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广东省汕头市人民政府


第93号


《汕头市人民政府关于修改〈汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定〉的决定》已经汕头市人民政府第十二届第10次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市　长

二○○七年八月十六日




汕头市人民政府关于修改《汕头市实施城市
管理相对集中行政处罚权规定》的决定


市人民政府决定对《汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》作如下修改：
删去第九条第（六）项。
本决定自公布之日起施行。
《汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。



汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定

(2002年9月5日汕头市人民政府第65号令发布根据2007年8月16日《汕头市人民政府关于修改〈汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定〉的决定》修正

第一章 总 则

第一条 为加强城市管理，维护城市容貌和秩序，明确城市管理行政执法的具体内容，提高城市管理行政执法水平和效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在广东省汕头市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市市区范围内进行城市管理相对集中行政处罚权活动，适用本规定。
宕石风景名胜区适用其相关法律、法规、规章的规定。
第三条 本规定所称的“城市管理相对集中行政处罚权”是指根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，经国务院、省政府批准，由市、区人民政府城市管理行政执法部门依照有关法律、法规、规章和本规定，相对集中行使城市管理的部分行政处罚权。
第四条 市城市管理行政执法局（以下简称市行政执法部门），是市人民政府相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门，负责城市管理相对集中行政处罚权试点工作的组织管理、指导、协调和本规定的组织实施。
市辖区城市管理行政执法局（以下简称区行政执法部门）是本区人民政府相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门，负责本辖区内城市管理相对集中行政处罚权的执法工作。
市、区行政执法部门可以委托其依法设立的直属行政单位或者派出机构从事城市管理行政执法活动。
第五条 市、区相对集中行使城市管理行政处罚权的执法队伍实行统一指挥、统一调度、分级管理。
第六条 城市管理行政处罚权相对集中后，市容、环卫、规划、市政、园林、工商、公安交通、交通运输等行政主管部门不得继续行使已经集中的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第七条 各级人民政府和各有关行政主管部门应当支持、配合城市管理相对集中行政处罚权的试点工作。
第八条 行政执法部门及其执法人员应当认真履行职责，按照法律、法规、规章规定依法行使行政处罚权，公正执法、文明执法，恪守职业道德，自觉接受监督。
执法人员依法执行公务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。

第二章 职责和权限

第九条 市、区行政执法部门按下列规定，集中行使城市管理行政处罚权：
（一）市容环境卫生管理方面，行使国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省经济特区城市市容和环境卫生管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定的由市容和环境卫生行政主管部门行使的行政处罚权。强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或者设施。
（二）城市规划管理方面，行使《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《汕头经济特区城市规划条例》等规定的由城市规划行政主管部门行使的行政处罚权。
（三）城市绿化管理方面，行使国务院《城市绿化条例》、《汕头经济特区实施〈城市绿化条例〉办法》等规定的由城市园林绿化行政主管部门行使的行政处罚权。
（四）市政管理方面，行使国务院《城市道路管理条例》、《汕头经济特区实施〈城市道路管理条例〉办法》等规定的由市政行政主管部门行使的行政处罚权。
（五）工商行政管理方面，行使国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》、国家工商局《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》等规定的由工商行政主管部门行使的对占道经营的无照商贩的行政处罚权。
（六）交通运输管理方面，行使法律、法规、规章规定的由交通行政主管部门行使的对违章人力三轮客、货车的行政处罚权。
第十条 行政执法部门依据有关法律、法规、规章作出的行政处罚决定，应当事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法。
第十一条 行政执法部门应当组织开展有关城市管理法律、法规、规章的宣传、教育，根据城市管理状况，对行政管理相对人遵守城市管理法律、法规、规章的情况进行检查，强化日常监管，发现违法行为应当及时制止、纠正和教育，或者依法给予行政处罚。
第十二条 行政执法部门实施行政处罚应当同时纠正违法行为。对违法行为给国家、集体和他人造成损害的，不得以行政处罚免除其民事赔偿责任。

第三章 执法程序

第十三条 执法人员执行公务时必须统一着装、佩戴执法标志；查处违法行为时不得少于两人，并必须出示《广东省人民政府行政执法证》。
第十四条 行政执法部门及其执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。
第十五条 行政执法部门对自然人处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以依法适用简易程序，当场作出行政处罚决定。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，行政执法部门实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查取证终结，行政执法部门负责人应当对调查结果进行审查，对确应给予行政处罚的，应当作出处罚决定，下达处罚决定书。
第十六条 行政执法部门作出下列行政处罚或强制措施的，必须集体讨论决定，并报同级人民政府法制部门备案：
（一）责令停产停业的；
（二）吊销许可证或执照的；
（三）对个人罚款1000元以上，对法人或其他组织罚款3000元以上的；
（四）没收非法所得3000元以上的；
（五）强制拆除面积在60平方米以上的；
（六）其他情节复杂或者作出较重的行政处罚的。
其中区行政执法部门作出罚款或者没收非法所得10000元以上的行政处罚、强制拆除面积在100平方米以上的行政强制措施，应先报市行政执法部门批准。
第十七条 行政执法部门适用一般程序的案件，应当在发现之日起15个工作日内作出行政处理决定；情节复杂或者依法应当适用听证程序的，经行政执法部门负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30日。
第十八条 行政执法部门依法对当事人的财物作出没收、查封、扣押或者先行登记保存决定的，必须由行政执法部门负责人批准，书面通知当事人，并制作清单。
清单应当载明物品名称、规格、数量、单位、完好程度等事项，由执法人员和当事人核实后签名或盖章。清单一式两份，由行政执法部门和当事人各执一份。
当事人拒绝签名或盖章的，必须由两名或两名以上执法人员注明情况并签名或盖章，并于当日将没收、扣押或先行登记保存的财物及清单交回行政执法部门。
第十九条 行政执法部门查封、扣押的期限不得超过30日。特殊情况经市行政执法部门负责人批准可以延长30日。先行登记保存的，应在7个工作日内作出处理决定。未在规定的期限内作出处理决定的，应当将查封、扣押或先行登记保存的财物退还当事人。对该财物造成损失的，应当依法赔偿。
第二十条 行政执法部门依法作出责令停产停业、吊销许可证或执照、对个人处以1000元以上罚款、对法人或其他组织处以50000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政执法部门应当依照国家和省的有关规定组织听证。
第二十一条 当事人同一违法行为同时违反若干法律、法规和规章规定，应当给予罚款处罚的，行政执法部门按其中最重的一项规定进行罚款，不得重复罚款。
第二十二条 行政执法部门及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政部门统一制发的罚款收据，并加盖行政执法部门公章。不出具市财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第二十三条 执法人员当场收缴的罚款，应当在收缴罚款之日起2个工作日内交至行政执法部门；行政执法部门应当在2个工作日内将罚款缴付指定的银行。

第四章 其他规定

第二十四条 行政执法部门在行政处罚过程中需要进行技术鉴定或者协助调查的，有关行政主管部门应当提供帮助。
行政执法部门作出行政处罚后，需要有关行政主管部门协助执行的，有关部门应当予以协助。
第二十五条 有关行政主管部门应当将与相对集中行政处罚权有关的行政审批、许可事项，定期抄送同级行政执法部门。
行政执法部门依法作出的行政处罚决定，应当按照案件的类型定期告知有关行政主管部门。
第二十六条 有关行政主管部门在日常行政管理和监督工作中，发现或者认为需要进行执法检查或行政处罚的，应当提请行政执法部门处理。
行政执法部门应当在作出处理决定之日起3个工作日内将处理结果告知有关行政主管部门。
第二十七条 行政执法部门进行执法检查和实施行政处罚时，发现有关行政主管部门有违法、不当审批或者不履行法定职责等问题，应当向有关行政主管部门提出书面建议，或提请同级人民政府予以纠正。
有关行政主管部门在行政管理过程中，发现行政执法部门有违法、不当行政处罚，超越职权，或者不履行法定职责等问题，应当向行政执法部门提出书面建议，或提请同级人民政府予以纠正。
第二十八条 行政执法部门和有关行政主管部门对相对集中行政处罚权发生争议，应当协商解决；协商不成的，提请同级人民政府协调解决；协调不成的，由市人民政府决定。
第二十九条 行政执法部门应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
第三十条 当事人对区行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或市行政执法部门申请行政复议，也可向人民法院提起诉讼；对市行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政执法部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 拒绝、妨碍行政执法部门及其执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本规定自2002年10月8日起施行。


吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第８０号）


　　《吉林省劳动合同管理办法》已经１９９７年９月２日省政府第５９次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年九月四日
　　　　　　　　　　　　 吉林省劳动合同管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强劳动合同管理，规范劳动合同的订立和履行，保护劳动合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的企业、实行企业化管理的事业组织、个体经济组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
　　国家机关、不实行企业化管理的事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。


　　第三条　劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
　　用人单位与劳动者（包括在中国就业的外籍人员和出国从事劳务、研修活动的人员）建立劳动关系，必须订立劳动合同。

第二章　劳动合同的订立和履行





　　第四条　订立劳动合同，必须符合下列要求：
　　（一）遵循平等自愿、协商一致的原则；
　　（二）内容不违反国家法律、行政法规；
　　（三）当事人双方具备合法的主体资格；
　　（四）条款完备，当事人双方权利和义务明确。


　　第五条　劳动合同由用人单位与劳动者签订。
　　实行租赁经营或者承包经营的用人单位，其租赁经营者或者承包经营者与劳动者签订的劳动合同，应当依据租赁合同或者承包合同的规定进行。


　　第六条　劳动合同应当具备以下条款：
　　（一）劳动合同期限；
　　（二）工作内容；
　　（三）劳动保护和劳动条件；
　　（四）劳动报酬；
　　（五）劳动纪律；
　　（六）劳动合同终止的条件；
　　（七）违反劳动合同的责任。


　　第七条　劳动合同除应当具备本办法第六条规定的条款外，经当事人协商一致，还可以订立以下条款：
　　（一）变更、解除劳动合同的条件；
　　（二）社会保险和其他福利待遇；
　　（三）试用期；
　　（四）保守用人单位的商业秘密；
　　（五）其他内容。


　　第八条　用人单位招用从事技术工种的劳动者，应当在劳动合同中规定有关培训内容的条款。


　　第九条　用人单位与劳动者建立劳动关系，订立劳动合同，不得收取抵押金、抵押物或者扣押劳动者的身份证和其他合法证件。


　　第十条　用人单位不得招用与其他单位尚未解除（终止）劳动合同的劳动者。用人单位招用劳动者时，必须查验《解除（终止）劳动合同通知书》或者其他能够证明该劳动者与任何用人单位不存在劳动关系的证明。


　　第十一条　劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限。
　　劳动者在同一用人单位连续工作１０年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出认立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。


　　第十二条　订立有固定期限的劳动合同，应当约定终止履行的日期；订立无固定期限的劳动合同，应当约定终止条件；订立已完成一定工作为期限的劳动合同，终止时间为双方约定的工作任务完成的时间。


　　第十三条　续订劳动合同，应当在劳动合同期限届满前办理续订手续。当事人续订劳动合同时，可以维持原劳动合同的条款，也可以协商变更原劳动合同的条款。
　　劳动合同期限届满后，因用人单位的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，其劳动关系的确认，按国家有关规定执行。


　　第十四条　劳动合同可以约定试用期，试用期限按下列规定执行：
　　（一）劳动合同期限在６个月以下（含６个月）的，试用期不得超过１５日；
　　（二）劳动合同期限在６个月以上，１年以下（含１年）的，试用期不得超过３０日；
　　（三）劳动合同期限在１年以上２年以下（含２年）的，试用期不得超过６０日；
　　（四）劳动合同期限在２年以上的，试用期不得超过６个月。


　　第十五条　劳动合同约定的试用期包括在劳动合同期限内。按照国家规定或者劳动合同约定的有学徒期、见习期的，试用期包括在学徒期、见习期内。


　　第十六条　劳动合同可以约定合同的生效时间。没有约定生效时间的，劳动合同当事人的签字时间为劳动合同的生效时间。当事人的签字时间不一致的，以最后一方签字的时间为劳动合同的生效时间。
　　劳动合同的截止时间，以劳动合同期限最后１天的２４时为准。

第三章　劳动合同的变更、终止和解除





　　第十七条　变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，并不得违反法律、行政法规的规定。


　　第十八条　具有下列情形之一的，劳动合同即行终止：
　　（一）有固定期限的劳动合同，期限届满的；
　　（二）以完成一定工作为期限的劳动合同，劳动合同当事人约定的工作任务完成的；
　　（三）无固定期限的劳动合同，劳动合同当事人约定的终止条件出现的；
　　（四）劳动者符合退休退职条件的；
　　（五）法律、法规、规章规定或者劳动合同当事人约定的劳动合同其他终止条件出现的。


　　第十九条　劳动合同可以依法解除。用人单位解除劳动合同，法律规定应当对劳动者予以经济补偿的，用人单位应当按照国家有关规定给予劳动者经济补偿。


　　第二十条　终止或者解除劳动合同，用人单位应当为劳动者出具《解除（终止）劳动合同通知书》。


　　第二十一条　劳动者因调动工作、变更劳动合同关系，需要办理社会保险或者户口、粮食关系迁移手续的，须持《解除（终止）劳动合同通知书》到有关部门办理。

第四章　劳动合同的管理





　　第二十二条　县级以上人民政府劳动行政部门是劳动合同的主管部门，负责本行政区域劳动合同的管理工作。
　　各级劳动行政部门应当加强劳动合同管理工作，对劳动合同实行分级管理的体制。


　　第二十三条　劳动合同规范文本由省劳动行政部门制定，用人单位自行拟定的劳动合同文本，必须报劳动行政部门审查。


　　第二十四条　各级劳动行政部门应当办理劳动合同鉴证。


　　第二十五条　用人单位与劳动者订立劳动合同后，应当按照国家有关规定对劳动合同的订立、终止和解除等情况，在《劳动手续》中予以记载。劳动者在用人单位工作期间，《劳动手册》由用人单位保管；劳动者失业和退休期间，由本人保存。


　　第二十六条　用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第五章　法律责任





　　第二十七条　由于劳动合同当事人一方的过错，造成劳动合同不能履行或者不能完全履行的，有过错的一方应当承担违约责任；由于当事人双方过错造成劳动合同不能履行或者不能完全履行的，应当由双方各自承担相应的违约责任。


　　第二十八条　用人单位与劳动者订立劳动合同时，向劳动者收取抵押金、抵押物或者扣押身份证和其他合法证件的，由劳动行政部门责令改正，并处以１０００元以下罚款。


　　第二十九条　用人单位未依法与劳动者签订、续订劳动合同或者未及时办理解除（终止）劳动合同手续的，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以１０００元以下的罚款。


　　第三十条　劳动行政部门工作人员在管理劳动合同的工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。


　　第三十一条　被处罚者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。