景德镇市市级专项规划管理暂行办法
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市市级专项规划管理暂行办法的通知
景府办发[2011]1号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市市级专项规划管理暂行办法》已经2011年3月14日市政府第111次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年三月十八日
景德镇市市级专项规划管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为推进我市市级专项规划编制工作的规范化、制度化，依据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号）、《国家发展改革委员会关于印发<国家级专项规划管理暂行办法>的通知》（发改规划[2007]794号）和省发改委《关于印发<江西省省级专项规划管理暂行办法>的通知》（赣发改规划字[2010]969号），制定本办法。
第二条 市级专项规划是指市政府有关部门以经济社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。
第三条 市级专项规划要突出指导性、针对性、约束性和可操作性。规划的编制要坚持政企分开的原则，突出政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。能够以指导意见等形式引导发展的领域，一般不编制规划。
编制市级专项规划原则上限于以下领域：
(一)关系国民经济和社会发展大局的重要领域；
(二)需要国家、省政府和市政府审批或核准重大项目以及安排政府投资数额较大的领域；
(三)涉及重大产业布局或重要资源开发的领域；
(四)法律、行政法规、国家有关部门和省政府及市政府要求编制的领域。
主要包括：农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设，土地、瓷土、水、煤炭等重要资源的开发保护，生态建设、环境保护、旅游、安全生产、防灾减灾，科技、教育、文化、体育、卫生、社会保障、基础测绘等公共事业和公共服务。
第四条 专项规划管理程序包括规划立项、起草、衔接和论证、报批、备案和公布、实施监督等环节。市发展和改革委员会是本级各类规划的综合管理部门，具体承担市级专项规划的综合协调管理工作。
第二章 立项
第五条 市级专项规划由市政府有关部门依据相关法律、行政法规和市政府规定的职责负责编制。
第六条 编制市级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、规划期、衔接单位、论证方式、进度安排和报市政府审批的依据或理由等。
第七条 工作方案是市级专项规划立项的依据，市发展和改革委员会统筹协调后予以立项确认。
第三章 起草
第八条 编制市级专项规划，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证，采取多种形式广泛听取各方面意见。
第九条 市级专项规划文本一般包括现状、趋势、方针、目标、任务、布局、项目、实施保障措施以及法律、行政法规规定的其他内容。
内容要达到以下要求：符合全市总体规划，发展目标尽可能量化，发展任务具体、重点突出，政策措施具有可操作性。对需要市政府安排投资的规划，要充分论证并事先征求发展改革和其他相关部门意见。
第四章 衔接和论证
第十条 市级专项规划编制完成后，必须根据规划管理层次组织与相关规划进行衔接。未经衔接的规划一律不得发布实施。
第十一条 专项规划的衔接，应以全市总体规划为依据，并加强与其他相关专项规划之间的衔接协调。衔接的重点是主要发展目标、重点发展任务、区域空间布局、基础设施建设、生态环境保护、重要资源开发、重大项目建设和财政资金平衡等。
第十二条 市级专项规划草案，应送发展改革部门与全市总体规划进行衔接，涉及其他领域的，还应送相关部门进行衔接。有关部门自收到规划草案之日起30个工作日内反馈衔接意见。
对协调衔接难度较大的重点专项规划和其他专项规划，由市发展和改革委员会提请市政府研究决定。
第十三条 市发展和改革委员会委托规划专家委员会、有相应资质的中介机构或组织专家组，对市级专项规划进行论证。参加论证的其他相关领域专家不少于专家总数的三分之一。专项规划所涉重大项目应由发展改革部门会同规划编制部门共同评审。
论证后应出具论证报告。论证报告应全面、客观、公正，由专家组组长签字，并附每位专家的论证意见。
第五章 报 批
第十四条 需由市政府批准的专项规划，要拟定年度计划。编制部门应在已确认的立项基础上，于每年10月向发展改革部门提出下一年度市级专项规划报批建议。发展改革部门商有关部门在此基础上拟订市级专项规划年度审批计划，于每年12月前报市政府，经市政府批准后执行。基础工作不深入，不能保证在一年内完成上报程序的规划，不应列入年度审批计划。
各部门应按照审批计划有序报批。未列入审批计划的，原则上不予受理。
第十五条 市级专项规划报批时，除规划文本外还应附下列材料：
（一）编制说明，包括编制依据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等；
（二）论证报告；
（三）法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。
第十六条 由市政府批准的市级重点专项规划，编制部门须经市发展和改革委员会审核后，提请市政府发布；其他专项规划由市发展改革委会同主管部门审批发布。
第六章 备案和公布
第十七条 除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，市级专项规划应在批准后1个月内向社会公布。市级专项规划报批时，应明确公布事项，即全文公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。市政府授权有关部门印发或批准的专项规划应在印发的同时报市政府备案。
第十八条 市发展和改革委员会建立规划信息库。有关部门在规划印发的同时，应将电子文档和纸质文件送市发展和改革委员会入库。
第七章 实施监督
第十九条 市级专项规划经批准后，编制部门要及时对规划的主要目标和任务进行分解，明确责任，保障规划的实施落到实处。
第二十条 政府投资项目决策程序坚持“以规划带项目”原则，逐步实现政府投资管理和调控由项目审批向先编规划、后审项目、再安排资金转变；在能编制规划的领域，对未列入规划的政府投资项目，在规划调整前原则上不予审批、核准或备案。
第二十一条 各主管部门在市级专项规划实施的中后期应向市发展和改革委员会提供规划实施评估报告。市发展和改革委员会可根据需要，委托有相应资质的社会中介机构对市级重要专项规划进行评估，评估报告报送市政府。
第二十二条 市级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。
第二十三条 市级专项规划经评估或者因其他原因需要进行修订的，编制部门应将修订后的规划报原审批机关批准。规划期10年及以上的，应进行定期滚动修订。
第二十四条 加强规划实施的社会监督和舆论监督，建立违法违规案件举报制度，增强全社会的参与意识和监督意识。
第八章 附 则
第二十五条 市政府有关部门组织编制的非市级专项规划，应参照本办法加强内部管理，确保规划编制质量。
各县（市、区）编制的国民经济和社会发展中长期规划纳入本办法管理范围。
第二十六条 市级专项规划编制工作所需经费，由市发展和改革委员会根据立项情况会同规划编制部门商财政部门安排。
第二十七条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州农牧村干部养老保险实施办法》的通知
甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州农牧村干部养老保险实施办法》的通知
州政办发（2009）47号
各县市人民政府，州直各部门：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈甘肃省村干部养老保险试行办法〉的通知》精神，结合我州实际，对《甘南州农牧村干部养老保险实施办法》进行了修订，并经州政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年四月十日
甘南州农牧村干部养老保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为了建立覆盖城乡居民的社会保障体系,进一步加强农牧村基层组织建设，全面推进社会主义新农牧村建设，切实解决全州农牧村干部老有所养的问题，依照国家和省上有关政策精神，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围：本州行政区域内，经组织任命或民主选举产生的现任建制村党支部（包括总支、党委）书记、副书记，村民委员会主任、副主任和文书。
第二章 费用筹集
第三条 农牧村干部养老保险实行完全个人账户，采取个人缴费与政府补贴相结合的筹资方式，按照业务经办和基金分开管理的运行机制，业务由县级社会保险机构经办，基金由省级统一管理。
第四条 村干部养老保险办法实行按年缴费，年缴费总额为1680元（月缴费140元，政府补贴98元，个人缴费42元），其中村干部个人承担504元（ 30%），政府补贴1176元（70%）。政府补贴部分由省、州、县三级财政分别承担，资金列入同级财政预算。省级财政每人每年补助500元，州级财政每人每年补助240元，县市财政每人每年补助436元。筹资标准可按今后本州经济社会发展水平进行调整。
第五条 村干部上半年任职的，当年7月1日起享受政府补贴；下半年任职的，次年1月1日起享受政府补贴。村干部上半年离任的，当年7月1日起停止政府补贴；下半年离任的，次年1月1日起停止政府补贴。
第三章 个人账户管理
第六条 各县市社保经办机构，从2008年1月1日起负责为村干部建立养老保险个人账户。个人缴纳的养老保险费和政府补贴全部计入个人账户。
第七条 个人账户储存额利息，在国家统一规定前，暂按人民银行公布一年期记账利率计算。社会保险经办机构每年对个人账户中的储存额结息一次，新增利息计入个人账户。
第八条 村干部在参保缴费及待遇享受期间死亡的，个人账户储存额（本金和利息）一次性支付给其法定继承人或指定受益人，同时注销个人账户。
第九条 村干部在任职期间因各种原因离职、辞职或被撤职、免职且不满60周岁的，停止政府补贴，一次性将个人账户储存额全部退给本人，同时终止养老保险关系。
第十条 村干部参保缴费期间因触犯法律，被判刑、拘押、服刑的，停止政府补贴，个人账户封存。服刑满后，可继续选择参加相关的社会养老保险，原个人账户可转移接续，也可按规定将个人账户储存额一次性退给本人。
第四章 养老保险待遇
第十一条 本办法实施后，村干部参保缴费满三年以上，年满60周岁的（男女均为60周岁），养老保险个人账户储存额除以计发月数（见附表），计发养老金。
第十二条 本办法实施后，村干部参保缴费不满三年，年满60周岁（男女均为60周岁），且已离任的，可以将养老保险个人账户储存额一次性退给本人。
第十三条 村干部年满60周岁仍在任的，个人继续缴纳养老保险费，政府继续补贴相应部分，从离任的次月起享受养老保险待遇。
第十四条 退休年龄以本人身份证和户口簿登记年龄确定。村干部的退休，由本人申请，经乡、镇、街道党委、政府（办事处）审查同意，报县市劳动和社会保障部门审核批准办理退休手续，并报县市委组织部、县市民政局备案。
第十五条 为了调动广大现任村干部的参保积极性，在农牧村村干部基本养老保险启动阶段，各县市政府要对现任村干部个人缴费部分进行补贴，对现任村干部连续任职10年以上不足15年的，一次性补贴缴纳5年；对连续任职15年以上的，一次性补贴缴纳10年。
第十六条 村干部按本办法规定履行了缴费义务，符合村干部养老保险享受条件的，从批准退休的次月起享受基本养老保险待遇。
第十七条 县市劳动和社会保障局要完善退休审批程序，严格执行本办法规定的退休年龄，防止各种违规行为的发生。
第五章 基金管理和监督
第十八条 州、县市财政部门设立村干部养老保险基金财政专户，州、县市社会保险经办机构设立村干部养老保险基金支出户。
第十九条 村干部养老保险个人缴费部分实行逐级汇缴制度。州级财政专户将各县市上解资金在每年年底前上解省级财政专户。
第二十条 村干部养老金发放，实行逐级下拨制度。各县市社会保险经办机构将养老金支出预算汇总后上报，州劳动和社会保障局进行审核后报省级社会保险经办机构，拨款批准后逐级拨付财政专户。县市社会保险经办机构按月从同级财政专户申请资金，负责村干部养老保险待遇的发放。
第二十一条 村干部养老保险基金的征缴、管理、核算、发放工作由审计、监察部门负责进行监督。
第六章 组织领导和职责分工
第二十二条 村干部养老保险工作在各级党委、政府的统一领导下，由组织部门协调，劳动和社会保障部门主管，财政和民政部门配合，共同组织实施，社会保险经办机构具体经办。
第二十三条 劳动和社会保障部门会同有关部门负责村干部养老保险政策的制定、调整、实施，并负责经办工作的指导、监督。
第二十四条 财政部门负责建立村干部养老保险基金财政专户，做好政府补贴的筹集，村干部个人应缴纳养老保险费的解缴以及财政专户的管理工作。
第二十五条 县市组织和民政部门负责参保人员身份的认定，向社保部门准确、及时的提供参保人员的相关数据。
第二十六条 县市级社会保险经办机构负责村干部养老保险参保登记、征收个人缴费、个人账户管理和待遇计发，负责个人账户管理、编制养老金支出预算，指导乡镇做好相关经办工作。
第二十七条 乡镇党委政府负责村干部养老保险的宣传动员、组织参保、协助社会保险经办机构征缴养老保险费和待遇享受人员的认证工作。
第二十八条 各县市要加强农村社保机构建设，确保必要的人员和经费，业务经办费用列入同级财政预算。
第七章 法律责任
第二十九条 国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使村干部养老金不能按时足额发放或者造成基金流失的，由有关部门对直接责任人给于行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十条 以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老金的，由县级劳动保障部门责令退还，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八章 附则
第三十一条 2008年8月5日州政府办公室印发的《甘南州农牧村干部基本养老保险实施办法》（州政办发[2008]129号）废止。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
个人帐户养老金计发月数表
待遇享受年龄
计发月数
待遇享受年龄
计发月数
60
139
66
93
61
132
67
84
62
125
68
75
63
117
69
65
64
109
70
56
65
101
