广东省实施〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉细则
广东省人民政府
广东省实施〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉细则
广东省人民政府
本实施细则自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日止
第一条 为加快我省水利建设，提高水利工程设施的防洪抗灾能力，缓解水资源供需矛盾，适应我省国民经济和社会发展的需要，根据国务院印发的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 水利是国民经济的基础设施和基础产业。各级地方人民政府必须优先和加快水利发展，积极筹集水利建设基金，并运用政策，鼓励和组织社会各界及外资参与水利建设。
第三条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金。我省水利建设基金由省、市、县（含县级市、区，下同）水利建设基金组成。
第四条 水利建设基金的来源。
（一）省水利建设基金的来源：
1．从省收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费。
省收取的政府性基金（收费、附加）包括市、县上缴上述部分。
2．经省人民政府批准从其他渠道划转的用于水利工程设施建设的资金。
（二）市、县水利建设基金的来源：
1．从市、县收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）包括本条第一项第一款所列的10个项目及市政设施配套费。
市、县收取的政府性基金（收费、附加）包括下级上缴部分。
2．从有重点防洪任务的城市征收的城市维护建设税中划出15％的资金，用于所在城市防洪建设。
有重点防洪任务的城市包括广州、深圳、珠海、汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、佛山、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市人民政府所在地城市以及省人民政府确定的其他有重点防洪任务的城市。
县防洪任务较重的城市由市人民政府确定。
3．经市、县人民政府批准从其他渠道划转的用于水利工程设施建设的资金。
第五条 省水利建设基金的划转办法由省财政厅会同省计委、省水利厅参照中央水利建设基金的划转办法另行制定。市、县水利建设基金的划转办法参照省水利建设基金的划转办法由市、县财政部门会同同级计划、水利部门制定。
第六条 水利建设基金专项用于：新建防洪、排涝、灌溉、海堤、水文设施建设以及三防（防汛、防风、防旱）通讯信息系统基础设施等重点水利工程建设项目；原有的水利工程安全达标建设；河流规划、治理；重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；水利工程的
维护；其他经省、市、县人民政府批准的水利工程建设项目。
第七条 水利建设基金属于政府性基金，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由各级水利部门根据水利建设规划和安全达标建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核同意后拨付资金。其中，用于水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳
入各级基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
对经济效益显著的水利工程项目安排的水利建设基金，可实行有偿滚动使用。由用款单位向财政部门办理有偿使用水利建设基金的有关手续。
第八条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行审查。水利部门应按财政隶属关系，在年终编制水利建设基金收支决算表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第九条 任何部门和单位不得提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金管理和使用的监督检查。
第十条 征集水利建设基金后，各级人民政府不得减少水利建设资金的投入。
第十一条 地方各级人民政府应采取有力措施，保证水利建设基金收足、管好、专款专用。
第十二条 本实施细则自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日止。
第十三条 各市、县可根据本实施细则，结合当地的实际制定水利建设基金筹集和使用管理办法，报上一级财政、计划、水利主管部门备案。
第十四条 本实施细则由省财政厅会同省计委、省水利厅解释。
1998年2月23日
舟山市人民政府办公室关于印发舟山群岛渔农民流动医院管理办法（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山群岛渔农民流动医院管理办法（试行）的通知
舟政办发(2007)196号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位:
《舟山群岛渔农民流动医院管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月四日
舟山群岛渔农民流动医院管理办法（试行）
为认真贯彻落实科学发展观,深化“暖人心、促发展”工程，建立健全舟山群岛渔农民流动医院长效机制，切实解决偏远小岛渔农民看病难的问题，保障渔农民身体健康，特制定本管理办法。
一、组织机构
舟山群岛渔农民流动医院（舟山市红十字会海岛巡回医疗队）是市政府主办的公益性医疗机构，由市红十字会和市卫生局共建共管。流动医院下设办公室，挂靠在市红十字会,日常管理以市红十字会为主。
流动医院下设6个分院。第一分院设在舟山市妇幼保健院，第二、第三分院设在舟山市人民医院，第四分院设在舟山市中医骨伤联合医院，第五分院设在解放军413医院，第六分院设在舟山警备区医院。
二、人员组成
（一）领导班子成员：舟山群岛渔农民流动医院（舟山市红十字会海岛巡回医疗队）设院长1名，副院长2名。院长由市红十字会专职副会长兼任，副院长由市红十字会秘书长和市卫生局医政科教处处长兼任。各分院院长由分院所在医院推荐，由流动医院任命。
（二）专职管理人员:流动医院办公室工作人员2名。主要负责流动医院巡回医疗工作的组织协调、药品采供保管、后勤保障、财务管理等日常管理工作。
（三）志愿医务人员:志愿者300-400名，由市、县（区）红十字会和卫生局联合在全市乡镇以上医疗机构和驻地部队医院中，招募以医、药、护、技等科为主体的有执业资质的专业技术人员组成。志愿者每人每年志愿服务不少于3天，服务时间计入其本人晋升技术职称要求的下基层服务时间。
三、服务对象
（一）居住地无医疗机构（点）的偏远岛屿、乡村的渔农民；
（二）居住地虽有医疗机构（点），但医疗技术力量较弱，且所属县（区）或当地乡镇政府要求提供医疗服务的岛屿、乡村的渔农民。
四、工作职责
主要为全市偏远岛屿、乡村的渔农民提供基本医疗服务和健康咨询，保障渔农民身体健康。各有关部门职责如下：
红十字会：市红十字会负责做好舟山群岛渔农民流动医院的日常管理工作，制定医疗服务计划；组织人员分期分批开展巡回医疗服务；负责市级医疗单位志愿者队伍的招募和管理；负责药品采购、发放及医疗器材使用保管；负责经费使用及财务管理等工作。
县（区）红十字会负责制定本辖区内所需医疗服务计划，并于每年年初上报舟山群岛渔农民流动医院办公室；做好本县（区）医疗单位志愿者队伍的招募工作；配合舟山群岛渔农民流动医院在本县（区）的巡回医疗服务工作;负责做好本辖区内偏远岛屿、乡村的日常巡回医疗服务工作。
卫生部门：市卫生局与市红十字会共同管理舟山群岛渔农民流动医院的巡回医疗工作；落实每次巡回医疗服务的志愿者,并做好志愿者的资质审核和巡回医疗业务指导工作。
县（区）卫生局与县（区）红十字会共同做好本县(区)内医疗单位志愿者队伍的招募工作;负责做好本辖区内偏远岛屿、乡村的日常巡回医疗服务工作。
交通部门：支持舟山群岛渔农民流动医院的巡回医疗工作，为流动医院下岛服务提供交通（船只、车辆）运输的方便，优先让流动医院的医务人员上船（车），并免费运输医疗药品及器材。
财政部门：负责安排舟山群岛渔农民流动医院的巡回医疗工作经费，每年列入财政预算，及时拨款，并加强对经费使用的监管。
有关乡镇政府和村民委员会（社区）：负责落实流动医院下岛服务时的岛际交通船只车辆和医疗服务场所及水、电保障，并组织、宣传、协调本乡镇、村（社区）的渔农民按时有序就医，原则上优先安排低保贫困人员和老年人就医，确保医疗服务工作顺利开展。
设立流动医院分院的医疗单位：根据流动医院巡医计划，按时组织人员下岛服务，保证巡回医疗任务的完成。
五、服务方式
实行按区域相对固定、分期分批巡回医疗服务方式。流动医院6个分院分别对口联系和负责各县（区）偏远岛屿、乡村的巡回医疗工作，各分院对口服务的县（区）每年轮换一次，遇特殊情况时由总院统一调配。每批次服务志愿者一般10-15人左右，且至少有2名以上高级职称的医疗专家志愿者参加，重点解决疑难、重症病人的看病难问题。
流动医院在巡回医疗服务中，要建立好渔农民的诊疗档案， 为患有慢性疑难或重症疾病者提供便捷的后续医疗服务或实行双向转诊，并建立随访联系制。医务志愿者应向当地群众发放就医联系卡，以方便渔农民再次就医和健康咨询，建立医患双方联系制。
六、送医送药原则
（一）免费送医送药对象：
无医疗机构（点）的偏远岛屿、乡村的渔农民；虽有医疗机构（点）、但医疗技术力量较弱的岛屿、乡村的困难群众。
（二）免费送医对象：
虽有医疗机构（点）、但医疗技术力量较弱的岛屿、乡村的渔农民。
（三）免费用药标准：
治疗药：急性期的病人，一般送药量为3-7天；慢性期的病人，一般送药量为15天，最长不超过3个月。
备用药：一般送药量为5-7天。
七、经费来源与使用管理
（一）经费来源：经费主要为市财政预算拨款；市、县（区）红十字会也可向社会募捐筹集。
（二）经费使用：主要用于困难人群的免费用药、检查，医务人员和工作人员的交通、食宿补贴及购置仪器设备等。
（三）经费管理：严格执行《舟山群岛渔农民流动医院专项资金使用管理办法》（舟财社〔2007〕14号），实行专款专用。市红十字会负责做好经费使用预算和决算，并接受财政和审计部门的监督与审计。
八、考核与奖励
根据市委、市政府下达的流动医院工作任务与要求，结合各部门单位的工作职责，在年终进行检查考核，对完成任务好的部门单位、个人，给予表彰和一定的奖励。
本管理办法由市红十字会负责解释。
本管理办法自发文之日起执行。
