您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

广电部


广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业管理办法
1992年4月2日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为巩固和发展广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业（以下简称劳服企业），明确其权利和义务，保障其合法权益，加强管理，根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视部直属单位扶持、兴办的劳服企业。
第三条 广播电影电视部直属单位劳服企业是由国家、社会和主办单位扶持，承担安置部直属单位职工待业子女为主，进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
前款所称“部直属单位职工待业子女”是指广播电影电视部直属单位中持有待业证明而未曾就业的职工子女或就过业而又待业的人员。
第四条 劳服企业要坚持为“劳动就业服务”的宗旨，认真贯彻执行国家的有关方针、政策和法律、法规，贯彻社会效益和经济效益相结合的方针。
第五条 根据安置职工子女就业的需要，部直属单位按照“谁办谁管”的原则，可兴办各种类型的劳服企业，并创造条件开办一些骨干企业。
对开办劳服企业所需生产经营场地、物资供应、固定资产和流动资金等，主办单位应给予支持。
第六条 为增强劳服企业的安置能力，促进人员的合理流动，劳服企业主管部门应有计划地从劳服企业中向人员需求单位推荐合格人才。
第七条 劳服企业的合法权益受法律保护。
任何单位和个人不得改变劳服企业的集体所有制性质。劳服企业主管部门和主办单位应维护和尊重劳服企业的经营自主权。任何单位和个人不得以任何借口和手段侵占、平调其自有财产。
禁止任何单位和个人挤占劳服企业所开办的经营项目，改变其隶属关系或无偿调用劳服企业的劳力。

第二章 管理体制
第八条 广播电影电视部直属单位劳服企业由部劳服企业主管部门统一管理。其业务受部人事司、行管局和劳动部劳动力管理和就业司归口管理，同时接受地方政府劳动管理部门的综合指导。部劳服企业主管部门的主要职责范围，根据部有关文件确定。
第九条 劳服企业较多的单位，可经部机构编制主管部门批准后，设立管理机构，具体负责本单位劳服企业的管理工作。
第十条 开办劳服企业，须经主办单位审查同意，报部劳服企业主管部门审核，由地方政府劳动部门认定其性质，经同级工商行政管理部门核准登记，认定其法人资格，领取企业法人执照或营业执照后，方可按核准登记的经营范围，从事经营活动。
第十一条 主办单位对劳服企业的行政、生产和经营活动实行领导。
主办单位为劳服企业安置待业人员和经营活动提供必备的人员和物质条件。
第十二条 主办单位应有一位行政领导分管劳服企业，加强领导，并将劳服企业的发展列入本单位总体规划。
分管劳服企业的行政领导要定期听取劳服企业的工作汇报，建立监督检查制度，制定待业子女安置计划和集体经济发展计划，帮助劳服企业培养人才，提高管理水平，利用新技术，开发新项目。
第十三条 主办单位应发挥优势，协调劳服企业与其各方面的关系，帮助劳服企业发展具有广播影视行业特点的项目。
凡劳服企业有承担能力的，主办单位要将其有关项目优先安排给劳服企业生产、经营，防止“肥水外流”。
第十四条 主办单位应协助解决劳服企业职工的具体困难。

第三章 劳服企业的内部管理
第十五条 劳服企业应根据国家法律、法规和规章的有关规定，结合本单位的实际，制定具体管理办法，经上级主管部门批准后施行。
第十六条 劳服企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对生产经营活动有指挥权和决策权。但重大经营决策要向主办单位领导请示报告。
厂长（经理）对企业实行民主管理。
第十七条 劳服企业的厂长（经理）实行聘任制。在任期内无法定理由，劳服企业主管部门和主办单位对他们不得擅自罢免或调动。如需罢免或调动，应由劳服企业与主办单位协商，并报部主管部门批准。其他干部由劳服企业自行任免，报主办单位人事部门备案。
第十八条 劳服企业可实行多种形式的经营承包责任制。厂长（经理）可与主办单位和劳服企业主管部门签订承包合同。各级承包均要依法或按规定奖惩兑现。不管采用何种生产经营责任制，均应把安置培养教育待业人员作为责任制的一项主要内容。
第十九条 劳服企业安置职工待业子女时，应根据生产经营情况，统筹安排，经考核后择优录用。
劳服企业须按照灵活方便、合同管理、稳定骨干、合理流动的原则，自由采取用工形式，依法按规定对从业人员行使管理权。
第二十条 劳服企业可以根据国家有关规定和企业经济效益状况，自主制定本企业工资分配形式、标准和办法，并向主办单位和部劳服企业主管部门备案。
第二十一条 由主办单位选派到劳服企业任职的全民所有制干部职工，仍保留其在原单位的全民所有制职工的身份和待遇。具体管理办法按国家和部主管部门有关规定执行。
第二十二条 劳服企业专业技术人员的晋升、专业技术职务的评聘，可参照国家有关规定执行。评审工作由主办单位负责。其任职资格确定后，由企业根据需要聘任，不占主办单位专业职工职数。
第二十三条 劳服企业要建立健全企业内部的财务管理制度及办法，贯彻执行国家有关劳动服务公司的财务制度、会计制度、审计制度等法规，并接受主办单位和部行政管理部门的指导和监督。
第二十四条 劳服企业的财务实行统一领导、分级管理、独立核算、自负盈亏。
厂长（经理）离任时，必须进行财务审计，待审计结论通过后，方可离任。
第二十五条 劳服企业要建立职工养老保险制度，并逐步实行待业保险制度；保险金的提取标准和使用，按国家有关规定执行。
第二十六条 劳服企业要遵循“谁办谁管谁受益”的原则，按规定向主办单位和主管部门交纳管理费和其他费用。
第二十七条 劳服企业要依法交纳各种税金，并享受当地税务部门的优惠政策。
第二十八条 劳服企业的财务和人事统计资料，由主办单位和部劳服企业主管部门负责汇总上报。财务统计人员应由具有一定专业知识和管理能力的人员担任，未经主办单位和部主管部门批准，不得随意撤换。
统计人员对本单位计划的执行情况和经营管理效益，负责进行统计分析和统计监督，并及时向上级主管部门报送统计资料。

第四章 思想政治工作
第二十九条 劳服企业要建立党、团、工会组织，加强思想政治工作，坚持四项基本原则，坚持两个文明一起抓。
第三十条 劳服企业的党、团、工会组织，接受主办单位党、团、工会组织的领导。主办单位要把其纳入管理体系，进行定期检查和考核。
第三十一条 劳服企业的党组织要搞好党的思想、组织、作风建设，使其在企业中处于政治核心地位，保证、监督党和国家法律、法规和方针、政策的贯彻执行。
第三十二条 劳服企业要加强廉政建设，结合实际，制定具体措施。干部要廉洁奉公，以身作则，密切联系群众，全心全意为办好企业服务。
第三十三条 劳服企业针对青年职工多的特点，要采取灵活多样的形式，对职工进行热爱祖国、热爱劳动、热爱企业、艰苦奋斗的教育，进行社会主义、集体主义和法制教育，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第七条的规定，改变劳服企业集体所有制性质，干预企业自主权的，其上级主管部门应及时予以纠正，凡侵占、平调劳服企业自有财产的，必须予以退赔。
对负有直接责任、情节严重的人员，主办单位或主管部门应给予一定的行政处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十五条 劳服企业的主管部门和主办单位未经批准，擅自罢免和调动劳服企业的厂长（经理）的，其上一级主管部门或主办单位应及时予以纠正。

第六章 附 则
第三十六条 主办单位根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法如有与国家有关法规相抵触的，以国家规定为准。
第三十八条 本办法由广播电影电视部人事司负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。


湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府令


第137号

　　《宜昌市无障碍设施建设和管理办法》已经2008年12月10日市人民政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。



市长　李乐成

二○○八年十二月十七日


宜昌市无障碍设施建设和管理办法


　　

　　第一条　为加强无障碍设施建设和管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内无障碍设施建设和管理，适用本办法。

　　第三条　本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童和其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够方便、安全、自主地通行和使用的服务设施。

　　必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，依据国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(以下简称《设计规范》)的规定执行。

　　第四条　本市及各县市区人民政府应当加强本区域内无障碍设施建设管理工作的领导，将无障碍设施建设纳入经济社会发展规划和城镇建设规划并认真组织实施，保障无障碍设施建设与本区域经济社会发展相适应。

　　第五条　各级规划、建设、城市管理行政主管部门分别负责本区域内无障碍设施的规划、建设、管理工作。

　　各级残疾人联合会负责监督、协调、检查本区域内无障碍设施的建设和管理工作。其他有关行政主管部门应当依照各自职责，协同做好无障碍设施建设管理工作。

　　第六条　城市道路和建筑物(下称建设项目)所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权人与经营管理者分离的，双方应当以协议方式明确各自的无障碍设施建设和维护管理的责任。

　　新建、改建、扩建建设项目时，建设单位必须按照《设计规范》规定的标准，设计、建设无障碍设施并设置国际通用的无障碍标志。

　　配套无障碍设施必须与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

　　第七条　建设项目的设计单位应当严格按照《设计规范》的要求，进行无障碍设施的设计。

　　各级规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，以及建设行政主管部门在核发施工图设计文件审查备案单时，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围，对未按有关规定及《设计规范》要求设计、建设无障碍设施的，不予批准发证。

　　第八条　建设项目的施工单位应当按照经批准的设计文件，进行无障碍设施的施工并保证施工质量。

　　建设项目的工程监理单位应当对无障碍设施的施工实施监督。

　　第九条　建设单位在组织建设项目竣工验收时，应当同时对配套的无障碍设施进行验收。对未按规定进行无障碍设施验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不予办理建设项目竣工验收备案手续。

　　第十条　对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家有关规定设置指引和提示公众正确使用的标志。

　　第十一条　建设项目所有权人或者经营管理者是该项目配套无障碍设施的维护管理责任人，应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

　　第十二条　对已建成但没有配套建设无障碍设施或者无障碍设施不符合《设计规范》要求的建设项目，批准该项目施工的建设行政主管部门应当会同有关部门拟定无障碍设施改造计划，逐步组织实施改造。

　　城市道路、机关和社会团体办公场所及公共服务单位营业、服务场所，应当优先列入无障碍设施改造计划。

　　建设项目的所有权人或者经营管理者应当根据无障碍设施改造计划的要求，负责实施无障碍设施改造并承担改造资金。

　　第十三条　建设行政主管部门应当会同有关部门对纳入改造计划的无障碍设施的改造实施监督。未按照改造计划完成改造任务的，该建设项目所有权人或者经营管理者就同一项目申请扩建、改建时，有关行政主管部门不得批准。

　　第十四条　公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应当配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

　　第十五条　任何单位或者个人不得损坏、擅自占用盲道等无障碍设施，不得改变无障碍设施的用途。

　　因城市建设或者举办大型群众性活动，需要临时占用城市道路上的无障碍设施的，建设单位或者举办单位应当报经有关行政主管部门批准，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，应当及时将无障碍设施恢复原状。

　　第十六条　规划、建设、城市管理等行政主管部门应当加强对无障碍设施建设和日常使用、养护、管理工作的监督检查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。

　　残疾人联合会、老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设和日常使用、养护、管理情况实施监督，发现问题，可以向有关部门反映。有关部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映者。

　　第十七条　建设项目设计单位违反本办法第七条第一款规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》(以下简称《条例》)第六十三条的规定处理。

　　建设项目施工单位违反《条例》和本办法的相关规定，未按设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政主管部门依照《条例》第六十四条的规定处理。

　　建设单位违反《条例》和本办法的相关规定，未对配套建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《条例》第五十八条的规定处理。

　　第十八条　擅自占用城市道路上的无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由城市管理行政执法部门责令停止侵害、恢复原状，依法予以行政处罚；造成无障碍设施损毁的，除依法赔偿损失外，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定给予行政处罚。

　　第十九条　规划、建设、城市管理等行政主管部门工作人员在无障碍设施建设管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法自2009年1月1日起施行。