批评教育，或者由其所在单位给予行政处分，并依法承担民事责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由各级人民政府的民政、劳动人事部门具体负责实施。
第二十三条 本规定自1988年9月1日起施行。
1988年7月25日
