劳动部关于试行“关于加强企业编制定员工作的几项规定（草案）”的通知
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劳动部关于试行“关于加强企业编制定员工作的几项规定（草案）”的通知
劳动部
劳动部关于试行“关于加强企业编制定员工作的几项规定（草案）”的通知
1960年2月13日，劳动部
在今年一月间举行的全国企业编制定员工作会议上，我部曾经提出一项“关于加强企业编制定员工作的意见（草案）”请会议研究。当时到会的各企业、企业主管部门和各地劳动部门的同志，对“意见（草案）”提了若干修改和补充的意见，并且一致认为有必要将该项“意见”改写成为一个“规定”，以利推动企业的编制定员工作。根据会议讨论的意见，现在我部已经拟订出一个“关于加强企业编制定员工作的几项规定（草案）”先印送各地区、各部门试行。过去几年特别是去年的经验证明，做好编制定员工作，对于改进企业的管理，推动技术革新和技术革命，改善企业的劳动组织，促使企业合理地节约地使用劳动力，解决生产大跃进而劳动力不足的矛盾，实现不断地提高劳动生产率和高速度地发展生产，都具有重大的作用。因此，希望各地劳动部门和各企业主管部门能够重视这个“规定（草案）”的试行工作，在今年内着重抓一下编制定员工作，求得打下健全的基础。试行的情况和对这个“规定（草案）”的意见，请于今年八月底以前告诉我们，以便修改后报请国务院正式颁发实行。
附：关于加强企业编制定员工作的几项规定（草案）
一、为了加强企业的编制定员工作，以利促使企业合理地节约地使用劳动力，实现高速度地发展生产和不断地提高劳动生产率，特制定本规定。
二、国营和公私合营的企业及其所属事业单位，都应该建立健全的编制定员制度，制定和实行先进的编制定员标准，合理地节约地配备人员。
三、企业的编制定员工作，根据统一领导、分级管理的原则，由中央和地方的企业主管部门分别管理，劳动部门综合管理。企业主管部门的主要职责是，制定编制定员示范标准；审批所属企业的编制定员标准；检查督促编制定员标准的贯彻执行；组织交流编制定员工作的经验。劳动部门的主要职责是：拟订和审查编制定员的规章制度；审查平衡编制定员示范标准；监督编制定员工作的进行和组织交流这项工作的经验。
四、各企业主管部门应该参考同类企业的编制定员标准中的先进部分，来制定本部门各类企业的编制定员示范标准。中央主管部制定的示范标准；经劳动部审查平衡后颁发执行（由地方主管的同类企业也应该参照执行）；省、自治区、直辖市的企业主管部门制定的示范标准，经同级劳动部门审查平衡、人民委员会批准后颁发执行，同时抄送中央主管部和劳动部备案。
五、各企业单位应该根据主管部门颁发的示范标准和本单位的具体情况，制定本单位的编制定员标准和实现标准的有效措施。报送上级主管部门批准后执行（主管部门的示范标准未颁发前，企业应该自行积极改进编制定员）。企业单位报送主管上级审批的编制定员标准，应该同时抄送当地劳动部门，当地劳动部门如有意见应该尽速通知企业的主管上级，企业的主管上级在审批编制定员标准的时候，应该充分地考虑当地劳动部门的意见。
六、企业单位在进行编制定员工作的时候，必须坚持政治挂帅，充分地发动群众和依靠群众，并且要估计到在一定时期内开展技术革新和技术革命、改善劳动组织、提高工人技术水平等可能节约劳动力的各种因素，力求制定和实行先进的编制定员标准。如果本单位有条件制定和实行比示范标准更为先进的编制定员标准，就应该制定和实行更先进的标准。先进的编制定员标准应该是：在条件大体相同的同类企业中，其组织机构更加切合生产的需要，定员人数相对地少；管理人员（工程技术人员在外）和服务人员占全员的比例小；工作效率和劳动定额高。
七、企业主管部门颁发的编制定员示范标准，应该至少每年审查改订一次。企业的编制定员标准应该随着企业的管理水平、机械化程度和工人的技术水平的提高，不断地改进。
八、新建、扩建的项目，在未经中央和省、自治区、直辖市批准以前，一律不得建立生产准备机构和配备生产准备人员；已经批准的，必须根据设计的或经过批准的定员标准和计划投入生产的时间，精打细算、分期分批地配备必要的人员，不得过早地配备人员，更不得超过设计的或批准的定员标准用人。
九、企业单位在根据编制定员标准配备人员的时候，不得超过劳动计划的职工总数指标。
十、各企业单位应该于每季度末，向主管上级和当地劳动部门报告编制定员标准的执行情况。
十一、中央主管部和省、自治区、直辖市人民委员会可以根据本规定制定加强企业编制定员工作的实施办法颁发执行，同时抄送劳动部备案。
三亚市渔船项目贷款资金管理办法
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市渔船项目贷款资金管理办法》的通知
三府〔2003〕177号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市渔船项目贷款资金管理办法》己经市政府常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府
二OO三年十月三十一日
三亚市渔船项目贷款资金管理办法
第一条为贯彻落实市委市政府关于加解决海洋产业发展的决定精神，促进我市海洋捕捞业发展，规范利用国家开发银行贷款订造渔船项目的资金管理，确保贷款资金安全高效使用，有效防范和化解资金风险，制定本管理办法。
第二条市国资公司受市政府指定作为借款人向国家开发银行借款7500万元，用于订造、购买渔船。
第三条市国资公司作为项目法人，会同市计划局、市海洋与渔业局、相关区管委会、镇政府负责项目的组织和实施。按国家开发银行信贷管理要求对渔船的订造或购买采取项目法人制、招投标制、监理制、合同制管理。
第四条市国资公司对订造、购买的渔船所形成的国有资产，应当按国资管理有关法律、法规的规定，严格管理，高效运营，保证国有资产安全与保值增值。
第五条渔船订造必须向省内公开招标或向国内邀请招标。招标、采购工作由市国资公司负责组织实施，市海洋与渔业、船检等职能部门积极配合，共同做好招标采购工作。
第六条渔船的订造，由市国资公司与中标船厂或供货商签订买卖合同。市海洋与渔业、船检、渔政渔监等职能部门负责有关造船、船舶检验、捕捞许可证等手续的办理，履行相应的监督管理职责。
第七条贷款资金的支付，根据渔船买卖合同中约定的付款条件和船舶建造的进度，由市国资公司审核后报市政府分管领导审批后
支付。
第八条利用开行贷款所购置的渔船产权归市国资公司所有，由市国资公司统一办理船舶保险手续。
第九条需开展远海捕捞作业的渔民按《三亚市人民政府关于扶持渔民造船租船买船贴息贷款的意见》（三府［(2003) 75号）所规定的程序办理有关手续，经所在区镇审核通过后与国资公司签订船舶租赁协议，租赁渔船开展捕捞作业，并按借款人（市国资公司）的要求将每艘渔船的自筹资金叁拾万元存入市国资公司所指定的银行帐户，作为船舶租赁的保证金。
第十条市国资公司（借款人）应采取有效措施防范和化解资金风险，完善与承租渔民间的法律手续，市国资公司（借款人）与承租渔民应签订船舶租赁协议，明确约定出租方、承租方具体的权利和义务。
承租人违反租赁协议约定未足额按时履行支付租金义务造成借款人拖欠银行贷款，市海洋与渔业、船检、渔政渔监及渔民所在承租船舶区镇等职能部门、单位有义务协助市国资公司收缴租金，出租方有权采取相应的法律措施。
第十一条承租人在租用船舶期间必须保护好出租人船舶财产的安全与完整，及时、足额履行缴付租金义务。
第十二条承租渔民按租赁协议的约定偿还市国资公司造船贷款后，可以取得承租渔船的产权。
三年内未还完造船贷款本金的，剩余部分应计算利息。
第十三条市财政局负责在财政预算内安排落实贷款补贴利息资金。
市国资公司所取得的租金收入和财政补贴利息收入用于偿还贷款本金和利息。市国资公司开设专户管理，接受审计、财政等部门的监督检查，确保贷款资金及时回收与偿还。
第＋四条市国资公司应当认真履行与国家开发银行订立的借款合同的约定，有效加强内部管理，严格规范资金管理程序，制定具体规章制度，确保资金安全有效管理和使用。
第＋五条本办法由三亚市人民政府负责解释。
第十六条本办法自发布之日起实施。
六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知
六政[2006]20号
金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
按照《六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知》（六政[2005]57号）规定，为做好衔接，对《六安市城市规划区内安置房建设和使用管理暂行办法》（六政[2005]48号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月一日
六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划区内安置房建设与使用的管理，明确相关部门和单位职责，维护被拆迁人的合法权益，使政府统建的安置房建设、管理、使用规范有序，特制定本办法。
第二条 本办法所称安置房，是指因政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备地块等拆迁，由政府统一规划建设并对被拆迁户实行安置的住宅房。
第二章 工作职责
第三条 市政府投资项目管理委员会下设安置房建设管理办公室。
市安置房建设管理办公室主要职责：根据政府投资项目和土地收储需要，制定安置房建设计划和分配计划，负责监督资金使用、工程招投标、工程监理招标和市政府投资项目管理委员会交办的有关工作。
第四条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；建设部门依据年度安置房建设计划办理规划、拆迁、建设相关手续，对工程质量进行重点监督管理；国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、集体土地拆迁、相关用地手续办理等工作； 财政部门负责安置房建设资金使用监管等；审计部门负责安置房建设工程资金审计；监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。
第五条 供水、排水、供电部门根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、排水、供电的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、排水、供电规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
第六条 安置房建设业主单位负责安置房建设的具体规划设计、工程招投标、施工监管、资金筹集与拨付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案；处理拆迁户提出的质量、环境等问题；接受市政府投资项目管理委员会和相关部门的监督管理。
第七条 拆迁业主单位做好拆迁资料的登记、保管工作；有序组织拆迁户选房；与拆迁户及时结算相关费用；组织好拆迁户按时入住。
第八条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好征地拆迁和安置工作。
第三章 安置房建设
第九条 安置房建设应按照城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生规划调整、工程量变更的，应按法定程序办理审查批准手续后方可实施。
第十条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据多数拆迁户的要求和承受能力进行设计，同时考虑拆迁户以及孤寡老人、特困户的实际状况，可设计 50平方米以下小户型。安置房建设结构与内外装饰全市相对统一，注重美观，经济适用。安置房建设内外装饰具体标准由市安置房建设管理办公室公布执行。
第十一条 安置房建设按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。也可按照市场化运作的方式取得安置房。
施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保工期内竣工交房，使拆迁户按时入住。
第十二条 安置房建设行政事业性收费实行一站式收取。
第十三条 安置小区内供电、供水配套工程可通过招标方式确定施工单位，也可由供电、供水部门直接组织施工，按成本价收费。供电、供水主材必须实行市场竞价采购。
第十四条 建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，要派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。通过各种有效监督，发现问题及时纠正，确保工程质量。
第四章 安置房使用和管理
第十五条 使用安置房需提供以下文件材料：1、市政重点工程项目批件；2、国有土地拆迁许可证；3、拆迁安置方案；4、征地批件或相关文件；5、零星安置批准文件、会议决定或纪要；6、使用安置房申请报告（报告应写明拆迁地址、户数、面积，安置户数、面积）。
第十六条 使用安置房的单位在使用安置房前应向市政府投资项目管理委员会提出申请，经审查批准，凭安置房建设管理办公室的通知与建设业主单位签订合同，约定双方的责任和义务。合同由市安置房建设管理办公室统一制定。
第十七条 市安置房建设管理办公室依据安置户数按照1：1.2的比例提供房源供拆迁单位组织拆迁户选房，选房结束后拆迁单位应将选房结果予以公示，余房及时交回市安置房建设管理办公室。
第十八条 安置房经费结算由使用单位与建设业主单位直接进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分为政府收入。建设业主单位分年度或小区竣工后必须进行决算。财政部门适时进行决算批复。
第十九条 安置房余房处理，必须经市政府投资项目管理委员会研究同意，或依据市政府的批准文件进行处理。余房处理要坚持公开、透明的原则，价格随行就市，销售收入归政府，任何单位和个人不得擅自动用安置房。
第二十条 拆迁单位在组织拆迁户回迁时，必须提供下列材料和证件：国有土地拆迁户提供补偿安置协议、房屋搬迁验收单、房屋确权证明书、被拆迁人身份证复印件、公证书等；集体土地拆迁户提供房屋搬迁验收单、补偿安置协议、被拆迁人身份证复印件、公证书等；财务经费结算证明。
第二十一条 安置房建设管理办公室负责房源管理相关资料的收集、整理和归档，保证手续齐全，帐房相符。
第五章 监督管理
第二十二条 市政府投资项目督查组要加强对安置房建设、管理、使用工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
第二十三条 相关部门和单位应认真履行职责，支持配合做好安置房建设管理工作。因工作不力延误安置房建设使用，影响拆迁户回迁并造成损失的，要追究相关单位领导责任，同时承担相应的经济损失。
第二十四条 安置房的建设、管理和使用要自觉接受市政府投资项目管理委员会以及市财政、监察、审计等部门的监督。
第二十五条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府给予一定的奖励。
第六章 附 则
第二十六条 原通过市征地拆迁事务处、土地收购储备中心、市城乡建设开发有限公司、城市建设投资有限公司拨出款项，以自建、代建、回购等形式建设的安置房，一律执行本办法。
第二十七条 城市规划区内符合建房条件的农户所购买的安置房的建设也适应本办法。
第二十八条 本办法由市国土资源部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
